簡化審批程序、輕微違法免罰、入企問診指導(dǎo)……

我市出臺環(huán)?！皫头鍪畻l”

株洲日報·掌上株洲訊(記者/廖明 通訊員/崔林) 利劍高懸、鐵腕治污之外，生態(tài)環(huán)境部門更有服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雨露春風(fēng)”。日前，《株洲市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》(以下簡稱《措施》)發(fā)布，將從事前引導(dǎo)、簡化程序、輕微違法免罰、入企幫扶指導(dǎo)等多個層面，幫企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)引導(dǎo)和提前介入

讓產(chǎn)業(yè)布局和項目落地少走彎路

產(chǎn)業(yè)布局和項目落地，環(huán)保準(zhǔn)入是重要的門檻，把關(guān)不嚴(yán)或把關(guān)不準(zhǔn)，就容易產(chǎn)生項目在招引之后、落地之前，因踩中“生態(tài)紅線”而被迫停止。

僅2021年，全市就有51個項目，因為不符合城市發(fā)展定位和環(huán)境保護(hù)要求而被否決。

市生態(tài)環(huán)境局局長周其偉介紹，《措施》的前兩條，就是該局根據(jù)自身職能，將服務(wù)關(guān)口前移，針對上述情況的“對癥下藥”。

具體來看，就是持續(xù)優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)的成果應(yīng)用，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，在區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址等方面，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)準(zhǔn)入要求作為重要依據(jù)，為我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃環(huán)評落地、項目環(huán)評審批提供科學(xué)指導(dǎo)、精準(zhǔn)引導(dǎo)。

此外，該局還將開展重點項目“三比三看”活動，提前介入項目環(huán)評工作，前置梳理項目難點，一次性告知建設(shè)單位項目落地選址關(guān)注問題、委托第三方編制環(huán)評注意事項、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各類環(huán)保手續(xù)要件，確保項目建設(shè)在產(chǎn)業(yè)政策、選址選線、功能定位等方面不踩“生態(tài)紅線”。

法定審批時限壓縮90% 探索“多評合一”試點

審批事項再“瘦身”再提速

產(chǎn)業(yè)落地、項目建設(shè)，環(huán)評審批是重要的先決條件。根據(jù)《措施》，市生態(tài)環(huán)境局今年將進(jìn)一步簡化程序，將環(huán)評法定審批時限壓縮90%。

在前期精準(zhǔn)引導(dǎo)、提前告知服務(wù)介入，以及現(xiàn)場指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)在辦理環(huán)評報告書和環(huán)評報告表的審批時，辦理時限由法定的60個及30個工作日，分別壓縮為6個和3個工作日。

《措施》還明確，對具備基本條件的重點項目采取容缺受理，待容缺要件完成后，第一時間予以審議和批復(fù);對符合告知承諾制審批條件的建設(shè)項目，在收到建設(shè)單位報送環(huán)評文件及簽署的告知承諾書后，直接出具審批意見;對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的建設(shè)項目，實行環(huán)評審批一次性辦理。

此外，我市今年還將探索“多評合一”試點，將建設(shè)項目環(huán)評、輻射環(huán)評以及入河排污口設(shè)置認(rèn)證審批合并。 環(huán)評審批科科長廖偉庚介紹：“方案正在細(xì)化之中，今年將擇機(jī)試點推進(jìn)?！?/p>

輕微違法免罰和“無事不擾”

為守法企業(yè)“降壓減負(fù)”

《措施》明確，我市今年將進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，對守法企業(yè)無事不擾;規(guī)范行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)和基準(zhǔn)，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，防止“以罰代管”，禁止“一刀切”;出臺輕微環(huán)境違法行為不予行政處罰、初次環(huán)境違法且危害后果輕微，可不予行政處罰的“目錄清單”。

周其偉介紹，我市將對排污單位開展環(huán)保信用動態(tài)評價，將評級結(jié)果納入雙隨機(jī)抽查，構(gòu)建以環(huán)保信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化雙隨機(jī)監(jiān)管模式。

“簡單來講，就是環(huán)保信用等級高的、連續(xù)多年守法經(jīng)營的企業(yè)，我們非必要不打擾，但環(huán)保信用等級低、屢有環(huán)保違法記錄的企業(yè)，肯定是執(zhí)法檢查的重點?！敝芷鋫ソ榻B，今年將加大對“散亂污”企業(yè)的清理整治力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

向上爭資和入企問診指導(dǎo)

為市場主體治污“開源”“借智”

通過爭取“真金白銀”來培育市場主體，才會贏來發(fā)展的“增速度”。

《措施》明確，我市將積極爭取國家、省支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污染防治攻堅等各項環(huán)境治理專項資金，主動指導(dǎo)各縣市區(qū)政府、各職能部門和企業(yè)策劃包裝環(huán)境治理項目，讓更多項目進(jìn)入上級的“籠子”;積極推進(jìn)綠色信貸，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索用排污權(quán)、碳排放權(quán)等為質(zhì)押物，向誠信企業(yè)放貸;積極拓寬企業(yè)在環(huán)境治理、科技創(chuàng)新方面的社會融資渠道，吸引和鼓勵更多的社會資本參與到環(huán)境治理中來。

近三年來，市生態(tài)環(huán)境局在大氣、水、土壤污染防治方面，爭取項目資金2億多元。

此外，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為中心，全市生態(tài)環(huán)境部門今年還將持續(xù)開展“送法規(guī)、送技術(shù)”專題活動，組建專家型指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊，深入重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點項目現(xiàn)場開展“一對一”環(huán)保幫扶和指導(dǎo)問診;主動做好企業(yè)上市輔導(dǎo)期的環(huán)保指導(dǎo)工作，幫助建立規(guī)范的環(huán)境管理體系，使其盡快達(dá)到上市要求。