華聲在線全媒體記者 李翔

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通訊員 凌霞 彭菲 歐平梅 龍雪峰 張蓉 易懷光 全文敏

一件件看似不顯眼的“小案”，都是人民群眾對公正司法的熱切期待。近年來，懷化市檢察機關(guān)行政檢察部門堅持以人民為中心的辦案理念，用檢察干警的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)，在每一件看似普通的“小案”中，努力辦出為大局服務(wù)、為民解憂的“大”情懷。

鶴城：上下聯(lián)動化解8年“訴累”

“感謝檢察機關(guān)能動履職，40萬的賠償款到賬真是及時雨，緩解了我公司資金困難的壓力，也為公司8年的‘訴累’劃上了一個完美句號。”近日，公司負責人打電話對鶴城區(qū)檢察院檢察官表達衷心感謝。

2006年，湖南某公司在其承包的果園內(nèi)違規(guī)修建了廠房，懷化市某行政執(zhí)法局作出處罰決定書，要求當事人限期拆除違法建筑。但該公司未在法定期限內(nèi)自行拆除，亦未清理建筑物內(nèi)的財物。隨后行政執(zhí)法局對該公司涉案廠房予以強拆，對廠房內(nèi)機械設(shè)備未采取保全措施導(dǎo)致滅失。該公司遂于2013年提起行政訴訟，法院判決確認強拆行為違法，要求鶴城區(qū)政府與行政執(zhí)法局共同賠償該公司40萬元。該公司不服法院判決，向湖南省檢察院申請法律監(jiān)督未獲支持。2021年7月，省檢察院將該案交至鶴城區(qū)檢察院，要求做好相關(guān)行政爭議實質(zhì)性化解工作。但是判決生效至今已超過了向法院申請強制執(zhí)行的期限，40萬元能否賠償?shù)轿怀蔀槲粗獢?shù)。

鶴城區(qū)檢察院組織召開公開聽證會。

經(jīng)了解，該公司是一家民營企業(yè)，因為受疫情影響，現(xiàn)經(jīng)營困難，急需資金周轉(zhuǎn)，本案有行政爭議化解的可能性。鶴城區(qū)檢察院接到省檢察院交辦任務(wù)后，由分管副檢察長包案，第一時間與司法局取得聯(lián)系，對本案相關(guān)情況進行溝通交流。同時，省檢察院全程跟進指導(dǎo)，省、區(qū)兩級檢察院聯(lián)動發(fā)力。雖然本案已超過強制執(zhí)行申請期，但從保護民營公司角度考慮，鶴城區(qū)檢察院積極與各方單位溝通協(xié)調(diào)，全面釋法說理，多方發(fā)力督促政府及時履行賠償責任。

通道：公開聽證化解“飛線充電”亂象

2022年3月，通道縣檢察院在履行行政檢察監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)內(nèi)的各小區(qū)存在“飛線充電”安全隱患150余處，有的充電電源從高樓窗戶隨意拉至樓下，長期懸掛在半空中，有的電源插板隨意放置在人手可及的地面上、窗臺上，風(fēng)吹日曬雨淋，極易引發(fā)火災(zāi)、觸電事故，“飛線充電”亂象已成為嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的“定時炸彈”。

針對縣域內(nèi)電動車持有量不斷上升，但安全充電設(shè)施匱乏，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)狀，2022年5月30日，縣檢察院組織召開了全縣“飛線充電”安全隱患社會綜合治理案件公開聽證會，縣住建局、應(yīng)急局、消防救援大隊、雙江鎮(zhèn)政府、國網(wǎng)通道供電公司等8個單位參加聽證，共商解決“飛線充電”亂象的辦法，確保整改有序推進并取得實效。

通道縣檢察院宣告送達檢察建議。

會后，針對縣住建局疏于管理城建基礎(chǔ)設(shè)施，縣應(yīng)急局怠于監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)消防工作，縣消防救援大隊未及時查處消防安全隱患，雙江鎮(zhèn)人民政府、雙江鎮(zhèn)城中、城南、城北3個社區(qū)未承擔管理轄區(qū)安全隱患和社會亂象的職責，在人民監(jiān)督員的全程監(jiān)督下，縣檢察院于6月9日向上述7個單位公開宣告送達檢察建議書，督促各單位加強消防安全宣傳教育，加強協(xié)作配合，合力推進安全充電裝置建設(shè)，有效治理“飛線充電”亂象。檢察建議發(fā)出后，縣檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督整改落實情況。

目前，縣檢察院與相關(guān)單位在各自職能范圍內(nèi)已開展廣泛宣傳教育，有效提高了群眾安全意識。同時，當?shù)卣褜踩潆娫O(shè)施納入城市規(guī)劃建設(shè)，合理布局、科學(xué)管理，現(xiàn)已有多個小區(qū)配備電動車安全充電裝置，一定程度上滿足了群眾需求。通過相關(guān)單位相互協(xié)調(diào)配合，“飛線充電”問題正在有序解決。

會同：幫30余“超生戶”摘掉“老賴”帽子

2015年1月，甄某夫妻兩人因超生被會同縣衛(wèi)健局決定征收社會撫養(yǎng)費15000元。由于家庭困難兩人未能在法定期限內(nèi)繳納，縣衛(wèi)健局即申請法院強制執(zhí)行，兩人被列入失信被執(zhí)行人名單，并被采取限制高消費等強制措施。

2022年6月，甄某兩人向會同縣檢察院提出監(jiān)督申請，要求解除強制執(zhí)行措施。該院意識到該案情形與國家新的生育政策不符，可能在全縣并非個例，遂決定開展專項行動，對全縣社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行案件進行全面清查。經(jīng)查，2016年至2018年3年間，尚有30余人因未按時繳納社會撫養(yǎng)費而被納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費、凍結(jié)銀行存款、小孩上不了戶口。

為徹底解決新舊生育政策變化導(dǎo)致的歷史遺留問題，該院組織縣衛(wèi)健局、縣法院召開座談會，就依法處理社會撫養(yǎng)費問題達成共識，并分別向縣衛(wèi)健局、縣法院發(fā)出檢察建議，建議縣衛(wèi)健局立即向縣法院提交撤回征收甄某等人社會撫養(yǎng)費的強制執(zhí)行申請;建議縣法院依法及時將甄某等人的強制執(zhí)行措施予以解除，與縣衛(wèi)健局合力對類似情況進行再次清查，確保不錯一戶、不落一人。縣衛(wèi)健局、縣法院收到檢察建議后，立即對相關(guān)問題進行審查并合力解除了對甄某、李某夫婦兩人在內(nèi)的30多戶的強制執(zhí)行措施，自此30多戶“老賴”重新恢復(fù)了“自由身”，長達多年的“怨氣”自此消除，每個人臉上重新洋溢起幸福的笑容。

新晃：公開聽證力促執(zhí)行和解

2022年4月，新晃縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)該縣新旺駕校臨時使用林地手續(xù)已期滿，其未在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件，縣林業(yè)局未及時監(jiān)督。該院在聽取雙方當事人意見并進行相關(guān)調(diào)查核實后發(fā)現(xiàn)，新旺駕校在2017年11月向縣林業(yè)局繳納1萬余元森林植被恢復(fù)費，獲縣林業(yè)局使用林地臨時使用許可后不久，該地塊即轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地。

該地塊臨時使用林地手續(xù)已期滿，若新晃縣林業(yè)局現(xiàn)按照相關(guān)法律規(guī)定責令新旺駕校恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，那么科目二訓(xùn)練場不能啟用，將影響駕校正常經(jīng)營。新旺駕校負責人認為其駕校已符合建設(shè)項目使用林地許可的條件，請求檢察機關(guān)督促新晃縣林業(yè)局盡快為其辦理建設(shè)項目使用林地許可。

新晃縣檢察院干警走訪當?shù)卮迕瘛?/span>

2022年5月，縣檢察院又深入縣林業(yè)局、自然資源局開展調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)駕校占用一級國家級公益林地的情形。在與當?shù)卮逯А皟晌奔按迕褡咴L座談中了解到，村民對駕校占地并無意見。因此，新旺駕校科目二建設(shè)項目初步符合建設(shè)項目使用林地的前置條件，可以去申請長期使用林地許可。該院遂對新旺駕校進行了充分的釋法說理，并表示檢察機關(guān)會幫助駕校協(xié)調(diào)縣林業(yè)局辦理林地許可，新旺駕校也表示將積極采取補救措施。2022年6月，為暢通渠道化解矛盾，使得程序更加公開透明，縣檢察院邀請了縣林業(yè)局、新旺駕校、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理等人召開了公開聽證會?？h林業(yè)局表示將依法依規(guī)，從速辦理新旺駕校的林地使用許可手續(xù)。雙方就欠繳的罰款達成了和解。聽證會后，縣檢察院經(jīng)查閱國家林業(yè)和草原局相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)新晃縣新旺駕校此前繳納的森林植被恢復(fù)費應(yīng)當予以抵扣。同時，縣林業(yè)局受理了駕校辦理長期使用林地的許可，聯(lián)合自然資源局根據(jù)第三次全國國土調(diào)查的結(jié)果確定該地塊占用林地面積，確保此次林地許可合法合規(guī)。至此，該案得到了圓滿解決。

洪江市：監(jiān)督多部門開展校園周邊食品安全檢查

“七彩屁屁”“開竅麻辣”“億萬富翁”是個啥?你可能想不到，諸如此類名稱污俗的商品竟然是校園周邊熱銷的小商品、小零食。

2022年4月，為加強校園周邊食品安全監(jiān)管工作，保障廣大學(xué)生的身心健康，由洪江市檢察院監(jiān)督，教育、衛(wèi)健、城管、市場監(jiān)督4個部門組成工作組，對轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園校園及周邊食品安全進行檢查。排查中，發(fā)現(xiàn)洪江市城市管理部門未及時查處占道經(jīng)營、整治店外經(jīng)營、取締流動攤點，導(dǎo)致校園周邊部分流動攤販占道經(jīng)營的違法情形持續(xù)存在，嚴重影響學(xué)校周邊道路交通秩序，破壞了城市衛(wèi)生環(huán)境;食品安全管理部門未全面履行查處校園周邊攤販經(jīng)營活動中的違規(guī)、違法經(jīng)營行為的監(jiān)管職責，以致校門口部分攤販存在無證經(jīng)營、售賣過期食品等現(xiàn)象，造成極大的食品安全隱患，需要及時整改消除。

為維護校園周邊道路交通安全隱患，督促經(jīng)營主體全面落實食品安全責任，該院針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即向洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局及洪江市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局立即清理學(xué)校周邊攤販占道經(jīng)營行為，教育、引導(dǎo)流動攤販辦理相關(guān)證件，進店規(guī)范經(jīng)營，維護城市衛(wèi)生環(huán)境;督促洪江市市場監(jiān)督管理局及時查處學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營者無營業(yè)執(zhí)照營業(yè)的違法行為，依法作出行政處罰，保障學(xué)生食品安全。目前，校園周邊的經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

下一步,該院將繼續(xù)監(jiān)督相關(guān)行政單位的執(zhí)法行動，全程跟進對轄區(qū)內(nèi)其余中小學(xué)開展食品安全拉網(wǎng)式排查，全力打擊校園周邊道路交通安全及食品領(lǐng)域違法犯罪行為，共同筑牢校園交通、食品安全防線。

麻陽：守好老百姓的“救命錢”

2021年6月，麻陽縣人大常委會在對縣民政局開展工作評議中，發(fā)現(xiàn)民政系統(tǒng)在各類社會救助資金的審核和發(fā)放過程中存在工作漏洞，隨后將線索移交至縣檢察院。

縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門之間存在信息壁壘，導(dǎo)致部分已故人員仍然在享受社會救助資金。該院于2022年4月底陸續(xù)向轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)了社會治理類檢察建議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地管理原則，安排民政專干實地走訪、實時掌握當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ズ吞乩ЧB(yǎng)人員的人員變化、經(jīng)濟變化，建立健全核查上報制度，及時將異動情況層報至民政部門核準，確保社會救助資金準確無誤發(fā)放。

麻陽縣檢察院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達檢察建議。

檢察建議制發(fā)后，縣檢察院繼續(xù)跟蹤落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員走訪、調(diào)查核實已故人員身份信息、生活狀況，通過向已故人員家屬充分釋法說理，截至2022年7月，協(xié)助民政部門追回違法發(fā)放的社會救助金共計73288元。

下一步，縣檢察院將繼續(xù)開展常態(tài)化社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱O(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好受理、審核等職責，建立社會救助金發(fā)放公示制度，提高工作透明度。