日前，衡水市召開創(chuàng)建全國文明城市工作動員會，衡水市委書記吳曉華說，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的姿態(tài)，不斷提高創(chuàng)建工作質量和水平，堅決打贏打好全國文明城市創(chuàng)建這場硬仗。

該市對標測評體系新變化新要求，決定開展“十整治八提升一管控”專項行動，以精耕細作理念抓好各項工作落實落地。對節(jié)點工作建立工作專班，實施項目化清單化管理，不斷提升網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

實施十大專項整治行動

生活小區(qū)專項整治行動。制定全部小區(qū)整治提升工作安排，加大資金投入力度，分年度、分批次進行整治提升，特別是集貿(mào)市場、交通場站(汽車站、火車站等)、校園、社區(qū)、商超等周邊300米內(nèi)小區(qū)要在2022年8月底全部整治完成。針對改造提升的小區(qū)及無物業(yè)的小區(qū)，堅持多種模式推進，推動無物業(yè)小區(qū)物業(yè)全覆蓋。廣泛開展最美小區(qū)、最美樓道評選，晾曬創(chuàng)建成效。

背街小巷專項整治行動。徹底解決街巷污水橫流、路面坑洼不平、路燈缺失、環(huán)境臟亂差、機非車輛亂停亂放、分類垃圾箱不足、空中線纜不規(guī)范、占道經(jīng)營等問題，打造“環(huán)境優(yōu)美、文明有序”的街巷。

交通秩序專項整治行動。對主要交通路口繼續(xù)實行“精細化”管控措施，對主次干道、便道最大限度增加停車泊位;加大僵尸車清理力度，提高公共停車位利用率;實施“交警管全城”治理方式，對車輛亂停亂放進行專項治理，實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙執(zhí)法模式。探索“交警+街道+社區(qū)”共治模式，實施電動自行車備案登記管理，力爭2022年8月底前電動車牌照應掛盡掛，達到創(chuàng)建標準。

犬類專項整治行動。加大未辦理養(yǎng)犬許可證、不按規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬行為、攜犬進入公共場所行為、犬吠擾民行為和其他不文明養(yǎng)犬行為整治力度。

空中線纜專項整治行動。全力做好主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、醫(yī)院、社區(qū)(小區(qū))、城鄉(xiāng)接合部等飛線問題整治，堅持“橫平豎直”標準，采取套管、拉直、捆扎、入地等多種方式，2022年8月底前全部整治完畢。

小廣告專項整治行動。按照“誰的設施誰負責”的原則對市區(qū)街道兩側市政、電力、通信、交通等設施上張貼的小廣告進行集中清理整治。組織在街頭廣場、繁華商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)等至少配建一處公共信息發(fā)布欄，規(guī)范張貼、集中管理。

村鎮(zhèn)環(huán)境專項整治行動。落實城鄉(xiāng)街巷沿街商戶“門前五包”責任制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生間維護工作，推動農(nóng)村廁所改造提升，實現(xiàn)村街內(nèi)無旱廁。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所、行政村新時代文明實踐站工作制度和組織架構建設。推動農(nóng)村建立完善“戶打掃、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣市區(qū)處理”的垃圾清運機制，劃定“網(wǎng)格”，落實責任，確保無盲區(qū)、全覆蓋。

校園周邊環(huán)境專項整治行動。常態(tài)化開展校園周邊環(huán)境巡查，維護校園周邊交通秩序;嚴格規(guī)范管理校園周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁在中小學校周圍200米內(nèi)設置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所;嚴厲打擊銷售“三無食品”和有恐怖、迷信、低俗、色情內(nèi)容的玩具、文具、飾品、出版物等違法違規(guī)行為。

集貿(mào)市場專項整治行動。取締馬路市場、整治早市夜市，規(guī)劃建設位置便利的標準化菜市場，加快市場基礎設施建設和老舊菜市場升級改造，在居民小區(qū)及周邊改造或新建一批生鮮超市、菜市場和農(nóng)貿(mào)市場。確保2022年8月底所有市場達到“硬件超市化、形象統(tǒng)一化、管理規(guī)范化、服務文明化”目標，構建好15分鐘生活圈。

市容環(huán)境專項整治行動。實行“路(街)長制”，常態(tài)化清除城市“牛皮癬”，徹底清除衛(wèi)生死角。對市區(qū)所有主干道路、公廁、垃圾站、果皮箱、護欄進行徹底清潔。在人員密集、流動量大的公共場所及周邊增設滅煙柱、垃圾箱等設施。

開展八大提升行動

未成年人思想道德建設提升行動。深入推進社區(qū)家長學校和未成年人活動中心建設，建立“建、管、用、評”管理機制;建立未成年人社會實踐基地聯(lián)盟，組織學生開展豐富多彩的實踐活動;拓展鄉(xiāng)村“復興少年宮”建設，年底前實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3所。

信用體系建設提升行動。完善全市信用信息“一張網(wǎng)”，加快推進各部門各領域信用信息互聯(lián)互通和信息交換共享，嚴肅查處失信行為。開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動。運用新時代文明實踐中心(所、站)、融媒體中心等陣地，開展誠信教育活動，著力打造“誠信衡水”。

基礎設施提升行動。在醫(yī)圈、商圈、校圈等車流量、人流量大的點位周邊規(guī)范建設停車場。倡導鼓勵機關企事業(yè)單位工作時間外開放內(nèi)部停車場，實施限時停車。及時增設分類垃圾箱、滅煙器等公共設施。切實抓好城市公廁的布局建設、日常保潔和設施維護。對背街小巷、開放式社區(qū)的路燈設施進行一次全部巡檢，解決城市“有路無燈”“有燈不亮”問題。

社區(qū)文明提升行動。開展社區(qū)環(huán)境綜合治理，修補破損道路，清理小區(qū)道路、小區(qū)綠地等公共場地的違法建筑和附屬設施，劃定機動車停車泊位和非機動車停車區(qū)域，規(guī)范停車秩序。設置分類收集垃圾箱，推行分類收集、分類運輸。加快社區(qū)新時代文明實踐站等服務設施建設。廣泛開展文明社區(qū)評選活動，建立健全社區(qū)道德模范評議機制。

公益廣告提升行動。由市文明辦牽頭，聘請業(yè)內(nèi)有影響力的設計公司，對公益廣告進行創(chuàng)新設計，設計融入衡水元素的統(tǒng)一LOGO，使思想性、觀賞性、耐久性有機結合。設置一批設計精美、耐久性強的公益廣告景觀小品。

窗口文明服務提升行動。落實服務公示制、服務承諾制、持證上崗制、限時辦結制、投訴處理制等工作制度，提升規(guī)范服務水平。持續(xù)開展“提質提效、文明服務”競賽活動，以“三比三看”為抓手，培育職業(yè)精神、提供優(yōu)質服務、樹立行業(yè)新風。

志愿服務品質提升行動。深入開展“共創(chuàng)文明城志愿我先行”“小手拉大手 文明齊步走”主題實踐活動。依托新時代文明實踐中心，培育一批行業(yè)志愿服務項目化、社會志愿服務品牌化、個性志愿服務專業(yè)化的特色文明實踐服務項目。探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務”線上發(fā)展，擴大衡水志愿服務品牌的影響力。

網(wǎng)報材料質量提升行動。督導各牽頭單位和責任單位對各自負責的材料進行查漏補缺，并落實專人專班常態(tài)化開展各項工作及創(chuàng)建活動，并形成高質量材料，對標對表做好網(wǎng)上材料申報工作。

實行“負面清單”風險管控行動

根據(jù)《全國文明城市測評體系》，該市實行“創(chuàng)建工作項目化、項目工作清單化”管理，所有項目都按照測評內(nèi)容和測評標準設置具體要求，拉出清單、掛圖作戰(zhàn)。進一步壓實領導責任，堅持“一竿子插到底”推動解決重點難點問題。

衡水市還建立了19個創(chuàng)建專班，建立市創(chuàng)城指揮部工作每周工作例會、督導調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研等制度，由市創(chuàng)城指揮部政委、指揮長主持召開，聽取各專項工作組組長負責工作的進展情況匯報，針對存在問題研究推進措施，根據(jù)工作需要組織分指揮長現(xiàn)場調(diào)度解決重點問題。

按照測評體系確定的9個領域40項“負面清單”和41項“評價意見”測評項目，制定“負面清單”風險管控工作預案，建立起責任清晰、信息暢通、反饋靈敏、盯事管用的風險管控體系，堅決防止出現(xiàn)負面清單、評價意見中所列的問題。聚焦難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，該市進行全面“回頭看”，建立已達標項目和未達標項目臺賬。對未達標項目，制定具體工作措施，集中突破，推進工作，實現(xiàn)全面達標。

委托第三方對各責任部門、單位和桃城區(qū)、冀州區(qū)、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)“十整治八提升一管控”進展情況進行暗訪，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。充分發(fā)揮督導考評、輿論監(jiān)督、跟蹤問責“三位一體”工作推進機制，壓準壓實責任。做到創(chuàng)建工作進行到哪里，督導、曝光、問責就跟進到哪里，讓責任不落實、工作不到位的單位和個人“有壓力、沒面子、坐不住”。

充分利用河北省文明城市創(chuàng)建市民常態(tài)監(jiān)督平臺、創(chuàng)城熱線等載體收集問題，在市屬各類新聞媒體開設“創(chuàng)城曝光臺”“創(chuàng)城紅黑榜”“整改進行時”專欄專題，對督查、征集發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)曝光、跟蹤整改，為全國文明城市創(chuàng)建營造良好的環(huán)境。(陳鳳來)