探索“未巡先改” 延伸巡察效應(yīng)

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邵陽(yáng)堅(jiān)持治“已病”防“未病”，推動(dòng)巡察整改問(wèn)題清倉(cāng)見底

華聲在線全媒體記者 劉燕娟

通訊員 陳湘林 鄭濤

近日，邵東市廉橋鎮(zhèn)白馬鋪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正忙著加緊修建水渠。

“之前淤泥堵塞、水流不暢，灌水排水都不方便?！鄙蹡|市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)唐紅健說(shuō)，按照“未巡先改”要求，該局安排專人到施工現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，搶抓工程進(jìn)度，預(yù)計(jì)3月中旬竣工，全力保障春耕生產(chǎn)。

邵陽(yáng)市堅(jiān)持“已病”早治、“未病”早防，在省內(nèi)率先探索開展“未巡先改”工作，延伸巡察監(jiān)督觸角，推動(dòng)巡察整改問(wèn)題清倉(cāng)見底，巡察利劍作用不斷彰顯。

“提級(jí)改”強(qiáng)化震懾效應(yīng)

“大水田鄉(xiāng)農(nóng)騰村為支付原村工程欠款，采取虛構(gòu)合同套取財(cái)政資金，村黨支部書記、村委會(huì)主任廖某被立案調(diào)查......”日前，隆回縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

根據(jù)邵陽(yáng)市委“未巡先改”共性問(wèn)題清單，隆回縣將村級(jí)勞務(wù)公司運(yùn)營(yíng)、村級(jí)“三資”管理等方面存在的問(wèn)題作為提級(jí)整改重點(diǎn)，列入該縣“未巡先改”具體問(wèn)題清單，推動(dòng)開展專項(xiàng)治理，出臺(tái)規(guī)范性文件。

近年來(lái)，邵陽(yáng)市委壓實(shí)各級(jí)黨組織巡視巡察整改主體責(zé)任，在每輪巡察進(jìn)駐前開展“未巡先改”工作。市委巡察機(jī)構(gòu)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門，匯總分析巡視巡察反饋問(wèn)題和當(dāng)前重點(diǎn)工作、群眾信訪焦點(diǎn)等，梳理出“未巡先改”共性問(wèn)題清單。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際列出具體問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單。

為強(qiáng)化“未巡先改”工作成效，市委巡察機(jī)構(gòu)牽頭組建督導(dǎo)組，建賬督辦，實(shí)行問(wèn)題銷號(hào)管理，將“未巡先改”納入巡察整改一體推進(jìn)。

“聯(lián)動(dòng)改”形成監(jiān)督合力

位于邵陽(yáng)市雙清區(qū)佘湖社區(qū)的三里橋片區(qū)，毗鄰邵水河，自截污壩修建后，逢雨必澇、雨污合流，影響周邊50余戶居民生活。盡管采取了多種措施，但由于缺乏系統(tǒng)治理，內(nèi)澇問(wèn)題始終未得到解決，成為群眾一塊“心病”。

今年2月，邵陽(yáng)市在推進(jìn)“未巡先改”工作中，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同部署，形成市縣聯(lián)動(dòng)一體整改、部門協(xié)作集中攻堅(jiān)的良性互動(dòng)局面，形成工作合力。

雙清區(qū)委多次專題調(diào)度三里橋內(nèi)澇問(wèn)題治理，組建工作專班，部門聯(lián)動(dòng)施治，投入187萬(wàn)元在片區(qū)修建一體化24小時(shí)工作泵站1座、蓄水池1個(gè)，同步開展管網(wǎng)疏通、河道清淤。同時(shí)，將片區(qū)納入舊城人居環(huán)境改造項(xiàng)目，做細(xì)管理服務(wù)，推動(dòng)內(nèi)澇問(wèn)題徹底解決。

“常態(tài)改”辦好民生實(shí)事

“安裝路燈后，附近賣菜的群眾趕早路更方便了?！倍纯诳h黃橋鎮(zhèn)正山村黨支部書記梁艷梅說(shuō)的這批路燈，正是在這次“未巡先改”中安裝到位的。

洞口縣委在巡察前列出工作提示單后，要求各級(jí)各單位常態(tài)化推進(jìn)自查自改。黃橋鎮(zhèn)黨委在訪民情時(shí)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)中學(xué)和正山小學(xué)附近沒有設(shè)置路燈，附近學(xué)生、群眾夜晚和清晨出行不方便。

鎮(zhèn)黨委將此列為巡察組進(jìn)駐前的“未巡先改”為民辦實(shí)事內(nèi)容，很快增設(shè)了路燈和減速帶、警示牌，并以具體問(wèn)題解決帶動(dòng)共性問(wèn)題整改，在全鎮(zhèn)啟動(dòng)點(diǎn)亮集鎮(zhèn)行動(dòng)，照亮群眾出行路。

從“小切口”入手“解剖麻雀”，邵陽(yáng)市探索出臺(tái)“未巡先改”工作實(shí)施方案、整改質(zhì)效驗(yàn)收評(píng)估辦法等制度性文件，規(guī)定每輪巡視巡察前一個(gè)月，為“未巡先改”和集中整改期，各地區(qū)和單位全面自查自糾，對(duì)賬銷號(hào)，推動(dòng)“未巡先改”常態(tài)化制度化。

同時(shí)，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”原則，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，除涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法之外的，由各單位研究處理。對(duì)不如實(shí)報(bào)告、故意隱瞞不報(bào)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“整改不力是失職，不抓整改是瀆職?！鄙坳?yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳旭鵬表示，將“未巡先改”作為找差距、改作風(fēng)、補(bǔ)短板的重要契機(jī)，一體化落實(shí)未巡先改、邊巡邊改、巡后整改、以案促改，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，做好巡視巡察“后半篇文章”。