鍛強“頭雁”強基層

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——郴州市全鏈條加強村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設紀實

□ 郴州日報·今日郴州全媒體記者 譚志文 通訊員 侯志德

村(社區(qū))黨組織是引領基層發(fā)展、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定的“終端”。村(社區(qū))黨組織書記則是這個“終端”能否真正運轉有效的關鍵。

郴州高度重視村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設，2022年以來，從選優(yōu)、訓強、嚴管、激活、用好等方面全鏈條加強村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設，讓村(社區(qū))黨組織書記干有方向、干有平臺、干有出路、干有保障、干有榮譽。

近日，郴州市委印發(fā)《關于表彰“擔當作為好支書”的決定》，對推進鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新城市基層治理中涌現(xiàn)出來的100名村(社區(qū))黨組織書記先進典型予以表彰，并授予“擔當作為好支書”稱號。

優(yōu)制度選好人，建設堅強堡壘

基層黨組織建設，制度是關鍵。

為進一步夯實基層基礎，市委制定出臺加強村(社區(qū))黨組織建設16條措施和深化黨建引領鄉(xiāng)村振興10條措施、推進城市基層黨建引領基層治理10條措施。

“出臺一系列加強基層黨建的制度措施，是深入貫徹落實黨的二十大精神的務實舉措，是郴州市委重視基層、大抓基層的具體體現(xiàn)，是破解基層黨建工作痛點堵點難點的現(xiàn)實需要。通過建體系、明責任、強隊伍、減負擔、優(yōu)機制、實保障，全面激活基層黨組織‘神經(jīng)末梢’，切實把村(社區(qū))黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！背恢菔形M織部副部長、市委兩新工委書記張昱旻介紹。2022年，郴州市95%以上的村集體收入超過10萬元，50個紅色村率先振興，12.68萬名村(居)民代表充實到聯(lián)系服務群眾“最后一米”。

制度的生命力在于執(zhí)行。能不能不折不扣甚至創(chuàng)造性地執(zhí)行制度，作為“前沿作戰(zhàn)部”，村(社區(qū))黨組織書記人選尤為關鍵。

優(yōu)中選優(yōu)，強中選強。郴州市注重從返鄉(xiāng)大學生、退役軍人、致富能手、經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強和公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的優(yōu)秀黨員擔任村(社區(qū))黨組織書記。

“黨員群眾信任我，我絕不能辜負鄉(xiāng)親們的期望?！?017年4月，汝城縣養(yǎng)殖大戶張小雄在組織的號召下、村民的期盼中，回到家鄉(xiāng)濠頭鄉(xiāng)上河村擔任黨支部書記?；卮搴螅哑髽I(yè)的管理經(jīng)驗應用到村務管理中，為上河村發(fā)展輸入新觀念、新思路、新機制。創(chuàng)新推行“黨員聯(lián)戶承包”，帶領群眾建蔬菜大棚、發(fā)展光伏發(fā)電，鼓勵支持村集體和村民入股自家公司分紅，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟由2017年的負債4.2萬元到2022年收入40余萬元，村民增收近300萬元。

強素質嚴紀律，提高履職效能

作為最基層的黨組織書記，領導力、履職力并不是天然的。尤其是面對新形勢、新問題，工作方法和工作技巧都要相應作出調整。

郴州市高度重視基層黨組織書記能力提升，加強培訓，提高素質，真正提高其引領發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定的能力，確保能履職。全面推行“導師幫帶”制，市縣鄉(xiāng)分別舉辦示范班、集訓班，分層分類開展黨的理論、鄉(xiāng)村振興、基層治理等素質提升培訓，每名村(社區(qū))黨組織書記參加培訓不少于3天。

“剛上任那會兒，對基層工作不熟悉，心里特別沒底，無從下手，多虧了我的導師譚書記?！辈芎W2021年1月被選舉為華塘鎮(zhèn)塔水村黨總支書記、村委會主任。為了幫助曹海歐盡快進入角色，北湖區(qū)安排華塘鎮(zhèn)黨委書記譚皓擔任他的幫帶導師?！白T書記經(jīng)常與我談心，教方法、講政策、找思路，我現(xiàn)在已經(jīng)從一名‘湘菜名廚’逐漸成長為農(nóng)村工作的能手?！爆F(xiàn)在的塔水村有省級合作社4個、農(nóng)家樂20余家，別具風味的“枝青假日酒店”即將營業(yè)，近兩年被評為省級美麗鄉(xiāng)村、省級為民辦實事村、省級生態(tài)村。

既要能履職，更要真履職。全面推進鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新城市基層治理任務千頭萬緒，提高履職效能至關重要。

郴州市全面落實縣級組織部門備案管理，定期開展履職情況評估，常態(tài)化開展談心談話，引導激勵村(社區(qū))黨組織書記面對急難險重敢于上、面對矛盾困難敢于沖。

“哪里有困難，他總會義不容辭地沖上去;哪里最棘手，那里就有他攻堅的身影?！边@是北湖區(qū)立欣洲社區(qū)黨委書記、居委會主任李永聰?shù)恼鎸崒懻?，?014年從部隊退役后，主動放棄事業(yè)編制到社區(qū)任職，先后擔任紫城、郴嘉、建設里、立欣洲4個社區(qū)黨組織書記，所到之處都面臨著舊城改造、征地拆遷、社情復雜、矛盾突出等急難險重任務，他堅持以最扎實的作風、最拼命的狀態(tài)，沖在項目建設第一線、站在矛盾糾紛最前沿，啃下一個又一個“硬骨頭”，在社區(qū)這片小天地里干出了大作為，贏得了廣大群眾的點贊認可。

資興市秧田村黨支部書記、村委會主任段紅鋒，立志改變家鄉(xiāng)面貌、帶領村民增收致富，毅然放棄百萬薪酬回村任職，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟化解村級債務、拆違拆舊整治人居環(huán)境、完善村組人居環(huán)境管理制度等舉措，成功打造大豆玉米帶狀復合種植示范片、茭白基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟和村民收入逐年增收。

提保障給出路，樹立導向鮮明

“擔任村黨支部書記，主要是作貢獻?！痹谂c村級黨組織書記交流中，大家感受比較一致。的確，村級事務繁多，牽扯了精力，村級黨組織書記個人收入多多少少會受影響。

“既要馬兒跑，也要讓馬兒吃草?！背恢菔腥嫣嵘霰Ｕ纤剑尰鶎狱h組織書記以更加飽滿的熱情，投入到工作中去。其中，村黨組織書記年報酬提高到4萬元以上，社區(qū)黨組織書記基本工資、“五險一金”納入縣市區(qū)財政按月統(tǒng)一發(fā)放，逐級評選表彰“擔當作為好支書”，有力激發(fā)村(社區(qū))黨組織書記勇于擔當、敢于作為。

“2022年4月，我的工資從2515元/月提高到了3334元/月，這是黨委、政府對我們基層干部實實在在的關心，讓我們工作更加安心、更有干勁、更有奔頭?！卑踩士h永樂江鎮(zhèn)排山村黨總支書記、村委會主任劉鵬說，“明年，政府將支持我們再建10棟烤煙房發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，我將不負組織和村民的期望，履職盡責、擔當作為，帶領村民一起興業(yè)共富。”

經(jīng)濟上給保障，政治上給出路。郴州市特別注重用好表現(xiàn)優(yōu)異的村(社區(qū))黨組織書記，暢通晉升渠道，每年單列指標定向村(社區(qū))干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員，對連續(xù)任職滿10年、表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任村(社區(qū))黨組織書記可通過直接考核的方式招聘進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的可通過比選擇優(yōu)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子。

2021年通過參加五方面人員比選進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的龍青海深有感觸。龍青?，F(xiàn)在是桂陽縣歐陽海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，干村主任9年、村支書4年，他已是干群眾工作的內行人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作輕車熟路、得心應手。他說：“從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的機制，讓村黨組織書記看到了出路，樹立了很好的基層用人導向，極大地激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！?/p>