【聚焦新疆高質(zhì)量發(fā)展·天山深讀】

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天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 謝慧變

人才是第一資源。創(chuàng)新之道，唯在得人。

日前，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開“新疆推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(huì)，發(fā)布新疆深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略采取的一系列創(chuàng)新舉措。圍繞“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，自治區(qū)科技廳在科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面有哪些具體舉措？如何營造良好環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新積極性？圍繞這些問題，自治區(qū)科技廳副廳長陳如標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

定額包干

賦予更大人財(cái)物支配權(quán)

國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。為充分釋放科研人員的創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新績效，今年2月，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《自治區(qū)關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，在部分基礎(chǔ)研究類和人才類科技項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作，期限3年。

陳如標(biāo)介紹，“包干制”試點(diǎn)前，科研人員在課題開始前需要對科研經(jīng)費(fèi)的每筆開支進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，后續(xù)費(fèi)用支出要嚴(yán)格遵守預(yù)算。由于科研具有不確定性，過于限定經(jīng)費(fèi)科目，會(huì)掣肘科學(xué)研究。對此“包干制”明確，實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額包干資助，科研人員在提交項(xiàng)目申報(bào)材料和合同書（任務(wù)書）時(shí)不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目績效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，績效支出費(fèi)用原則上不得超過科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的30%，其中數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目可提高至不超過60%。

陳如標(biāo)說：“賦予科研單位和科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)，才能充分激發(fā)廣大科研人員的能動(dòng)性，創(chuàng)新源泉才會(huì)不斷迸發(fā)?！?/p>

不僅如此，為了讓科研人員潛心研究，真正將論文寫在大地上，自治區(qū)科技廳還聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的實(shí)施方案（試行）》，改進(jìn)科技評價(jià)體系，破除科技評價(jià)中“唯論文”和“SCI至上”的不良導(dǎo)向，注重各類科技活動(dòng)標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，突出科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

“人才尤其是科技人才是新疆實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，必須創(chuàng)造條件，改革機(jī)制，讓廣大科技人才能夠?qū)?chuàng)新的潛力充分釋放出來，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐?！标惾鐦?biāo)說。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)

強(qiáng)化培育本土高層次人才

為加大對本土高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度，自治區(qū)科技廳2022年10月啟動(dòng)“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃。

陳如標(biāo)介紹，“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃主要是著眼新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在科技創(chuàng)新、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以3年為一個(gè)周期，每年在自治區(qū)和兵團(tuán)遴選支持一批能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的本土高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持自主選題研究、轉(zhuǎn)化科技成果等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

陳如標(biāo)說，資助經(jīng)費(fèi)的30%可用于個(gè)人生活補(bǔ)助，視同政府獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。以科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為例，3年周期內(nèi)可最高資助600萬元，其中180萬元可用于個(gè)人生活補(bǔ)助。資助經(jīng)費(fèi)額度的確定，由評審專家根據(jù)申報(bào)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)評審確定，不搞“平均主義”。

此外，“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃首次在青年拔尖人才專項(xiàng)中設(shè)立“基礎(chǔ)研究人才”培養(yǎng)項(xiàng)目，對入選者可連續(xù)支持3個(gè)周期，最高資助經(jīng)費(fèi)可達(dá)900萬元，鼓勵(lì)青年人才甘于坐冷板凳，安心靜心探索。同時(shí)，更多地把科研資源直接分配到這些年輕的一線基礎(chǔ)研究人員手里。

陳如標(biāo)說，“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃注重各培養(yǎng)項(xiàng)目相互銜接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、高端人才和青年人才全覆蓋支持，突出人才培養(yǎng)的整體性與系統(tǒng)性。

揭榜掛帥

打破科研人員地域團(tuán)隊(duì)限制

為攻克我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快推動(dòng)重大科技成果在疆內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，不久前，自治區(qū)科技廳啟動(dòng)實(shí)施2023年“揭榜掛帥”項(xiàng)目工作，面向全疆征集項(xiàng)目需求。

“揭榜掛帥”項(xiàng)目著眼于解決自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題，項(xiàng)目實(shí)施后研發(fā)的技術(shù)或產(chǎn)品可直接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或形成經(jīng)濟(jì)效益，或解決公共領(lǐng)域的重大技術(shù)需求。

陳如標(biāo)說，這些項(xiàng)目聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，有著明確的應(yīng)用場景、清晰的技術(shù)指標(biāo)，解決這些技術(shù)問題將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并為新疆培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)骨干人才。

項(xiàng)目主要由區(qū)內(nèi)企業(yè)作為最終用戶（或用戶代表）提出需要發(fā)榜的技術(shù)難題或重大需求。凡具備資格的疆內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高?；蚱渌黝悇?chuàng)新平臺及其聯(lián)合體等均可主動(dòng)揭榜。

記者了解到，2021年，新疆首次嘗試實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，發(fā)布了5個(gè)“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目榜單。2022年，新疆共計(jì)27個(gè)項(xiàng)目面向全國張榜，項(xiàng)目既涉及林果業(yè)、水利工程、礦業(yè)、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括生物育種、機(jī)械電子、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“揭榜掛帥打破地域、團(tuán)隊(duì)限制，鼓勵(lì)能者上，充分釋放了科研人員的創(chuàng)新潛力，能夠集中優(yōu)勢力量聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵‘卡脖子’技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！标惾鐦?biāo)說。