湖南常德市：依法查處建設單位未向工資專用賬戶撥付人工費用案

01.基本情況

2021年5月初，常德市人社局通過全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn)欠薪預警。2021年5月6日，常德市人社局就有關情況進行立案調查。經(jīng)查，該項目建設單位未向施工總承包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶中撥付用于支付農(nóng)民工工資的人工費用，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關規(guī)定。2021年5月14日，常德市人社局向建設單位下達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，該單位到期未執(zhí)行撥付人工費用的改正指令。2021年5月21日，常德市人社局向常德市住建局送達了關于對該房地產(chǎn)開發(fā)項目處理意見函，建議市住建局對其作出停工處理。2021年6月1日，常德市人社局向該項目建設單位下達了《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》，作出了6萬元的行政處罰。2021年7月6日，該單位足額繳納了罰款，并對違法問題進行了整改。

(相關資料圖)

02.案例評析

本案中，建設單位的行為違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條的規(guī)定，有關監(jiān)管部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定對其進行處罰。

人工費用是工程建設領域農(nóng)民工工資的主要來源?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規(guī)定，建設單位與施工單位訂立施工合同時，應當按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用，并按照約定內容將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用專戶。上述規(guī)定的主要目的，就是要確保人工費用撥付到位，防止人工費用與材料費、管理費等其他工程款資金混同或者被擠占，防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題相互交織。

建設單位不按約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用時，人力資源社會保障行政部門、工程建設領域行業(yè)主管部門按照職責責令其限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

03.法規(guī)鏈接

《保障農(nóng)民工工資支付條例》所涉條款：

1.第二十四條第二款　建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

2.第二十九條第一款　建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

3.第五十七條　有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)建設單位未依法提供工程款支付擔保;

(二)建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

(三)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料。

來源：湖南省人社廳