周 俊 劉樂葵 劉向勝 吳 薇

冬寒蕭瑟無棲處，春風(fēng)送暖筑新巢。

【資料圖】

“住有所居，安居樂業(yè)”是城市生活中所有人的共同愿景，也是所有家庭為之奮斗的目標(biāo)。

近年來，婁底市住房保障服務(wù)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)+民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持住保工作與基層協(xié)同治理相結(jié)合。把一切工作落實(shí)到支部、落實(shí)到最小單元，中心城區(qū)成立物業(yè)小區(qū)黨支部129個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部17個(gè)，創(chuàng)建26個(gè)小區(qū)黨建活動(dòng)中心。不斷提升黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓黨建工作融入中心，服務(wù)大局，聚焦主業(yè)，形成合力。

從公租房、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭喜圓“安居夢(mèng)”，從棚戶區(qū)改造、棚改居民住上安全房，到老舊小區(qū)改造、小區(qū)煥發(fā)新顏值，再到保障性租賃住房建設(shè)、居民幸福感提升……圍繞“安居、宜居、優(yōu)居”，婁底不斷推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，努力為住房困難群眾織就一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網(wǎng)，惠及群眾50萬人以上。因成績突出，婁底市多次被省人民政府、省住建廳評(píng)為住房保障工作先進(jìn)城市。2022年，婁底市住房保障服務(wù)中心被授予省級(jí)“青年文明號(hào)”榮譽(yù)。

公租房：讓不同住房困難群體住有所居

“水電氣都入戶了，基本上是拎包入住。”12月1日，婁底海特科技發(fā)展有限公司員工毛華文，來到婁底市城西公租房小區(qū)的“新家”。他感嘆，“外面寒風(fēng)瑟瑟，屋內(nèi)暖意融融，終于在城區(qū)安下了家，成了新市民?！?/p>

婁底海特科技公司位于婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為婁底市重點(diǎn)招商引資企業(yè)。因部分員工家在外地或周邊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住房和通勤一直是企業(yè)難題。在優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困增效工作中，婁底市住房保障服務(wù)中心根據(jù)公租房房源情況，在城西公租房小區(qū)為該公司符合條件的員工配租了30個(gè)單間，解決燃眉之急。

冬日里備感溫暖的，還有婁底市佛泉工貿(mào)有限公司的28名殘疾人?！霸谧”２块T的幫助下，我們住進(jìn)了舒適的公租房?！惫究偨?jīng)理陳樂奇笑著說，“有工作，也有房住，很幸福?！?/p>

近年來，婁底針對(duì)不同困難群體，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，采取新建公租房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式分類實(shí)施保障。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在輪候期內(nèi)給予保障；對(duì)新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員重點(diǎn)解決階段性住房困難。2008年至2022年，全市累計(jì)建成公租房（廉租房）55641套，均已進(jìn)行分配入??；累計(jì)發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼276013戶（次），發(fā)放金額2.44億元。目前，中心城區(qū)已建成羅家、大屋、吉祥、城西、惠民等9個(gè)公租房（廉租房）小區(qū)，共10569套，完成投資10億元。

保障性租賃住房：讓新市民、青年人圓“安居夢(mèng)”

為有效解決新市民、青年人等群體階段性住房困難問題，婁底出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》。婁底市住房保障服務(wù)中心深入企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，主動(dòng)指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)，利用企事業(yè)單位自有用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋改建、新供應(yīng)國有用地新建等方式籌集保障性租賃住房，加大職住平衡和人才住房保障。2022年，婁底開工建設(shè)保障性租賃住房1361套，開工進(jìn)度領(lǐng)跑全省。2023年，婁底市申報(bào)保障性租賃住房計(jì)劃建設(shè)3569套，其中農(nóng)村教師保障性租賃住房650套。

婁底把保障性租賃住房建設(shè)和人才引進(jìn)有效結(jié)合，全力推進(jìn)人才公寓建設(shè)，完成吉祥公租房5#改造248套；啟動(dòng)株山保障性租賃住房（人才公寓）建設(shè)，市本級(jí)投資9367萬元建設(shè)150套人才公寓，預(yù)計(jì)2024年投入使用。

棚戶區(qū)改造：讓更多困難群眾“出棚進(jìn)樓”

婁底是全省重要的能源原材料基地，境內(nèi)煤礦、水泥等工礦企業(yè)較多。這些廠礦早期建設(shè)了大量的簡(jiǎn)易平房，絕大多數(shù)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重老化，居民出行難、飲水難，尤其是居住安全隱患問題日漸突出。在重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，平房地基下沉，屋面破損不堪，居住條件異常窘迫；城中村和Ｃ、Ｄ級(jí)危房大部分年久失修，低矮潮濕而且破舊?？傮w來說，婁底市棚戶區(qū)呈現(xiàn)“分布廣、數(shù)量多、年限長、配套差、隱患大”等特點(diǎn)，群眾對(duì)棚戶區(qū)改造的訴求非常強(qiáng)烈。

棚改工作是一項(xiàng)惠民工程，也是一塊難啃的“硬骨頭”。在棚改過程中，婁底堅(jiān)持補(bǔ)償市場(chǎng)化、安置人性化，統(tǒng)一征收政策，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，做到“一個(gè)政策管到位、一把尺子量到底”。堅(jiān)持陽光操作，實(shí)行“三明確、三公示、三公開”，即明確征收政策、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公示征收對(duì)象、征收面積、補(bǔ)償款項(xiàng)，做到房源公開、選房公開、結(jié)果公開，贏得了群眾的支持和配合。

近年來，婁底累計(jì)投資196.7億元，完成棚戶區(qū)改造17.41萬戶，30多萬人“出棚進(jìn)樓”。2022年，婁底住房保障措施更精準(zhǔn)，保障更有力，全市棚戶區(qū)改造新開工1938套，開工進(jìn)度領(lǐng)跑全省。同時(shí)，加大對(duì)城鎮(zhèn)Ｃ、Ｄ級(jí)危房的清查和改造。分輕重緩急，實(shí)行階梯式改造。職能部門和街道、社區(qū)對(duì)住戶家庭成員、實(shí)有房屋、生產(chǎn)生活等各方面情況開展全面摸底，做到底數(shù)清、心中明。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、不適宜繼續(xù)居住的重大隱患戶先期搬離安置，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓饪?，并定期巡查。根?jù)具體情況對(duì)居民進(jìn)行分類，對(duì)于確實(shí)存在困難的住戶，給予適當(dāng)人文關(guān)懷；對(duì)核實(shí)情況后的無房戶，由婁底市住房保障服務(wù)中心優(yōu)先調(diào)配公租房臨時(shí)過渡，保障住戶居住權(quán)益。2023年，婁底繼續(xù)精準(zhǔn)棚改，計(jì)劃進(jìn)行棚改2550戶，其中C、D級(jí)危房納入棚戶區(qū)改造638戶。

老舊小區(qū)改造：提升舊居民樓顏值感

只要天晴，每天10時(shí)左右，家住婁星區(qū)長青街道華達(dá)小區(qū)的張大爺，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到文化長廊曬太陽，和街坊鄰居一起聊聊天。

得益于老舊小區(qū)改造，華達(dá)小區(qū)內(nèi)多年的違建被拆除，坑洼的道路鋪上了平整的炒砂，破舊的外墻穿上了靚麗的“衣裳”，小區(qū)與城市游園連成一片。

“以前就是個(gè)棚戶區(qū)，亂搭亂建、臟亂差。”說起小區(qū)的變化，張大爺如沐春風(fēng)，“現(xiàn)在就像住在公園里一樣。”

作為湖南省、婁底市重點(diǎn)民生實(shí)事，婁底堅(jiān)持“群眾自愿、業(yè)主支持，實(shí)用為主、兼顧美觀，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜、規(guī)劃引導(dǎo)”原則，在“基礎(chǔ)類”應(yīng)改盡改的基礎(chǔ)上，按照“一小區(qū)一策、一院落一景”目標(biāo)，整合邊角地、空置房資源，科學(xué)規(guī)劃小游園、增設(shè)充電樁和無障礙通道等便民設(shè)施，打造美麗宜居新天地。

婁底探索出“黨建引領(lǐng)+老舊小區(qū)改造”模式，由住建和住保部門牽頭，社區(qū)組織發(fā)動(dòng)，由小區(qū)黨員業(yè)主代表、施工單位成立臨時(shí)黨支部，參與到改造全過程。通過發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，同步確定小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制及居民議事規(guī)則，建立健全社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；住建部門、住保中心抓好物業(yè)管理、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)等，在中心城區(qū)開展“雙百行動(dòng)”，連續(xù)三年每年新增100個(gè)物管小區(qū)，每年新成立100個(gè)業(yè)主委員會(huì)。形成了黨建引領(lǐng)下，群眾共謀、共建、共管、共享的良好局面。

同時(shí)，把既有多層住宅增設(shè)電梯作為實(shí)施城市更新行動(dòng)、推進(jìn)老舊小區(qū)改造的民生實(shí)事來抓。2022年，全市計(jì)劃加裝電梯200臺(tái)，已經(jīng)完成201臺(tái)，工作推進(jìn)進(jìn)度全省排名靠前。

一個(gè)個(gè)小區(qū)，一棟棟房屋，由“舊”到“新”、由“亂”到“齊”、由“堵”到“疏”、由“暗”到“亮”。“舊居之變”讓老舊小區(qū)升了“顏值”、有了“面子”，暖了民心、有了“里子”，實(shí)現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”的蛻變。

目前，婁底已累計(jì)完成老舊小區(qū)改造353個(gè)、77149戶，惠及群眾20萬人以上。2022年，全市老舊小區(qū)改造開工143個(gè)、24617戶，開工進(jìn)度一直名列全省前茅。