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歐陽(yáng)林 李 云

近日，岳陽(yáng)市南湖新區(qū)13個(gè)文旅項(xiàng)目集中開工，總投資147億元。其中，龍山動(dòng)植物科普?qǐng)@、南湖水上游樂綜合開發(fā)、詠歸川木藝文化民宿體驗(yàn)館、周令釗藝術(shù)館、湖濱大學(xué)舊址公園、黃梅港濕地公園等8個(gè)項(xiàng)目，為盤活資產(chǎn)資源的重點(diǎn)項(xiàng)目。

該區(qū)將引進(jìn)社會(huì)資本投入，進(jìn)一步盤活區(qū)域內(nèi)2000多畝閑置低效用地及30余棟閑置房屋，利用相關(guān)文旅、濕地、水面、岸線資源，打造多元融合旅游新業(yè)態(tài)。

岳陽(yáng)市“三資”運(yùn)作改革以來，岳陽(yáng)各地全力盤活國(guó)有資源資產(chǎn)資本，在改革上“大展拳腳”，推出本土成功案例40多個(gè)，試點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目遍地開花，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能澎湃。去年，岳陽(yáng)市通過回收資金、盤活資產(chǎn)、運(yùn)作資源等，盤活“三資”總量近400億元，形成財(cái)政收入超200億元。

今年怎么干?岳陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)明確提出：要加快“三資”運(yùn)作改革，提升改革攻堅(jiān)力。岳陽(yáng)市“三資”運(yùn)作改革辦描畫新年藍(lán)圖：進(jìn)一步深化推進(jìn)“三資”改革，做實(shí)處置、運(yùn)作文章——

抓改革理念深化。引導(dǎo)各級(jí)部門從“黨的重要執(zhí)政資源”高度和“經(jīng)濟(jì)改革的邏輯起點(diǎn)”出發(fā)，將“三資”運(yùn)作改革作為打好“發(fā)展六仗”的重要舉措來抓，用“三資”運(yùn)作改革理念謀劃各項(xiàng)工作、融入各項(xiàng)工作，以改革之為破發(fā)展之題。

抓工作機(jī)制健全。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨政同責(zé)聯(lián)合抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專業(yè)人員專職抓，出臺(tái)“三資”運(yùn)作改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)、年考核”機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)作，推進(jìn)“三資”管理和運(yùn)作專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化。暢通綠色通道，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善各領(lǐng)域資產(chǎn)資源管理運(yùn)作制度，確保改革推進(jìn)有力有序。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目見效。抓好 146 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，加快劃撥土地作價(jià)出資(入股)、閑置存量公房處置等已確定運(yùn)作路徑、已出臺(tái)實(shí)施方案、已納入重點(diǎn)項(xiàng)目的改革事項(xiàng)推進(jìn)和落地，確保盡快見到實(shí)物量、收到好成效。

抓關(guān)鍵領(lǐng)域突破。圍繞“256”重點(diǎn)，即閑置、低效2類資金，實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來收益權(quán)5類資產(chǎn)，“金木水火土數(shù)”6類資源盤活處置運(yùn)作，推動(dòng)“三資”運(yùn)作改革由重點(diǎn)突破提升為全面突破。完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法，推進(jìn)有償使用收入統(tǒng)籌管理。運(yùn)用市場(chǎng)化手段包裝一批項(xiàng)目，從發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、資產(chǎn)證券化(ABS)等方面探索市場(chǎng)化營(yíng)銷。

抓改革模式提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借用“外腦”、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提升“三資”管理和盤活處置運(yùn)作水平，讓成熟的運(yùn)作方式在岳陽(yáng)市各級(jí)各領(lǐng)域全面鋪開，將“三資”運(yùn)作改革的“岳陽(yáng)模式”提升為“全國(guó)模式”。