邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

申興剛 攝

(相關(guān)資料圖)

曾佰龍 唐 鑫 寧 西

歲月為證，奮斗不息。

過(guò)去一年，邵陽(yáng)市財(cái)政交出了一份來(lái)之不易的財(cái)政“答卷”——全市地方一般公共預(yù)算收入完成127.97億元，增長(zhǎng)8.00%;地方稅收收入完成82.41億元，增長(zhǎng)8.47%;財(cái)稅收入兩項(xiàng)增幅排名全省第5。邵陽(yáng)市、武岡市、隆回縣財(cái)政管理工作均獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)……在疫情肆虐和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力下，該市財(cái)政工作抗住壓力，堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，磨礪始得玉成。

為黨理財(cái)，開(kāi)源節(jié)流有“金算盤(pán)”

應(yīng)對(duì)危機(jī)，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。

該市一方面實(shí)施財(cái)源建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量。先后出臺(tái)了《提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度行動(dòng)方案》《規(guī)范性房屋稅費(fèi)征管實(shí)施方案》《集中開(kāi)展廢舊物資回收加工行業(yè)綜合整治工作的實(shí)施方案》等，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管，形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)源建設(shè)工作格局。

一方面清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，壯大綜合財(cái)力，按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋原則摸清全市資產(chǎn)底數(shù)，按照“用、售、租、融”四字訣，通過(guò)資源變資本、閑置變有用、權(quán)益變資金、自給變共享方式盤(pán)活單位存量、閑置低效資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。去年全市實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源處置收入132.97億元，其中市本級(jí)94.34億元，進(jìn)一步壯大全市綜合財(cái)力。

值得一提的是，該市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作在省考核中連續(xù)四年得分排名全省前列。實(shí)施“控增量、化存量、防斷鏈、防風(fēng)險(xiǎn)、推轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”系列措施，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況持續(xù)轉(zhuǎn)好，市本級(jí)及多個(gè)縣市風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降檔，存量隱性債務(wù)序時(shí)化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)相繼實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)和關(guān)注類債務(wù)“雙清零”。

該市通過(guò)打好“金算盤(pán)”，讓涓涓“溪流”匯聚成河。數(shù)據(jù)為證：2022年，邵陽(yáng)全市地方一般公共預(yù)算收入完成127.97億元，增長(zhǎng)8%;地方稅收收入完成82.41億元，增長(zhǎng)8.47%;財(cái)稅收入兩項(xiàng)增幅排名全省第5;全市非稅占比為35.60%，比去年同期(35.89%)下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。

為政施財(cái)，真金白銀助企業(yè)紓困

退稅“落了袋”，企業(yè)“活水來(lái)”——該市搭建退稅減稅聯(lián)席會(huì)議制度，累計(jì)落實(shí)留抵退稅19.38億元，辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)4.5億元，“六稅兩費(fèi)”退減稅(費(fèi))0.43億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)出臺(tái)《邵陽(yáng)市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干財(cái)政支持政策》，全市財(cái)政安排園區(qū)發(fā)展、各類涉企專項(xiàng)資金17.66億元，強(qiáng)力支持產(chǎn)業(yè)興邵、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，幫助企業(yè)紓困增效。

“無(wú)形之手”構(gòu)建“隱形翅膀”——一只“無(wú)形之手”是發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，助力穩(wěn)投資促消費(fèi)，該市籌集預(yù)算內(nèi)資金30億元，發(fā)行專項(xiàng)債券81.74億元，實(shí)行“即報(bào)即審、日審日結(jié)”、合理預(yù)付建設(shè)工程款項(xiàng)、支持容缺辦理等措施，形成實(shí)物工作量，推動(dòng)一批交通、水利、教育、住房保障、應(yīng)急救災(zāi)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，以財(cái)政“小投入”撬動(dòng)民眾“大消費(fèi)”;積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、民間資本深度融合。

另一只“無(wú)形之手”是普惠金融，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年，該市成功入選首批“中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”，新增“國(guó)字號(hào)”名片一張，獲部、省5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。該市以此為契機(jī)，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索財(cái)政資金正向引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，積極推廣“瀟湘財(cái)銀貸”“知識(shí)價(jià)值信用貸款”“政銀擔(dān)合作”，創(chuàng)新開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)套保業(yè)務(wù)，切實(shí)降低融資擔(dān)保費(fèi)率，開(kāi)啟普惠金融服務(wù)“邵陽(yáng)模式”，助推財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年底，邵陽(yáng)市普惠型小微企業(yè)貸款余額超422億元，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額35億元;湖南農(nóng)擔(dān)邵陽(yáng)分公司提供農(nóng)擔(dān)貸款40.66億元，有力有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為全省非稅收入電子一般繳款書(shū)試運(yùn)行的五個(gè)市州之一，成功開(kāi)具全市首批電子繳款書(shū)，打通了非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”，有效解決繳費(fèi)退費(fèi)多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等難題。通過(guò)降低政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、降低參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本、提高中小企業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額、加快政府采購(gòu)款項(xiàng)支付等措施，力促全市政府采購(gòu)中小企業(yè)采購(gòu)金額超20億元，有效減輕中小企業(yè)資金壓力，助力中小企業(yè)發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)主體活。

為民用財(cái)，民生支出“節(jié)節(jié)高”

用政府的“緊日子”換來(lái)老百姓的“好日子”。去年邵陽(yáng)市民生支出完成493.68億元，增長(zhǎng)9.61%，占一般公共預(yù)算支出高達(dá)77.47%，持之以恒保障和改善民生福祉。如全力支持疫情防控，切實(shí)保障人民健康。財(cái)政投入43億元，用于防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫苗接種、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障等，為全市疫情防控提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。全市財(cái)政衛(wèi)生健康支出77億元，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，努力解決群眾看病就醫(yī)難題;支持將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年610元，居民和職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例分別達(dá)到70%和90%以上。

在社會(huì)保障體系方面，該市籌措就業(yè)資金2.52億元，持續(xù)加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體扶持力度，支持全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人以上。全市財(cái)政社會(huì)保障支出84億元，織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。截至2022年底，邵陽(yáng)市連續(xù)18年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均水平達(dá)到2871.1元;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由55元調(diào)整到128元;失業(yè)金由原來(lái)的1098元調(diào)整到1395元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4680元，散居孤兒基本生活費(fèi)提高到每人每月950元，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)提高到每人每月1350元，“兩參”人員生活補(bǔ)助提高至每人每月800元等。

科教興市，其民福祉。該市去年教育支出占財(cái)政支出比重超18%，財(cái)政科技投入同比增長(zhǎng)34.4%,落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)支持力度，持續(xù)實(shí)施各類文化惠民工程，穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游，有力有效促進(jìn)全市科教文旅事業(yè)發(fā)展。落實(shí)市區(qū)購(gòu)房契稅補(bǔ)貼政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;持續(xù)加大行政政法經(jīng)費(fèi)保障力度，支持寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃，支持創(chuàng)文創(chuàng)民、平安邵陽(yáng)、清廉邵陽(yáng)建設(shè)等。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和改善生態(tài)環(huán)境方面，該市財(cái)政投入“三農(nóng)”事業(yè)資金84億元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聯(lián)合懷化市申報(bào)湘桂巖溶地區(qū)(湖南沅江、資江上游)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)財(cái)政支持。全市節(jié)能環(huán)保投入10億元，全力創(chuàng)建成功國(guó)家森林城市。財(cái)政力量既要干大事又要保底線，“三?！敝С黾仁堑拙€也是紅線。2022年，該市足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算350.96億元，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”思想，精打細(xì)算，節(jié)用裕民。

邵陽(yáng)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2023年，邵陽(yáng)市財(cái)政工作將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>