湘潭日報社全媒體記者 楊陽

營商環(huán)境好，則企業(yè)“如魚得水”，發(fā)展日新月異。

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今年以來，湘潭市深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，全面對標國內最高水平，在重點指標、關鍵環(huán)節(jié)和難點問題上深化改革、推動突破，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，真正讓“營商”變“贏商”。

打通“快速道”

足不出戶，實現(xiàn)“不見面一次辦”，兩個工作日就在家收到了衛(wèi)生許可證。日前，市民張先生親身體驗了“全程網(wǎng)辦”的便利。這是市衛(wèi)健委受理辦結的全省首例涉企經(jīng)營許可事項告知承諾全流程在線辦業(yè)務。

今年，湘潭市著力打造“價值蓮城”政務服務品牌，堅持標準先行、信用兜底，從標準打造、流程再造、平臺改造、制度構造4個維度全鏈條推進告知承諾極簡審批，基本實現(xiàn)了“容缺可受理、承諾即辦結”，市場主體“準入即準營”獲得感明顯提升，得到省政務管理服務局充分肯定并在全省推廣。

數(shù)據(jù)顯示，34個涉改事項申請材料由259份精簡至156份，容缺率達40%，審批環(huán)節(jié)由平均4至6個壓縮至2個;審批時限由普通辦件平均5至7個工作日提速至2至3小時當場辦結，提速超過85%。真正實現(xiàn)了從“材料一籮筐”“程序一大堆”到“一紙承諾就解決”的極簡審批變革。

政務服務是營商環(huán)境的重要組成部分，做好政務服務工作就是營造良好的營商環(huán)境。湘潭市以服務“企業(yè)、項目、群眾”為中心，推動“放管服”“一件事一次辦”改革走深走實，打造高效快捷、利企便民的政務環(huán)境，持續(xù)擦亮“價值蓮城”政務服務品牌。

深入推進“一呼即應”改革。逐步形成以12345熱線及其網(wǎng)絡平臺為主渠道，對群眾和企業(yè)訴求快速響應、高效辦理、及時反饋、主動治理的新機制。

打造“一件事一次辦”升級版。鞏固319個“一件事一次辦”改革成果，梳理個人、企業(yè)、項目“全周期一件事”;開設“企業(yè)開辦服務專窗”，設立企業(yè)服務專區(qū)。

大力提升行政效能。在各級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口;開展“清廉大廳”建設;規(guī)范網(wǎng)上中介服務超市管理運行。

編織“防護網(wǎng)”

“工地有5噸多鋼筋和其他建筑材料被盜?！苯拥饺f樓一項目施工方報警后，雨湖公安分局迅速展開偵查，12小時內就將4名犯罪嫌疑人抓獲，成功追回被盜物資。

哪里有重點工程項目，警務服務保障工作就跟進到哪里。雨湖公安分局持續(xù)推進項目警長制，選派優(yōu)秀民警，實行掛點聯(lián)系、對口服務，開展法律咨詢、矛盾化解、隱患排查、風險預警，打通服務“最后一公里”，實現(xiàn)了重點項目、企業(yè)聯(lián)系“全覆蓋”。對重中之重的項目實行公安分局領導和轄區(qū)派出所負責人“雙警長”負責制，跟進服務保障項目工程，確保各項目推進平穩(wěn)有序。

項目警長制實行以來，累計摸排化解涉項目(企業(yè))矛盾糾紛340多起，消除安全隱患190多處，查破各類涉項目(企業(yè))案件74起，挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。

法治是最好的營商環(huán)境。湘潭市用法治為各類市場主體編織“防護網(wǎng)”，堅決做到依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，保障和服務市場經(jīng)濟、市場主體的健康發(fā)展。

因相關高管和關鍵技術人員被刑事立案偵查，某公司的生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大挫折，加上市場經(jīng)濟低迷等外部因素影響，公司負責人一度想要撤離地方市場。但是，檢察機關推出的涉案企業(yè)合規(guī)政策，讓該公司在困境中看到了希望，感受到了司法機關傳遞出“嚴管”和“厚愛”的司法溫度，重拾經(jīng)營發(fā)展的希望和投資的信心，市場規(guī)模進一步擴大。

通過大力推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，湘潭檢察機關向更多企業(yè)釋放出了鼓勵、支持、引導、保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要信息，以及堅決貫徹謙抑、審慎、善意刑事司法理念的強烈信號，為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。

市中級人民法院建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制和破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，成立審理破產(chǎn)案件專門合議庭，出臺企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理辦法，開展積案清理專項行動，提升辦理破產(chǎn)工作質效。截至9月底，全市法院破產(chǎn)清算、強制清算案件受理率較往年大幅提升，涉企案件執(zhí)行結收比達85.2%，位居全省前列。

架起“連心橋”

開展多場銀企對接會，為轄內13家企業(yè)共獲得銀行貸款授信金額8130萬元。指導正方體醫(yī)藥、金陽、卓達、偉鴻食品等10家企業(yè)兌現(xiàn)涉及發(fā)改、科技等政策獎補、扶持資金694萬元……

園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。為進一步提升企業(yè)服務質效，岳塘經(jīng)開區(qū)結合“心連心走基層、面對面解難題”等活動，積極打造“星級管家”服務模式，針對入駐園區(qū)的45個重點建設項目和78家規(guī)模以上企業(yè)，明確14個部門(單位)主要負責人擔任“星級管家”，建立“收集訴求、隨叫隨到、限時辦結、銷號管理、回訪測評”的服務機制，實打實幫企業(yè)解決實際困難和問題。

今年以來，湘潭市以企業(yè)視角，持續(xù)推出系列有力舉措，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，架起政府與企業(yè)、群眾之間的“連心橋”，全力幫助企業(yè)紓困解難，打通影響企業(yè)發(fā)展的難點、堵點，讓企業(yè)更好發(fā)展。

企業(yè)最需要什么，就提供什么。針對企業(yè)不熟悉惠企政策的情況，市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調事務中心成立“親清”政企“輕騎兵”，到企業(yè)、園區(qū)開展宣講和解答，推動政策精準滴灌、直達快享。設立“惠企政策和項目申報信息”等線上專欄，制定《民營企業(yè)支持政策手冊》、《穩(wěn)住經(jīng)濟大盤財政政策概要》、“惠企政策口袋書”等，組織開展政策配套情況綜合評價，確保企業(yè)對政策信息即知快知、應知盡知。針對企業(yè)關心的減稅降費落實情況，設置惠企政策兌現(xiàn)專窗，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，清理兌現(xiàn)招商引資、爭資爭項等激勵政策。1至10月，全市為3353家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5959萬元，兌現(xiàn)各類涉企獎補資金13.07億元。針對企業(yè)融資需求，舉辦黨政銀企對接活動，啟動科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，實現(xiàn)續(xù)貸中心合作銀行全覆蓋。截至10月底，全市銀行機構普惠小微企業(yè)貸款余額260.32億元，增長24.41%。

企業(yè)遇到什么困難，就著力解決什么困難。落實“1+8+8”穩(wěn)增長促發(fā)展一攬子政策措施，派出2118名干部“一企一策”聯(lián)企幫扶，實地走訪企業(yè)4165家，解決問題858個。打造“親商管家”品牌。建立市場主體訴求“親商管家”響應機制，構建訴求收集、部門對接、問題解決、結果反饋的工作閉環(huán)，1至10月市本級共辦理企業(yè)訴求事項282件，為企業(yè)有效解決了獎補資金兌現(xiàn)、知識產(chǎn)權信用貸申請、市場銷售渠道拓展等問題。開展“市領導企業(yè)接待日”等，與企業(yè)家面對面、心貼心交流，協(xié)調處理、限時辦結“急難愁盼”問題。