邵陽(yáng)從嚴(yán)從快整治涉糧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)——

強(qiáng)化政治監(jiān)督 穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉燕娟 通訊員 陳湘林

3月30日，湖南云山糧食有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)熊某陽(yáng)、副董事長(zhǎng)劉某學(xué)等3人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查后，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。熊某陽(yáng)等3人在糧食購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)借用他人身份證和銀行卡購(gòu)買(mǎi)陳糧，再“以陳頂新”賣(mài)入糧庫(kù)作為地儲(chǔ)糧，同時(shí)與賣(mài)糧老板“演雙簧”，按高于實(shí)際的價(jià)格結(jié)算，事后收受返回的差價(jià)款。

自湖南部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)邵陽(yáng)產(chǎn)糧大市的實(shí)際情況和當(dāng)前糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，強(qiáng)化政治監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索和案件查辦作為重要抓手，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和專(zhuān)項(xiàng)巡察組聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，嚴(yán)查糧倉(cāng)“蛀蟲(chóng)”，凈化糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。

貫通融合監(jiān)督，嚴(yán)懲糧倉(cāng)“碩鼠”

3月下旬，綏寧縣雪峰糧油購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司的下屬糧庫(kù)李熙橋糧庫(kù)，工人們正將糧食打包裝上大貨車(chē)，過(guò)磅員認(rèn)真精確記錄著重量。該公司日前與溆浦縣華梅糧油店簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，在綏寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的監(jiān)管下，160多噸B類(lèi)糧食在李熙橋糧庫(kù)加工處理后有序運(yùn)往溆浦。

然而在5個(gè)月前，雪峰糧油公司管理無(wú)序，糧食購(gòu)銷(xiāo)亂象叢生，原董事長(zhǎng)莫某煌等3人涉嫌“靠糧吃糧”抱團(tuán)貪腐被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，成為邵陽(yáng)涉糧領(lǐng)域留置第一案，也成為該公司由亂到治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

去年9月，邵陽(yáng)市啟動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。作為重要一環(huán)，涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察同步啟動(dòng)、同向發(fā)力。市委第二巡察組突擊巡察雪峰糧油公司時(shí)，一員工驚慌失措地抱著紙箱往樓下跑的舉動(dòng)，引起巡察組的警覺(jué)。

巡察組同志立即追上前去查看紙箱，發(fā)現(xiàn)里面裝的竟然是公司私刻的50枚公章以及私設(shè)“小金庫(kù)”的財(cái)務(wù)憑證。巡察組以此為突破口，精準(zhǔn)掌握相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，立即向綏寧縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行交辦。

綏寧縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安、財(cái)政等部門(mén)組建專(zhuān)案組，聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)。經(jīng)查，莫某煌等3人利用職務(wù)便利，采取套“空氣糧”、截托市糧、謀“轉(zhuǎn)圈糧”、賺差價(jià)糧等手段，套取國(guó)家資金130余萬(wàn)元，其中私分50余萬(wàn)元。僅按2%的比例在各庫(kù)點(diǎn)采用“大車(chē)過(guò)磅、小車(chē)回皮”等方式，虛增“空氣糧”76噸，套取資金21萬(wàn)余元。最終，3人先后被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

專(zhuān)項(xiàng)整治中，邵陽(yáng)市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，緊盯糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處虛報(bào)數(shù)量、以陳頂新、空進(jìn)空出，以及監(jiān)督管理搞形式主義官僚主義等問(wèn)題。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索28件，處理處分黨員干部93人，留置5人，移送司法7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失458萬(wàn)余元。

堵塞制度漏洞，守護(hù)糧食安全

“你們經(jīng)常來(lái)了解春耕生產(chǎn)扶持政策落實(shí)情況，我們的信心和底氣更足了?！?月2日，洞口縣石柱鎮(zhèn)青山村黨支部書(shū)記劉桂芳，對(duì)前來(lái)明察暗訪(fǎng)的鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記羅艷說(shuō)。

邵陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)“春種一粒粟”進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也在為“秋收萬(wàn)顆子”提供監(jiān)督保障，其中的一個(gè)重要行動(dòng)，就是對(duì)涉糧領(lǐng)域問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。

不久前，洞口縣糧食流通市場(chǎng)管理站工作人員梁某因虛開(kāi)糧食收購(gòu)憑證，套取糧食收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金，被立案調(diào)查。梁某在供述中說(shuō)：“收糧現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)督，開(kāi)票司秤都是我一個(gè)人，客觀上給我套取購(gòu)糧資金創(chuàng)造了條件。”

管理存在漏洞，就會(huì)給腐敗分子可乘之機(jī)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，邵陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)6份、工作提示函9份，將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，“室組地”三位一體督促相關(guān)單位聚焦問(wèn)題邊查、邊改、邊治。各地各部門(mén)迅速落實(shí)問(wèn)題整改，制定或修訂制度90件，建立嚴(yán)管?chē)?yán)控長(zhǎng)效機(jī)制。

去年12月，大祥區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)姚某、工作人員王某，在辦理一起涉嫌經(jīng)營(yíng)重金屬含量超標(biāo)食品案中，因未充分收集證據(jù)、未按規(guī)定銷(xiāo)毀已沒(méi)收的不合格大米，2人受到政務(wù)警告處分。大祥區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令該局組織召開(kāi)警示教育大會(huì)，整章建制堵塞漏洞，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

在近期開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，該局出動(dòng)執(zhí)法人員416人次，“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)大米市場(chǎng)，對(duì)出售重金屬含量超標(biāo)食品等違法行為予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有力保障了糧食安全。