李梅花  陳健強(qiáng)

春涌漣水，捷報(bào)頻傳。湖南省2022年度“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)通報(bào)出爐，婁底“五好”園區(qū)建設(shè)成效顯著——全市6個(gè)園區(qū)中，婁底經(jīng)開區(qū)躋身全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)第四位、全省國(guó)家級(jí)園區(qū)第二位，獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)（“五好”園區(qū)專項(xiàng)）表彰；婁底高新區(qū)位列大湘西地區(qū)省級(jí)園區(qū)第2名，與婁底經(jīng)開區(qū)同獲全省先進(jìn)園區(qū)；冷水江經(jīng)開區(qū)、婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)省評(píng)排名較上年分別提升31、36個(gè)名次；全市“五好”園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)績(jī)效考核排名全省第三。

園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2114.99億元，同比增長(zhǎng)27.8%；出口總額82.98億元，同比增長(zhǎng)254.4%；完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.2%；上交稅金總額92.32億元，同比增長(zhǎng)35%，超額完成省市預(yù)定目標(biāo)。

【資料圖】

近兩年，婁底市委市政府按照規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，聚力高起點(diǎn)規(guī)劃、高效率推進(jìn)、高強(qiáng)度保障，在建設(shè)“五好”園區(qū)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)婁底高質(zhì)量發(fā)展。

高起點(diǎn)規(guī)劃，主特產(chǎn)業(yè)集群集聚

初春暖陽，走進(jìn)婁底各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，迸發(fā)蓬勃生機(jī)。

市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，深入各地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要聚焦“五好”園區(qū)創(chuàng)建，提升精細(xì)服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。婁底以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為導(dǎo)向，編制《婁底市“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。選準(zhǔn)主攻方向，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

圍繞建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，構(gòu)建“一核兩翼、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。制定《婁底?中部地區(qū)材料谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2026年）》《婁底硅鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以?shī)涞捉?jīng)開區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以?shī)涞赘咝聟^(qū)、婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為協(xié)作板塊，以冷水江經(jīng)開區(qū)、新化高新區(qū)、雙峰高新區(qū)為互動(dòng)支撐，以薄板深加工產(chǎn)業(yè)園、百億油缸智能生態(tài)城、重卡零部件產(chǎn)業(yè)園、硅鋼產(chǎn)業(yè)園為“特色基地”，打造功能高度復(fù)合、創(chuàng)新氛圍濃厚、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力雄厚的新材料產(chǎn)業(yè)之城。

同年，婁底“材料谷”得到省級(jí)層面的支持，湖南省政府專門出臺(tái)了《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。婁底制定《關(guān)于貫徹落實(shí)省定支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》《婁底市進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施》和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策細(xì)則50條、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈6條、人才新政36條等系列政策，形成“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

2022年，婁底“材料谷”聚集規(guī)上企業(yè)430家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2081.7億元，占全市規(guī)上企業(yè)營(yíng)收的78.5%。VAMA二期、宏旺新材、漣鋼1580等一大批項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。婁底經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵新材營(yíng)收964.71億元，同比增長(zhǎng)41.26%；婁底高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程機(jī)械及汽車零配件產(chǎn)業(yè)營(yíng)收入189.16億元，增長(zhǎng)25.5%。

高效率推進(jìn)，督導(dǎo)考評(píng)全程管理

謀定而動(dòng)，乘勢(shì)而上。

緊抓重點(diǎn)工作周調(diào)度。高規(guī)格建立“五好”園區(qū)建設(shè)專班工作制度，由市發(fā)改委（園區(qū)辦）牽頭組建市高質(zhì)量發(fā)展指揮部“五好”園區(qū)創(chuàng)建組，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)稅收征管、土地利用清理整治、調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、放權(quán)賦權(quán)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行逐周調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)；各市直部門明確專人、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專班，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制、“專人”聯(lián)絡(luò)制，做到園區(qū)工作快速反應(yīng)、及時(shí)處理。

緊盯重點(diǎn)指標(biāo)月考評(píng)。創(chuàng)新制定《婁底市“五好”園區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)調(diào)度考評(píng)機(jī)制》，對(duì)6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、4項(xiàng)項(xiàng)目投資指標(biāo)、3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果和9項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行逐月考評(píng)，通報(bào)督導(dǎo)，并對(duì)全市月考評(píng)通報(bào)中，連續(xù)2次排名全市后2位的園區(qū)，約談相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，督促實(shí)現(xiàn)“以月保季、以季保年”。

緊靠重點(diǎn)導(dǎo)向全程管。全面對(duì)標(biāo)省委對(duì)市州“五好”園區(qū)建設(shè)績(jī)效考核、省園區(qū)辦對(duì)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)兩大“指揮棒”，將“五好”園區(qū)創(chuàng)建納入全市績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)全市“五好”園區(qū)創(chuàng)建年度總考評(píng)排名前列的園區(qū)予以表彰激勵(lì)，對(duì)最后一名予以通報(bào)批評(píng)，督促整改，實(shí)現(xiàn)全過程管理，全鏈條壓實(shí)，強(qiáng)化形成市發(fā)改委（市園區(qū)辦）牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門配合指導(dǎo)、縣市區(qū)和園區(qū)發(fā)揮主體責(zé)任的工作格局。

高強(qiáng)度保障，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

要素保障促產(chǎn)業(yè)集聚，環(huán)境優(yōu)化促園區(qū)發(fā)展。

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，婁底打好“園區(qū)管理體制優(yōu)化”“向土地要效益”等組合拳。推進(jìn)園區(qū)“大部制、扁平化”管理，婁底經(jīng)開區(qū)成功整合萬寶新區(qū)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來15個(gè)整合成8個(gè)，其他園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至5個(gè)左右，權(quán)責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效的園區(qū)運(yùn)行管理體系加速構(gòu)建；實(shí)施“一園一策”，對(duì)批而未供、閑置、低效（空閑）等“三類土地”開展清理處置，2022年至2023年1月，全市“三類”土地面積11723.24畝，累計(jì)處置7252.04畝，處置率達(dá)到61.86%，超額完成預(yù)定目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了土地資源要素保障。

深入推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革，婁底從抓實(shí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、科技賦能政策平臺(tái)等方面發(fā)力，高強(qiáng)度保障企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境新形象。

聚焦“放管服改革”，婁底以園區(qū)需求為導(dǎo)向，制定園區(qū)賦權(quán)清單目錄，全市6個(gè)園區(qū)全部完成賦權(quán)，并建成運(yùn)營(yíng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園”；持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)的端口、權(quán)限與省、市相關(guān)部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記行政許可事前審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，審批和監(jiān)管信息雙推送、雙報(bào)告實(shí)現(xiàn)園區(qū)“數(shù)據(jù)共享”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。

惠企利好，接踵而來。

致力于“發(fā)展環(huán)境好”，婁底以科技賦能搭建“政策超市”，推動(dòng)各項(xiàng)紓困惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”“減免退緩”網(wǎng)上辦理，精準(zhǔn)申報(bào)，實(shí)時(shí)共享；上線“金融超市”，企業(yè)通過注冊(cè)登錄平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布融資需求，精準(zhǔn)匹配信貸產(chǎn)品，快速獲得線上融資；發(fā)布“營(yíng)商環(huán)境碼”，通過涉企訴求掃碼上報(bào)、執(zhí)法檢查賦碼留痕，讓企業(yè)在婁底遇事不煩、辦事不難。

婁底經(jīng)開區(qū)作為“綠色園區(qū)”納入湖南省綠色制造體系創(chuàng)建計(jì)劃；婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)成為全省13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園之一。同時(shí)，婁底建立國(guó)、省“小巨人”企業(yè)梯度培育機(jī)制，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，每年投入1000萬元，支持獎(jiǎng)勵(lì)一系列創(chuàng)新“突破”性舉措落地實(shí)施，為婁底打造“五好”園區(qū)，助推高質(zhì)量發(fā)展增注強(qiáng)勁動(dòng)力。