【聚焦新疆高質(zhì)量發(fā)展·天山深讀】

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天山網(wǎng)-新疆日報記者 謝慧變

人才是第一資源。創(chuàng)新之道，唯在得人。

日前，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開“新疆推進高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會，發(fā)布新疆深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略采取的一系列創(chuàng)新舉措。圍繞“2+5”重點人才計劃，自治區(qū)科技廳在科技人才引進與培養(yǎng)方面有哪些具體舉措？如何營造良好環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新積極性？圍繞這些問題，自治區(qū)科技廳副廳長陳如標進行了詳細解讀。

定額包干

賦予更大人財物支配權

國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。為充分釋放科研人員的創(chuàng)新潛力，提高創(chuàng)新績效，今年2月，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳聯(lián)合發(fā)布《自治區(qū)關于財政科研項目經(jīng)費管理使用改革試點實施方案》，在部分基礎研究類和人才類科技項目中推行經(jīng)費“包干制”試點工作，期限3年。

陳如標介紹，“包干制”試點前，科研人員在課題開始前需要對科研經(jīng)費的每筆開支進行詳細預算，后續(xù)費用支出要嚴格遵守預算。由于科研具有不確定性，過于限定經(jīng)費科目，會掣肘科學研究。對此“包干制”明確，實行科研項目經(jīng)費定額包干資助，科研人員在提交項目申報材料和合同書（任務書）時不再編制項目預算。項目績效支出由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，績效支出費用原則上不得超過科研項目總經(jīng)費的30%，其中數(shù)學、物理等純理論基礎研究項目可提高至不超過60%。

陳如標說：“賦予科研單位和科研人員更大的人財物支配權，才能充分激發(fā)廣大科研人員的能動性，創(chuàng)新源泉才會不斷迸發(fā)?！?/p>

不僅如此，為了讓科研人員潛心研究，真正將論文寫在大地上，自治區(qū)科技廳還聯(lián)合相關部門出臺了《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的實施方案（試行）》，改進科技評價體系，破除科技評價中“唯論文”和“SCI至上”的不良導向，注重各類科技活動標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，突出科學性、針對性和實效性。

“人才尤其是科技人才是新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，必須創(chuàng)造條件，改革機制，讓廣大科技人才能夠?qū)?chuàng)新的潛力充分釋放出來，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐?！标惾鐦苏f。

以獎代補

強化培育本土高層次人才

為加大對本土高層次人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)力度，自治區(qū)科技廳2022年10月啟動“天山英才”培養(yǎng)計劃。

陳如標介紹，“天山英才”培養(yǎng)計劃主要是著眼新疆經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在科技創(chuàng)新、工程技術、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)領域，以3年為一個周期，每年在自治區(qū)和兵團遴選支持一批能夠發(fā)揮示范引領作用的本土高層次人才和創(chuàng)新團隊等，采取以獎代補方式，支持自主選題研究、轉(zhuǎn)化科技成果等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

陳如標說，資助經(jīng)費的30%可用于個人生活補助，視同政府獎金免征個人所得稅。以科技創(chuàng)新領軍人才為例，3年周期內(nèi)可最高資助600萬元，其中180萬元可用于個人生活補助。資助經(jīng)費額度的確定，由評審專家根據(jù)申報人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動評審確定，不搞“平均主義”。

此外，“天山英才”培養(yǎng)計劃首次在青年拔尖人才專項中設立“基礎研究人才”培養(yǎng)項目，對入選者可連續(xù)支持3個周期，最高資助經(jīng)費可達900萬元，鼓勵青年人才甘于坐冷板凳，安心靜心探索。同時，更多地把科研資源直接分配到這些年輕的一線基礎研究人員手里。

陳如標說，“天山英才”培養(yǎng)計劃注重各培養(yǎng)項目相互銜接，實現(xiàn)個人與團隊、高端人才和青年人才全覆蓋支持，突出人才培養(yǎng)的整體性與系統(tǒng)性。

揭榜掛帥

打破科研人員地域團隊限制

為攻克我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領域發(fā)展急需解決的關鍵技術難題，加快推動重大科技成果在疆內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，不久前，自治區(qū)科技廳啟動實施2023年“揭榜掛帥”項目工作，面向全疆征集項目需求。

“揭榜掛帥”項目著眼于解決自治區(qū)重點領域關鍵核心技術問題，項目實施后研發(fā)的技術或產(chǎn)品可直接實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或形成經(jīng)濟效益，或解決公共領域的重大技術需求。

陳如標說，這些項目聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術瓶頸問題，有著明確的應用場景、清晰的技術指標，解決這些技術問題將帶動相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，并為新疆培養(yǎng)一批相關領域的技術骨干人才。

項目主要由區(qū)內(nèi)企業(yè)作為最終用戶（或用戶代表）提出需要發(fā)榜的技術難題或重大需求。凡具備資格的疆內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高校或其他各類創(chuàng)新平臺及其聯(lián)合體等均可主動揭榜。

記者了解到，2021年，新疆首次嘗試實施重大科技項目“揭榜掛帥”，發(fā)布了5個“揭榜掛帥”科技項目榜單。2022年，新疆共計27個項目面向全國張榜，項目既涉及林果業(yè)、水利工程、礦業(yè)、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括生物育種、機械電子、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“揭榜掛帥打破地域、團隊限制，鼓勵能者上，充分釋放了科研人員的創(chuàng)新潛力，能夠集中優(yōu)勢力量聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵‘卡脖子’技術進行攻關，真正推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能?！标惾鐦苏f。