郭暢達 李 星

寒冬時節(jié)，走進益陽市赫山區(qū)會龍山街道龍山港社區(qū)原氮肥廠老舊小區(qū)，新景象映入眼簾：瀝青路面寬敞整潔，外墻墻面粉刷一新，鮮花綠植生機勃勃，各種管網(wǎng)規(guī)范有序……

【資料圖】

益陽市赫山區(qū)會龍山街道龍山港社區(qū)原氮肥廠老舊小區(qū)經(jīng)過改造后，煥然一新。 周偉 攝

該小區(qū)始建于二十世紀(jì)八十年代，共有26棟房屋，住戶約310戶，建筑面積2萬平方米，2020年12月啟動改造，累計投資約1100萬元，2021年5月竣工。小區(qū)蝶變，讓居民生活更有“溫度”。

老舊小區(qū)換新顏，折射出益陽市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

益陽市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)，要求將創(chuàng)文與改善民生深度融合，切實解決好群眾急難愁盼問題，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強市政設(shè)施維護、老舊小區(qū)改造。對居民小區(qū)樓道窗戶破損、墻面油污和消防設(shè)施不達標(biāo)等問題加強整治，對主次干道、背街小巷的坑洼路面進行修補，提升城市凈化、序化、綠化、亮化、美化水平，把“暖心工程”做到群眾心坎上，不斷提高群眾滿意度。同時，鼓勵居民維護好家屬區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，共建共治共享，爭創(chuàng)文明小區(qū)。

2019年至2022年，全市計劃共實施老舊小區(qū)改造項目362個，改造戶數(shù)70158戶，改造面積618.42萬平方米。截至2022年9月底，已累計完成投資20.82億多元，完工項目361個，70034戶，680.62萬平方米。

民生無小事 枝葉總關(guān)情

“以前家屬區(qū)外是一條泥巴路，居民出行常常是雨天一身泥、晴天一身灰;住宅樓道玻璃損壞，透風(fēng)又漏雨，地面濕滑極易摔跤。現(xiàn)在，再也沒有這些煩心事了。”益陽市資陽區(qū)電容器廠家屬區(qū)，66歲的居民盧敬親說起小區(qū)的變化很開心。

益陽市資陽區(qū)電容器廠家屬區(qū)改造后環(huán)境變好了。付靜文 攝

資陽區(qū)電容器廠家屬區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，居民大多為60歲以上的老人，有兩棟住宅樓超過30年歷史。1996年企業(yè)破產(chǎn)改制后，此處淪為無物管小區(qū)。相關(guān)部門硬化、綠化、亮化家屬區(qū)的道路，給樓道裝上了鋁合金窗框，嶄新的玻璃厚實透亮，冬天的冷風(fēng)再也吹不進來了，居民的生活環(huán)境大為改善。辦好一件實事，解了居民的難，暖了群眾的心。

益陽市完善頂層設(shè)計，編制《益陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十四五規(guī)劃》，出臺《益陽市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》《益陽市推進既有住宅加裝電梯行動方案》等文件，對改造范圍和內(nèi)容、資金來源、政策支持、申報程序、施工主體等方面作出了明確規(guī)定。全面調(diào)查摸排，認定符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)、樓棟、住戶、面積等。

據(jù)益陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造分為建筑主體改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造。建筑主體改造，主要包括外墻防水保溫及粉刷、屋面防水、樓梯間改造等;配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要包括道路硬化、綠化、亮化，給排水設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、室外線路整修，化糞池及檢查井更換、安裝健身器材，停車場及充電樁建設(shè)等。

老舊小區(qū)改造，充分尊重民意。全市各級各職能部門通過與小區(qū)居民面對面耐心溝通，廣泛征求意見，將居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求事項納入改造計劃，有針對性地制定設(shè)計方案。組織干部及時發(fā)現(xiàn)并解決老舊小區(qū)改造中的問題和困難，派出技術(shù)人員對改造工程質(zhì)量進行檢查，確保老舊小區(qū)改造工程順利實施，高效推進，如期完成。

益陽把群眾需求作為工作方向，辦好群眾所需所盼的實事，使許多老舊小區(qū)從內(nèi)到外煥然一新，城市有“面子”，更有“里子”。

小區(qū)亮堂堂 居民喜開顏

“原來冬天刮北風(fēng)，寒風(fēng)刺骨，更換了樓道窗戶后，暖和多了?！币骊柺泻丈絽^(qū)粟公港社區(qū)建筑公司家屬樓8棟一位居民說。

過去，赫山區(qū)一些小區(qū)公共區(qū)域窗戶缺乏管理，年歲久了，木質(zhì)窗戶玻璃缺失，框架腐蝕損壞，給小區(qū)群眾生活帶來不便。今年，區(qū)住建局啟動窗戶更換工程，全區(qū)小區(qū)公共樓道破損窗戶換為鋁合金推拉窗，讓群眾過上“溫暖年”。

益陽市踐行為民利民惠民，把解決問題、服務(wù)群眾、改善民生貫穿文明城市創(chuàng)建全過程。在益陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和推動下，自11月初起，該市吹響中心城區(qū)“樓道污損玻璃改造”集結(jié)號。赫山區(qū)、資陽區(qū)、益陽高新區(qū)主動作為，與掛點責(zé)任單位、街道、社區(qū)一道迅速行動，摸清底數(shù)，調(diào)配力量，保障資金，制定標(biāo)準(zhǔn)。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，將目光投向問題較為集中的老舊小區(qū)、無物管小區(qū)，給群眾帶來看得見的實惠。

據(jù)統(tǒng)計，11月以來，益陽市已累計投入580余萬元，統(tǒng)計排查小區(qū)樓道破損窗戶玻璃上萬處，實現(xiàn)全新更換率達98%以上。

老舊小區(qū)改造，各縣(區(qū)、市)同樣給力。

南縣原縣政府家屬樓，建于上世紀(jì)80年代，涉及樓棟18棟，共438戶、1095人。2020年，該小區(qū)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計劃。通過房屋維修加固、立面改造、排水系統(tǒng)改造、破損道路整理翻建、劃設(shè)停車位、增設(shè)休閑座椅和健身器材等，小區(qū)變新變美了。

沅江市瓊湖街道韓家汊社區(qū)部門單位老舊小區(qū)，改造前后“兩重天”。改造前，小區(qū)圍墻多，供水管老化，道路狹窄破損，排水管道不暢;改造后，圍墻拆除了，道路變寬了，供水無憂了，排水通暢了，居民的幸福指數(shù)上升了。

“黨建+自治” 建管齊步走

“年紀(jì)大了，爬上爬下吃不消，加裝電梯切實解決了我們老年人‘上下樓難’的問題?！奔易∫骊柛咝聟^(qū)某小區(qū)的一位業(yè)主說，現(xiàn)在終于告別了“爬樓時代”，圓了輕松入戶的“電梯夢”。

為更加惠民、便民、利民，益陽高新區(qū)行政審批局利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)，開發(fā)既有多層住宅增設(shè)電梯“一件事一次辦”小程序，讓原先需跑多個部門的審批事項實現(xiàn)“一窗搞定”“一窗辦齊”，并印發(fā)辦事指南，讓辦事者一目了然。

益陽高新區(qū)行政審批局開發(fā)既有多層住宅增設(shè)電梯“一件事一次辦”小程序，實現(xiàn)“一窗搞定”。

(益陽高新區(qū)管委會辦公室供圖)

益陽市堅持黨建引領(lǐng)，多方聯(lián)動，按照“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”的原則，不斷探索老舊小區(qū)改造新路徑。成立小區(qū)黨支部，協(xié)同參與改造工作，形成共建共治共享新局面。打造“舊改+N”模式，變“單一改造”為“綜合實施”。對年代久遠、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后等情況復(fù)雜的小區(qū)，雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、道路硬化綠化亮化、燃氣入戶，以及室外消防設(shè)備、充電樁、立面等工程一同推進，并建設(shè)公租房，讓無房戶住有所居。對景區(qū)周邊老舊小區(qū)，“舊改+景區(qū)建設(shè)”相結(jié)合，使老舊小區(qū)與景區(qū)融為一體。對有條件的小區(qū)，要求聘請物業(yè)公司進行專業(yè)化管理，對引入物業(yè)管理條件暫不成熟的小區(qū)，采用“居民自治+社區(qū)監(jiān)管”的自治管理模式，指導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主委員會，由小區(qū)業(yè)主和社區(qū)協(xié)同治理。

赫山區(qū)在推進既有住宅加裝電梯工作中，尊重群眾意愿，調(diào)處矛盾糾紛，同時全程幫代辦審批手續(xù)，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。2022年，該區(qū)下達50臺電梯加裝計劃，目前已竣工備案62臺，完成率124%。一部部電梯的啟用，滿載著居民的幸福感。