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快看點丨為黨理財 為政施財 為民用財——邵陽市財政工作走筆

邵陽經濟技術開發(fā)區(qū)。

申興剛 攝


(相關資料圖)

曾佰龍 唐 鑫 寧 西

歲月為證,奮斗不息。

過去一年,邵陽市財政交出了一份來之不易的財政“答卷”——全市地方一般公共預算收入完成127.97億元,增長8.00%;地方稅收收入完成82.41億元,增長8.47%;財稅收入兩項增幅排名全省第5。邵陽市、武岡市、隆回縣財政管理工作均獲省政府真抓實干督查激勵獎勵……在疫情肆虐和經濟下行雙重壓力下,該市財政工作抗住壓力,堅持“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求,磨礪始得玉成。

為黨理財,開源節(jié)流有“金算盤”

應對危機,下好“先手棋”,打好“主動仗”。

該市一方面實施財源建設,提升經濟發(fā)展含金量。先后出臺了《提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻度行動方案》《規(guī)范性房屋稅費征管實施方案》《集中開展廢舊物資回收加工行業(yè)綜合整治工作的實施方案》等,規(guī)范重點項目稅收征管,形成部門協作、上下聯動、運轉高效的財源建設工作格局。

一方面清查處置閑置國有資產資源,壯大綜合財力,按照全領域、全口徑、全覆蓋原則摸清全市資產底數,按照“用、售、租、融”四字訣,通過資源變資本、閑置變有用、權益變資金、自給變共享方式盤活單位存量、閑置低效資產,提高國有資產使用效益。去年全市實現資產資源處置收入132.97億元,其中市本級94.34億元,進一步壯大全市綜合財力。

值得一提的是,該市防范化解政府債務風險工作在省考核中連續(xù)四年得分排名全省前列。實施“控增量、化存量、防斷鏈、防風險、推轉型、促發(fā)展”系列措施,全市債務風險狀況持續(xù)轉好,市本級及多個縣市風險等級降檔,存量隱性債務序時化解任務超額完成,市轄三區(qū)相繼實現存量隱性債務和關注類債務“雙清零”。

該市通過打好“金算盤”,讓涓涓“溪流”匯聚成河。數據為證:2022年,邵陽全市地方一般公共預算收入完成127.97億元,增長8%;地方稅收收入完成82.41億元,增長8.47%;財稅收入兩項增幅排名全省第5;全市非稅占比為35.60%,比去年同期(35.89%)下降0.29個百分點。

為政施財,真金白銀助企業(yè)紓困

退稅“落了袋”,企業(yè)“活水來”——該市搭建退稅減稅聯席會議制度,累計落實留抵退稅19.38億元,辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費4.5億元,“六稅兩費”退減稅(費)0.43億元,切實減輕企業(yè)負擔。同時出臺《邵陽市促進先進制造業(yè)平穩(wěn)增長的若干財政支持政策》,全市財政安排園區(qū)發(fā)展、各類涉企專項資金17.66億元,強力支持產業(yè)興邵、制造強市戰(zhàn)略,幫助企業(yè)紓困增效。

“無形之手”構建“隱形翅膀”——一只“無形之手”是發(fā)揮財政資金撬動作用,助力穩(wěn)投資促消費,該市籌集預算內資金30億元,發(fā)行專項債券81.74億元,實行“即報即審、日審日結”、合理預付建設工程款項、支持容缺辦理等措施,形成實物工作量,推動一批交通、水利、教育、住房保障、應急救災、公共衛(wèi)生等重點項目建設。支持開展消費促進活動,以財政“小投入”撬動民眾“大消費”;積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,促進產業(yè)、金融、民間資本深度融合。

另一只“無形之手”是普惠金融,促進實體經濟發(fā)展。2022年,該市成功入選首批“中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”,新增“國字號”名片一張,獲部、省5000萬元獎補資金。該市以此為契機,精準聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié),探索財政資金正向引導和激勵效應,積極推廣“瀟湘財銀貸”“知識價值信用貸款”“政銀擔合作”,創(chuàng)新開展外貿企業(yè)套保業(yè)務,切實降低融資擔保費率,開啟普惠金融服務“邵陽模式”,助推財政經濟高質量發(fā)展。截至2022年底,邵陽市普惠型小微企業(yè)貸款余額超422億元,政府性融資擔保業(yè)務余額35億元;湖南農擔邵陽分公司提供農擔貸款40.66億元,有力有效促進實體經濟發(fā)展。

作為全省非稅收入電子一般繳款書試運行的五個市州之一,成功開具全市首批電子繳款書,打通了非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”,有效解決繳費退費多次跑、排長隊等難題。通過降低政府采購市場準入門檻、降低參與政府采購活動的成本、提高中小企業(yè)政府采購市場份額、加快政府采購款項支付等措施,力促全市政府采購中小企業(yè)采購金額超20億元,有效減輕中小企業(yè)資金壓力,助力中小企業(yè)發(fā)展。營商環(huán)境好,市場主體活。

為民用財,民生支出“節(jié)節(jié)高”

用政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。去年邵陽市民生支出完成493.68億元,增長9.61%,占一般公共預算支出高達77.47%,持之以恒保障和改善民生福祉。如全力支持疫情防控,切實保障人民健康。財政投入43億元,用于防疫基礎設施建設、疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治、物資保障等,為全市疫情防控提供堅實財政保障。全市財政衛(wèi)生健康支出77億元,穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平,努力解決群眾看病就醫(yī)難題;支持將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年610元,居民和職工醫(yī)保住院報銷比例分別達到70%和90%以上。

在社會保障體系方面,該市籌措就業(yè)資金2.52億元,持續(xù)加大對高校畢業(yè)生、農民工等重點群體扶持力度,支持全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。全市財政社會保障支出84億元,織密社會保障“安全網”。截至2022年底,邵陽市連續(xù)18年調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,月人均水平達到2871.1元;城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由55元調整到128元;失業(yè)金由原來的1098元調整到1395元;農村低保標準提高到每人每年4680元,散居孤兒基本生活費提高到每人每月950元,集中供養(yǎng)孤兒基本生活費提高到每人每月1350元,“兩參”人員生活補助提高至每人每月800元等。

科教興市,其民福祉。該市去年教育支出占財政支出比重超18%,財政科技投入同比增長34.4%,落實高新技術企業(yè)獎補資金,加強文物遺產保護支持力度,持續(xù)實施各類文化惠民工程,穩(wěn)步推進全域旅游,有力有效促進全市科教文旅事業(yè)發(fā)展。落實市區(qū)購房契稅補貼政策,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;持續(xù)加大行政政法經費保障力度,支持寶慶人才行動計劃,支持創(chuàng)文創(chuàng)民、平安邵陽、清廉邵陽建設等。

在推進鄉(xiāng)村振興和改善生態(tài)環(huán)境方面,該市財政投入“三農”事業(yè)資金84億元,鞏固脫貧攻堅成果,加力推進鄉(xiāng)村振興。聯合懷化市申報湘桂巖溶地區(qū)(湖南沅江、資江上游)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目,爭取到中央和省級財政支持。全市節(jié)能環(huán)保投入10億元,全力創(chuàng)建成功國家森林城市。財政力量既要干大事又要保底線,“三?!敝С黾仁堑拙€也是紅線。2022年,該市足額安排“三?!敝С鲱A算350.96億元,全面落實黨政機關過“緊日子”思想,精打細算,節(jié)用裕民。

邵陽市財政局主要負責人說:“2023年,邵陽市財政工作將以黨的二十大精神為指引,深入貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神,落實積極的財政政策要加力提效,以財政高質量發(fā)展助力全市經濟社會高質量發(fā)展。”

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