圖為社會監(jiān)督員參觀湘西州公共資源交易中心數(shù)字見證室。 張入化 攝

董佳瑛

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公共資源交易是公共權力和經(jīng)濟利益集中帶，也是深化改革、新技術應用的熱區(qū)，每一個細節(jié)沒把握好，都極易出現(xiàn)廉潔風險，必須要加強制度建設，不斷扎緊權力的制度藩籬。

寫好三篇文章

寫好“立”的文章。立足干部管理，適時修訂完善廉潔提示提醒、干部廉政談話、中心工作人員負面清單以及學習、財務、接待、出勤等制度。立足交易服務，完善評標現(xiàn)場管理、數(shù)字見證服務、專家代理管理、保證金管理、工作秘密清單等制度，進一步明確干部與各交易參與方的行為準則規(guī)范、列出行為負面清單、劃清行為邊界紅線，做到管理服務無盲區(qū)、制度之間不打架，形成縱橫成網(wǎng)、無縫銜接、密不透風的廉潔風險防線。

寫好“明”的文章。與各行政監(jiān)管部門聯(lián)合更新發(fā)布交易流程和辦事指南，常態(tài)化開展“社會開放日”活動，邀請兩代表一委員、媒體記者、企業(yè)等零距離了解交易流程，提升交易透明度。建立投訴建議渠道，在交易網(wǎng)設置統(tǒng)一互動交流平臺，開設“互動交流”“建議投訴”等欄目，為市場各方主體答疑解惑。創(chuàng)新交易服務好差評線上掃碼評價渠道，社會公眾可從交易信息公開透明情況等維度對公共資源交易服務滿意度進行評價。

寫好“行”的文章。領導干部帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制、重大事項報告等制度以及各項工作紀律規(guī)章，形成執(zhí)行制度嚴的導向。建立“日巡查”“月清零”“季通報”“年回頭看”機制，排查廉政風險點，實行掛牌銷號，將問題整改情況納入責任科室和責任人年度績效考核，倒逼責任落實到位。扎實開展專家、代理機構現(xiàn)場行為評價，評價結果納入信用管理。

寫好“四化文章”

拓展電子化交易常態(tài)化。加快實現(xiàn)電子化交易全覆蓋，不斷提升工程、采購、資源、產(chǎn)權等交易全流程電子化水平。完善交易業(yè)務“掌上辦”功能，疏通線上服務“腸梗阻”，促進交易服務“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”躍升。優(yōu)化遠程異地評標服務，嚴格把關落實工程建設和政府采購項目“應評盡評”，有效解決“常委專家”現(xiàn)象，防范專家“被圍獵”風險。

推進交易見證服務數(shù)字化。研發(fā)“數(shù)字見證”系統(tǒng)，推進系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，見證員退出評標區(qū)，變“一人一標”線下見證為“一人多標”線上見證，實現(xiàn)交易見證不見面、交易全程數(shù)據(jù)留痕、見證報告智能生成，規(guī)避見證中的廉潔風險。

推進評標現(xiàn)場管理規(guī)范化。圍繞保障專家獨立評標，實行三員“零進入”，評標期間見證人員、監(jiān)督人員、代理工作人員均退出評標區(qū)。實行專家名單解密閉環(huán)管理，由系統(tǒng)自動推送、專家自助智能入場代替人工傳遞、人工代理。推行專家席位制，同一項目專家在不同評標室進行評標。

推進智慧監(jiān)測監(jiān)控精準化。升級“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析預警系統(tǒng)，延伸和強化監(jiān)測違法行為或趨勢的智慧觸角。對發(fā)現(xiàn)的異常情況，建立提示、移交處理制度，協(xié)助行政監(jiān)管部門現(xiàn)場處理。推進現(xiàn)場智能化管理，實現(xiàn)監(jiān)控自動刻錄、身份智能識別、人員智能管控，活動軌跡自動生成，可疑行為自動報警，讓交易不良現(xiàn)象無處遁形。