■李 俊 楊 志

洞庭熟，天下足。

有關(guān)湖南的錦繡，是從這方21萬平方公里的土地落筆的。這里有《九歌》之瑰麗奇幻，《過秦論》之汪洋恣肆，《桃花源記》之詩酒田園，《岳陽樓記》之天下蒼生……如果說歷史的湖南傳唱在文人的詩文里，那么，現(xiàn)實的湖南則鋪展在田野的蔥郁中。

為這片風(fēng)景添上蔥郁的，有一支名叫湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司的如椽之筆。潑墨五年來，“湖南農(nóng)擔(dān)”農(nóng)業(yè)項目在保余額71.04億元，在保戶數(shù)8499戶，累計擔(dān)保額突破210億元。2021年度，公司獲評“中部地區(qū)優(yōu)秀融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。

這家由省財政廳出資管理、于2017年改組成立的公司，始終以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題為己任，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施，踐行著“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的擔(dān)當(dāng)與使命。

從全面小康到鄉(xiāng)村振興，從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，大湖之南，正澎湃著“湖南農(nóng)擔(dān)”因農(nóng)立命、為農(nóng)擔(dān)當(dāng)?shù)暮狼椤?/p>

(公司主要負(fù)責(zé)人帶隊赴新化縣龍灣村調(diào)研，實地考察項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。)

高站位：改革保障可持續(xù)，能擔(dān)盡擔(dān)，生態(tài)向善

清明谷雨兩相連，在湘潭縣排頭鄉(xiāng)，彭水平正在集中育秧田里張羅著，為即將開始的春插做準(zhǔn)備。

作為當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，今年又大幅增種早稻。彭水平算了一筆賬，通過“湖南農(nóng)擔(dān)”的支持，“惠農(nóng)擔(dān)-糧食貸”去年底就提早預(yù)付了種子、化肥錢，并且在價格上有優(yōu)惠，節(jié)省不少成本。今年早稻育秧300多畝，除了供自家近1800畝早稻秧，還能為周邊鄉(xiāng)鄰?fù)夤┭砻?，帶動其他農(nóng)戶擴(kuò)種，減少拋荒。

這樣的活水，灌溉的不只是一個排頭鄉(xiāng)。響應(yīng)中央的部署，“湖南農(nóng)擔(dān)”從高站位出發(fā)，在體系建設(shè)上實現(xiàn)了全省域澆灌。

創(chuàng)立之初，公司按照“總-分-辦”三級架構(gòu)，設(shè)立10個市州區(qū)域分公司，104個縣級辦事處。2021年，公司持續(xù)推進(jìn)改革，平衡服務(wù)半徑與拓展管理半徑，優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)布局，迭代了“總-分”兩級管理模式，在全省14個市州設(shè)立分公司，實現(xiàn)了農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣市。今年，還將100萬元及以下項目的審批權(quán)和300萬元及以下對外合同簽署權(quán)下放市州分公司，近80%的項目可在地市完成審批，農(nóng)擔(dān)服務(wù)效率極大提升。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金使用周期更長，融資需求更加多元，對信貸等金融支持的依賴程度更高，更需要現(xiàn)代金融的大力支持。湖南農(nóng)擔(dān)積極拓展農(nóng)擔(dān)金融朋友圈，借助市場主體力量，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村金融供給。

立足“為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，為金融謀下鄉(xiāng)”，“湖南農(nóng)擔(dān)”不斷深化銀擔(dān)合作，構(gòu)建金融支農(nóng)新格局。按照“2：8分險、利率優(yōu)惠、免收保證金”三項原則與14家銀行開展合作，為銀行分險，幫農(nóng)戶增信，在金融資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間架起一座引資“金橋”。銀擔(dān)雙方已基本實現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、客戶數(shù)據(jù)共享、目標(biāo)聯(lián)合考核、風(fēng)險共同管控的金融支農(nóng)新局面。

拓展了朋友圈，更要夯實根據(jù)地。公司主動融入市縣黨委政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持各地優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時引導(dǎo)市縣政府積極參與農(nóng)擔(dān)工作，已有6個市級政府、61個縣級政府與湖南農(nóng)擔(dān)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，凝聚起了鄉(xiāng)村振興的合力。

特別是2021年以來，公司按照分險30%、成立“縣建縣管”農(nóng)擔(dān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立風(fēng)險準(zhǔn)備金三項條件，加快推進(jìn)與縣市政府的新型政擔(dān)合作，進(jìn)一步強(qiáng)化縣市政府部門業(yè)務(wù)推介和風(fēng)險源頭管控的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。已有34個縣市簽訂分險30%的新型政擔(dān)合作協(xié)議。同時，基于政擔(dān)合作情況，公司在授信審批權(quán)限、實行新業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)辦理優(yōu)先級等方面實施差異化業(yè)務(wù)管理模式。

(深入開展我為群眾辦實事。本文圖片均由楊志 攝)

強(qiáng)擔(dān)當(dāng)：創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量，能保盡保，產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)

作為“南方的吐魯番”，澧縣的葡萄產(chǎn)業(yè)可說是珠圓玉潤。這項甜蜜的事業(yè)，當(dāng)然離不開“湖南農(nóng)擔(dān)”播撒的充足“陽光”。

受疫情影響，澧縣去年葡萄外運(yùn)受到一定制約，亟需增加倉儲能力以延遲銷售時間，全縣預(yù)計需增儲近5萬噸。為破解資金難題，湖南農(nóng)擔(dān)聯(lián)合相關(guān)銀行加快與流通大戶的對接，再次提供擔(dān)保貸款1500萬元。近年來，“湖南農(nóng)擔(dān)”累計為澧縣新型農(nóng)業(yè)主體提供擔(dān)保貸款3.5億元，有力撬動了“一縣一特”葡萄產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

這樣的杠桿，抬升的不只是一個葡萄產(chǎn)業(yè)。對接湖南的戰(zhàn)略，“湖南農(nóng)擔(dān)”由強(qiáng)擔(dān)當(dāng)發(fā)力，在服務(wù)產(chǎn)品上實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)支撐。

立足全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以各農(nóng)業(yè)產(chǎn)品核心生產(chǎn)要素和生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，因地制宜地創(chuàng)新了服務(wù)體系，為“三農(nóng)”增信。

一是創(chuàng)新?lián)C(jī)制，解決“先天不足”。立足于鄉(xiāng)村熟人社會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性變現(xiàn)特征，湖南農(nóng)擔(dān)主動擔(dān)當(dāng)，為農(nóng)擔(dān)保，對10-300萬元項目，采取純信用擔(dān)保、自然人反擔(dān)保的方式，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者金融市場準(zhǔn)入劣勢。

二是開發(fā)便捷擔(dān)保融資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能。緊跟湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把脈農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，在全國率先推出了“糧食貸”“生豬貸”“油茶貸”“茶葉貸”“農(nóng)機(jī)貼息貸”“特色貸”六大系列“惠農(nóng)擔(dān)”標(biāo)準(zhǔn)化擔(dān)保產(chǎn)品。還契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期設(shè)定擔(dān)保貸款期限，不盲目抽貸、斷貸，全生產(chǎn)周期陪伴經(jīng)營主體。此舉被《人民日報》評為2020年“中國普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新典型案例”。

三是創(chuàng)新授信機(jī)制，提升授信供需匹配度。針對糧食生產(chǎn)、油茶種植等傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，抓住生產(chǎn)核心要素進(jìn)行授信，針對小龍蝦、百合等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過以投定貸、以產(chǎn)定貸等方式精準(zhǔn)支持。通過繞開抵押物難題，確保擔(dān)保資金安全又符合農(nóng)戶需求。

既有陽光普照，也有春風(fēng)送暖?！昂限r(nóng)擔(dān)”推出的“惠農(nóng)擔(dān)—茶葉貸”融資創(chuàng)新產(chǎn)品，就是助力湖南培育特色千億產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

茶產(chǎn)業(yè)是保靖縣的重點富民產(chǎn)業(yè)?！昂限r(nóng)擔(dān)”主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，不僅積極展開與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，也主動為小農(nóng)戶提供融資擔(dān)保，解決資金不足、借款成本高等實際問題，推出專門面向茶葉種植戶和茶葉加工、銷售的標(biāo)準(zhǔn)化擔(dān)保產(chǎn)品“惠農(nóng)擔(dān)—茶葉貸”。

“茶葉貸”推出以來，湖南農(nóng)擔(dān)累計向保靖縣70余戶新型茶葉經(jīng)營主體引入擔(dān)保融資近10143萬元，支持了鼎盛黃金茶開發(fā)有限公司、林茵茶業(yè)有限責(zé)任公司等從粗放型的加工企業(yè)發(fā)展成為集生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈一體化的高標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)。

2021年11月17日，張家界市永定區(qū)新橋鎮(zhèn)貴峪村經(jīng)濟(jì)合作社成功獲取了50萬元“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”擔(dān)保貸款。該筆貸款做到了全流程全線上化處理。這是“湖南農(nóng)擔(dān)”為進(jìn)一步提升服務(wù)效率、推動農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，向著“數(shù)字農(nóng)擔(dān)”邁進(jìn)的又一次出發(fā)。

未來，“湖南農(nóng)擔(dān)”將在3至5年時間內(nèi)通過建設(shè)綜合性一體化智慧辦公平臺，形成管理數(shù)字化與業(yè)務(wù)數(shù)字化兩大數(shù)字化支撐體系，全面提升公司的數(shù)字化運(yùn)營、數(shù)字化風(fēng)控、數(shù)字化決策能力，逐步實現(xiàn)建成“數(shù)字農(nóng)擔(dān)”的整體設(shè)想，為農(nóng)擔(dān)事業(yè)發(fā)展注入新動能，從而推動我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，進(jìn)一步促進(jìn)公司與“三農(nóng)”的高質(zhì)量發(fā)展。

一切過往，皆為序章。

著眼十四五規(guī)劃，遙望下一個百年夢想，“湖南農(nóng)擔(dān)”公司黨委書記、董事長呂輝紅在虎年新晉員工培訓(xùn)班上鏗鏘寄語：堅守“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的理念，牢記“因農(nóng)立命、為農(nóng)擔(dān)當(dāng)”的初心，踐行“謀農(nóng)業(yè)發(fā)展、引金融下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”的使命，做一名仰望星空、腳踏實地、干凈擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)擔(dān)人。為把湖南農(nóng)擔(dān)建設(shè)成專業(yè)化、特色化、數(shù)字化現(xiàn)代一流農(nóng)擔(dān)公司添磚加瓦!

伴隨著鏗鏘的，是“湖南農(nóng)擔(dān)”全新的業(yè)務(wù)模式——“湘農(nóng)云擔(dān)”的閃亮上線。這款旨在建立健全全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作機(jī)制的新產(chǎn)品，將通過政銀企擔(dān)多方合作，運(yùn)用湖南農(nóng)擔(dān)“湘農(nóng)云碼”二維碼及農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，篩選出符合條件的優(yōu)質(zhì)主體名單，匯總形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，從而為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更精準(zhǔn)有效的農(nóng)擔(dān)服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保信貸服務(wù)的效率和質(zhì)量。