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山居有遠(yuǎn)親，遭災(zāi)不遭難——

在湖南與貴州交界的大山深處，新晃侗族自治縣禾灘鎮(zhèn)岑貢村年過六旬的低保戶張世松老人今年5月遭遇破房之災(zāi)，一股突如其來的山洪沖垮護(hù)坡，將張世松木房后壁板全部撞壞，泥土淤積屋內(nèi)3米多。市縣兩級住建部門通過農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)控及時掌握這一信息，立即啟動危房改造程序，安排2萬元改造資金到位，僅用兩個月時間幫助張世松一家不僅重修了房屋后墻，而且還按照傳統(tǒng)民房樣式裝飾一新。老人動情地說：“政府真好，老百姓遭災(zāi)不遭難?！?/p>

張世松一家的好運(yùn)是懷化市不斷延伸農(nóng)村住房建設(shè)服務(wù)鏈的一個縮影。今年來，懷化市住建局牢固樹立“時時放心不下”的為民情懷，堅持“以百姓住房為綱”的服務(wù)宗旨，不斷拉長農(nóng)村住房建設(shè)服務(wù)鏈，從住房安全動態(tài)監(jiān)控到住房安全隱患排查，從危房改造到住房安全管理，從農(nóng)村住房設(shè)計服務(wù)到鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，努力把民生實事抓得更實辦得更好。截至目前，全市完成農(nóng)村房屋安全隱患排查94萬棟，完成農(nóng)村房屋普查198萬棟，今年完成農(nóng)村危房改造1906戶，全面完成省定計劃任務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)和設(shè)計、建設(shè)，加大鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)工匠1.2萬人次，推動全市農(nóng)村住房建設(shè)提檔升級。

懷化是湖南省面積最大的地級市，曾是全國14個集中連片特殊困難地區(qū)武陵山片區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，懷化市住建局真抓實干、奮發(fā)有為，2019年、2020年、2021年連續(xù)三年被省住建廳評為工作突出單位，2021年榮獲全省脫貧攻堅先進(jìn)集體。今年來，面對鄉(xiāng)村振興發(fā)展新形勢新要求，懷化市委、市政府把農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房安全管理列為民生實事、居民自建房等考核重要內(nèi)容，先后召開4次市委常委會議、6次市政府常務(wù)(專題)會議，傳達(dá)上級要求、研究相關(guān)政策、推進(jìn)具體措施，明確要求各級住建部門以百姓之房為綱，把群眾的房屋大事抓實辦好。在市委、市政府的高度重視下，市、縣兩級住建部門積極樹立以服務(wù)促建設(shè)的工作思路，振奮精神奮力“二次創(chuàng)業(yè)”。

——激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造“源動力”。推動國家傳統(tǒng)村落集中連片示范試點(diǎn)。立足民族特色和大湘西傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，申報成功187個國家傳統(tǒng)村落，并將資料收集歸檔，建立大數(shù)據(jù)庫，邀請懷化學(xué)院、懷化市建筑設(shè)計院、懷化市規(guī)劃設(shè)計院等機(jī)構(gòu)規(guī)劃師、設(shè)計師、工程師參與研究，編制傳統(tǒng)村落優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計圖集，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落民居原貌保護(hù)、仿造重建，相繼完成了溆浦縣雁鵝界、山背村，中方縣桐木鎮(zhèn)寶寨村古村落，通道皇都侗文化村，滬昆高速懷芷沿線侗族民居、靖州巖腳侗寨等一大批具有規(guī)模性、示范性、民族建筑特色的危房改造工程，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實基礎(chǔ)。推動全省“農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管和共同締造示范試點(diǎn)和裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)溆浦縣結(jié)合共同締造試點(diǎn)探索在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建筑勞務(wù)分公司，充實農(nóng)村住房建設(shè)管理力量;指導(dǎo)洪江市先行啟動裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮本地裝配式建筑企業(yè)優(yōu)勢，制作裝配式農(nóng)房設(shè)計圖集免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，力爭每年建成一批“性能優(yōu)良、樣式美觀、色彩協(xié)調(diào)、功能完善、工期優(yōu)勢明顯的宜居示范裝配式農(nóng)房，推動農(nóng)房從質(zhì)量高向設(shè)計優(yōu)提檔升級。

——打好政策資金“組合拳”。 一是出臺相關(guān)條例。出臺《懷化市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《懷化市村莊規(guī)劃和村民建房管理條例》為農(nóng)村住房建設(shè)管理提供法規(guī)保障;二是制定規(guī)范性文件。出臺《懷化市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法(試行)》《懷化市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村既有住房、改擴(kuò)建、竣工驗收、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理。三是健全日常監(jiān)管機(jī)制。編印《懷化市農(nóng)村危房改造資料匯編》《懷化市農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障實施方案》《關(guān)于加快健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房設(shè)計工作的通知》《關(guān)于開展宜居示范裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治及汛期村鎮(zhèn)安全工作的通知》，織密農(nóng)村住房“動態(tài)監(jiān)測”安全網(wǎng);制定實施《推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“一領(lǐng)域一專題”集中治理實施方案》，進(jìn)一步開拓思路、集思廣益，整合涉農(nóng)、涉文旅等資金近20億元用于農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房風(fēng)貌改造、農(nóng)村住房建設(shè)管理等工作。

——共奏農(nóng)房工作“同心曲”。一是開展危房改造+動態(tài)監(jiān)測行動。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、民政等部門的工作聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動，加強(qiáng)監(jiān)測對象農(nóng)房定期體檢，每個季度動態(tài)掌握監(jiān)測對象住房安全情況，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況。二是開展危房改造+農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。加強(qiáng)部門聯(lián)動實現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)共定、考核數(shù)據(jù)共享、考核結(jié)果共評，通過翻新、配套功能等方式完善特色民居居住條件，有序拆除農(nóng)村廢棄雜屋17375處，打造微公園、微花園、微菜園、微池塘等5033個，實現(xiàn)農(nóng)村住房條件由“臟、亂、差”向“凈、綠、美”轉(zhuǎn)變;三是開展農(nóng)房全生命周期管理。聯(lián)合市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)文件進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理平臺管理和運(yùn)用，要求各縣市區(qū)通過形式多樣的方式開展培訓(xùn)指導(dǎo)，加大系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和運(yùn)用，確保新建農(nóng)房信息系統(tǒng)可查、過程可控、數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)，推動農(nóng)房建設(shè)管理水平不斷提升。

——用好考核督查“指揮棒”。 將危改工作納入鄉(xiāng)村振興、績效考核、安全生產(chǎn)、真抓實干等考核范圍，農(nóng)村建房及既有房屋作為排查整治重點(diǎn)和工作督導(dǎo)主要內(nèi)容，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分9組對全市開展工作督導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，開展常態(tài)化安全隱患排查整治工作，督促指導(dǎo)縣市區(qū)住建部門每年對轄區(qū)新建農(nóng)村住房隨機(jī)抽查不少于當(dāng)年新建農(nóng)村住房總量的20%，集中抽查不少于兩次。開展城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作季度督導(dǎo)調(diào)研，加大與市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市應(yīng)急管理局等工作銜接，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)3項聯(lián)合督導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力，全年開展聯(lián)合督導(dǎo)10次以上，全面壓實縣市區(qū)屬地職責(zé)和相關(guān)部門職責(zé)，以責(zé)任追究倒逼整改落實，確保了任務(wù)按時序進(jìn)度推進(jìn)、問題加速整改，推動農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行。(楊 艷 舒剛斌)