厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土

——湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”紀(jì)實(shí)

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湘潭日報(bào)重大報(bào)道工作室

2022年是極不平凡，充滿了重重危機(jī)和考驗(yàn)的一年。國內(nèi)疫情大面積反彈，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制約明顯。

2022年也是湘潭市在高質(zhì)量發(fā)展賽道上蓄勢突破的一年。固定資產(chǎn)投資增長8%以上;工業(yè)投資同比增長15%，快于全部投資增長7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)有市場主體同比增長18.12%，實(shí)有法人企業(yè)占比79.56%，位居全省前列;吉利SUV、華菱特種線纜、金杯電工二期、三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境做支撐。去年，湘潭市聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、保市場主體”，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”，著力打造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)、暖心順心”的區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流營商環(huán)境，厚植投資興業(yè)沃土，讓企業(yè)群眾更有獲得感。

對標(biāo)一流優(yōu)服務(wù)

湘潭柏屹自主創(chuàng)新園內(nèi)，三期項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼。該公司負(fù)責(zé)人表示，天易經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境，增強(qiáng)了他們干完一期干二期、拿下二期簽三期的決心。

在柏屹項(xiàng)目建設(shè)中，天易經(jīng)開區(qū)與項(xiàng)目方組建聯(lián)合指揮部，采取“一事一議”、容缺受理、開通綠色通道、并行辦理等舉措，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。其中，柏屹一期從土地交付到第一批企業(yè)入駐投產(chǎn)時(shí)間為1年，2.1期從土地交付到企業(yè)入駐投產(chǎn)僅6個(gè)月。如今，柏屹項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)130多家，達(dá)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)畝均稅收28萬元。

事實(shí)證明，哪里的營商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、投資成本低，企業(yè)就會(huì)到哪里發(fā)展，資金就會(huì)往哪里聚集。

現(xiàn)階段，地區(qū)之間的競爭、城市之間的競爭，已越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境之間的競爭。湘潭市牢固樹立“營商環(huán)境決定發(fā)展成敗”的理念，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，取得了顯著成效。2020年獲評(píng)“最具投資營商價(jià)值城市(區(qū)域)”，全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合排名全省第四;2021年全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合排名全省第三，獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。

市委、市政府深知，優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，沒有最好，只有更好。2022年，湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”，明確了力爭在省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的總體目標(biāo)。

路雖遠(yuǎn)，行必至;事雖難，做必成。湘潭市建立頂格推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立市委書記和市長任“雙組長”的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立18個(gè)營商環(huán)境總指標(biāo)工作專班，打出了一一套對標(biāo)一流追趕先進(jìn)的“組合拳”。

——在全省率先開展優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜競優(yōu)”工作，“揭榜”33項(xiàng)優(yōu)化任務(wù)，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式、承諾制辦理，推行了用水報(bào)裝“四零”服務(wù)模式、“刷臉辦電”“一證辦電”等系列創(chuàng)新舉措。從國家統(tǒng)計(jì)局湘潭調(diào)查隊(duì)對相關(guān)工作成效以及效能建設(shè)的評(píng)估及報(bào)告來看，各“揭榜”單位圓滿完成任務(wù)，優(yōu)化效果良好。

——聚力打造政務(wù)服務(wù)“價(jià)值蓮城”品牌，開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)“極簡審批”十項(xiàng)重點(diǎn)措施，著力提升政府服務(wù)效能。企業(yè)開辦無成本，時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，湘潭唯雅口腔醫(yī)院僅用6分鐘就拿到營業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)造了全市市場主體開辦新紀(jì)錄。加大中介服務(wù)超市宣傳推廣運(yùn)用力度，項(xiàng)目委托人從網(wǎng)上發(fā)布采購公告到確定中選結(jié)果僅用3至3.5個(gè)工作日，費(fèi)用下降20%以上。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”“拿地即開工”……

——深化“一件事一次辦”改革，在鞏固319件“一件事一次辦”改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，186項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可跨省辦理，有效滿足各類市場主體和群眾異地辦事需求。

助企紓困強(qiáng)信心

銨達(dá)機(jī)電是一家高新技術(shù)企業(yè)，由于技術(shù)升級(jí)改造，需要投入大量資金。但是，苦于沒有抵押物，辦不了抵押貸款。

湘潭高新區(qū)工作人員在走訪中了解企業(yè)的苦惱后，幫助其牽線搭橋，向銀行機(jī)構(gòu)申請知識(shí)價(jià)值信用貸款。很快，一筆400萬元的信用貸款就到達(dá)企業(yè)賬戶，而且利率低，解了企業(yè)的發(fā)展之憂。

2022年，湘潭市創(chuàng)新“白名單+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，在全省率先推出科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，授信企業(yè)274家，到位資金7.54億元。

這是湘潭市推出的有效解決企業(yè)資金短缺問題的有效舉措之一。此外，湘潭市舉辦了15場黨政銀企對接活動(dòng)，組織514家企業(yè)參與，簽約及對接金額合計(jì)396.8億元，為企業(yè)發(fā)展注入金融活水;在全省率先實(shí)現(xiàn)續(xù)貸中心合作銀行全覆蓋，破解企業(yè)貸款接續(xù)難、過橋成本高等突出問題;落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，新增減免稅費(fèi)46.19億元，極大地緩解了小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的資金壓力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“青山”，黨和政府是企業(yè)發(fā)展的“靠山”。2022年，湘潭市踐行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到、主動(dòng)報(bào)到”理念，廣泛開展“心連心走基層、面對面解難題”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部27萬人次深入951個(gè)村(社區(qū))，為群眾解決“急難愁盼”問題14931件;派出1978名干部走訪企業(yè)4323家，解決各類問題8688個(gè)。

市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心建立市場主體訴求“親商管家”響應(yīng)機(jī)制，全年共辦理企業(yè)訴求298件，為企業(yè)有效解決了獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸申請、市場銷售渠道拓展等問題;開展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”“部門領(lǐng)導(dǎo)接聽日”等活動(dòng)，與企業(yè)家面對面、心貼心交流，協(xié)調(diào)處理、限時(shí)辦結(jié)“急難愁盼”問題。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程服務(wù)企業(yè)質(zhì)量滿意度調(diào)查顯示，企業(yè)對縣(市)區(qū)、園區(qū)整體滿意度為99.36%，對市直部門整體滿意度為99.04%。

嚴(yán)實(shí)作風(fēng)促落實(shí)

因與租賃戶協(xié)商無果，湘潭市眾和機(jī)械制造有限公司一度為員工停車難及運(yùn)輸車輛出入問題傷透腦筋，擴(kuò)建停車場的計(jì)劃只能一拖再拖。

雨湖高新區(qū)紀(jì)工委了解情況后，要求園區(qū)相關(guān)局室組成聯(lián)合工作組，與公司及租賃戶進(jìn)行多番溝通，商討解決問題的辦法，最終助推停車場順利擴(kuò)建。

營商環(huán)境建設(shè)得好不好、快不快，很大程度上取決于黨員干部是否能擔(dān)當(dāng)、善作為。

2022年，湘潭市以強(qiáng)有力的監(jiān)督、督辦、考核為抓手，推動(dòng)相關(guān)職能部門和廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展雪中送炭、保駕護(hù)航。

3月，全市黨員干部“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專項(xiàng)整治行動(dòng)正式啟動(dòng)，吹響了作風(fēng)建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聚焦思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，重點(diǎn)整治精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉等“七不”現(xiàn)象“十種”問題。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，持續(xù)開展損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“八不準(zhǔn)”，公開通報(bào)批評(píng)3起典型案例，形成強(qiáng)大震懾，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

跟蹤督辦是抓落實(shí)的最有效手段。市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心會(huì)同市政府督查室、市委巡察辦定期開展專項(xiàng)督查、明察暗訪，抓實(shí)交辦問題整改和效果評(píng)估，及時(shí)形成問題清單和責(zé)任清單，下發(fā)交辦函，督促相關(guān)部門限期整改;針對市場主體和辦事群眾反映強(qiáng)烈、具有代表性的問題，拍攝營商環(huán)境專題片，開設(shè)電視監(jiān)督專欄，邀請第三方評(píng)估，力促工作落地見效，倒逼問題整改到位。鐵姆肯公司反映的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)未到位等18個(gè)問題已妥善解決。

同時(shí)，湘潭市切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”納入市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，建立覆蓋縣(市)區(qū)、園區(qū)、市直部門及垂直管理單位的考核機(jī)制。選聘150余名省市級(jí)營商環(huán)境監(jiān)督測評(píng)員和“市民之家”特邀監(jiān)督員，定期對營商環(huán)境及部門履職服務(wù)情況開展監(jiān)督評(píng)價(jià)，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)。(總策劃：龍香玖 執(zhí)行策劃：王超 本文采寫：楊陽)