湖南日報全媒體記者 徐榮 曾佰龍

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員拿著相機到處“拍垃圾”，發(fā)現(xiàn)一處立即處罰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部連忙追著解釋斡旋——這種生硬的農(nóng)村環(huán)境治理場景，將一去不復(fù)返。連日來，記者在湘潭采訪了解到，該市755個行政村全部實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理付費制，農(nóng)村人居環(huán)境為之一變。

村民付費，政府獎補，農(nóng)村環(huán)境治理不再難

在基層做過多次專題調(diào)研的干部鄭群策深知農(nóng)村環(huán)境治理之“難”。他介紹，過去農(nóng)村不同程度存在生活垃圾治理認(rèn)識難統(tǒng)一、機制難創(chuàng)新、資金難籌集、工作難推進(jìn)、成果難鞏固等問題。

為有效破解這五大難題，湘潭市在全省率先推廣“村民付費，政府獎補”“一付一補”式農(nóng)村生活垃圾處理付費機制，以村民支付服務(wù)費方式處理生活垃圾，各縣(市、區(qū)、園區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村生活垃圾處理所需經(jīng)費給予適當(dāng)獎補，引導(dǎo)村民主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。付費制的推行，徹底改變了農(nóng)村生活垃圾處理由政府包干的傳統(tǒng)模式。

1月27日，記者走進(jìn)湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)泉塘村，干凈整潔的“美麗屋場”隨處可見?！袄暹\員每兩天清理一次，現(xiàn)在房前屋后、村里村外干凈多了?！贝迕駞浅蛇_(dá)告訴記者，村里環(huán)境好了，村民主動投資投勞，建設(shè)“美麗屋場”。村黨總支書記羅立軍介紹，該村在湘鄉(xiāng)市率先取締垃圾池、垃圾箱，實行垃圾分類和上門服務(wù)，垃圾處理和城市小區(qū)沒什么兩樣。

過去，湘潭市曾統(tǒng)一在各村建垃圾池和垃圾屋，垃圾袋裝分類靠宣傳教育，清運處置靠財政補貼，這種農(nóng)村垃圾治理模式，難以充分調(diào)動村民參與的積極性。

實施付費制后，局面變了。韶山市黃田村村民章志誠說：“實行付費制后，大家主動參與的意識更強了，垃圾分類也由‘要我分’變成‘我要分’。”

付費全覆蓋，誰污染誰付費、誰受益誰負(fù)擔(dān)

湘潭市從2020年開始探索農(nóng)村生活垃圾收集付費制，截至去年底，該市農(nóng)村生活垃圾收集付費服務(wù)總額3200.4386萬元，755個行政村實現(xiàn)付費機制全覆蓋，形成了農(nóng)村地區(qū)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”垃圾治理“全鏈條”模式。

為了讓每一分錢都用在刀刃上，湘潭市推出“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的閉環(huán)管理制度。利用“村村響”、宣傳欄、分片包戶入戶動員等方式開展政策宣傳，“誰污染誰付費、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的共識逐漸深入人心。“頭一年，村里收垃圾處理服務(wù)費，17戶村民等等看、沒有交，村委會掏錢讓他們體驗‘上門服務(wù)’的好處。第二年，全村只有3戶沒有參與。今年，所有村民都參與進(jìn)來了?！毕驵l(xiāng)市育塅村黨總支書記劉志良說。

湘潭市并沒有止步于“付費制”，而是以此為起點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境再上一個臺階。目前，該市已建成“美麗鄉(xiāng)村”101個、“美麗屋場”1110個、“美麗庭院”101127戶。特別是將付費制納入村規(guī)民約和“五好五差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊評選內(nèi)容后，農(nóng)村亂丟、亂扔、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象明顯減少。目前，該市縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村分別達(dá)到55%、66%。