大美岳陽。

(資料圖片)

徐典波 攝

■ 劉永濤 歐陽林

方吉良 胡爭國 徐典波

暮春的暖陽，微醺著大地。岳陽市建設北路青年堤游園里，數(shù)名市民身著白裳，切磋太極，他們的臉上，面帶微笑，平靜自然;一旁，一條牧羊犬枕著暖陽慵懶入睡。周圍，曲徑通幽，綠植挺立，一樹樹繁花盈盈欣欣盛開。

裝點城市容顏、帶給老百姓愜意生活的“口袋公園”，在岳陽市區(qū)遍地開花。這是岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局以實干實績助力省域副中心城市建設的生動寫照。

近年來，在岳陽市委、市政府堅強領導下，岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局(以下簡稱“岳陽市城管局”)深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定發(fā)展方向，創(chuàng)新工作思路，激發(fā)奮進動力，踐行精細城管、智慧城管、文化城管、綠色城管、人本城管、平安城管“六大城管”理念，打造宜居、韌性、智慧城市，城管工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。2022年，岳陽市城管局獲評全省城市管理工作先進單位。

淬煉“繡花功” 精細城管織就“錦繡圖”

岳陽市廚余垃圾資源化利用項目。

徜徉在岳陽街頭，隨處可見一處處美景：清晨，公園廣場滿眼青翠;入夜，大街小巷流光溢彩。一幅幅宜居宜業(yè)宜游的城市畫卷徐徐展開。

一城之美，始于顏值，源自管理。

如何管出成效、管出高質量?岳陽市委書記曹普華，市委副書記、市長李摯多次主持召開專題會議，就垃圾分類、燃氣安全整治、園林綠化管養(yǎng)、市政設施維護、突出環(huán)保問題整改、行政執(zhí)法等工作問診把脈，提出要精細化治理城市。

岳陽市委書記曹普華指出，精細化治理，就是要“精”在工匠精神，精心打造精品;“細”如繡花一樣，細心織就細節(jié);“化”就是標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

岳陽市城管局精準謀劃，因地制宜，報請岳陽市委、市政府出臺城管領域第一個頂層設計文件《關于進一步優(yōu)化城市管理助力省域副中心城市建設的若干意見》，完善解決城市管理問題、促進城市管理精細化的“頂層設計”，構建起權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細化管理體系。

細節(jié)見真章。過去，城市治理條塊分割、界限分明，職能部門各管一段、各自為政，一有事就“踢皮球”，亂象滋生。

“各掃門前雪”必須改變!

該局借《若干意見》東風，迅速擔起主體責任，印發(fā)《2023年岳陽市中心城區(qū)城市標準化管理考核實施細則》《2023年岳陽市中心城區(qū)城市標準化管理考核責任落實和工作流程方案》，淬煉“繡花功”，細針密縫，掃除盲區(qū)，讓治理形成閉環(huán)。

將過去對“六區(qū)”政府(管委會)考核、獎懲，擴展至對市直相關部門、“六區(qū)”政府(管委會)、區(qū)直部門、街道辦事處、社區(qū)“五級”考核、獎懲，并實行“一月一考核、一月一排名、一月一約談”，探索建立“跨區(qū)域跨區(qū)縣聯(lián)合執(zhí)法”機制，讓治理沒有“斷頭路”、沒有“時間差”，推動管理重心下移，走出傳統(tǒng)行政架構“條條框框”的束縛，構建起“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障”的“大城管”格局。

城市管理工作涉及千家萬戶，如果單靠人力管理，費時費力、工作效率低。岳陽市城管局加強信息化建設，迭代升級智慧城管系統(tǒng)監(jiān)督指揮功能模塊，實施局系統(tǒng)信息化平臺整合項目，推動信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)城市管理“一圖匯聚所有數(shù)據(jù)、一網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、一屏觀看全局系統(tǒng)”，推進城管設施智能化、行業(yè)管理精細化、公共服務便捷化、辦公系統(tǒng)自動化，實現(xiàn)管理服務水平再提升。

岳陽市城管局將岳陽中心城區(qū)“六區(qū)”劃分為59個網(wǎng)格，嚴格落實定人、定事、定區(qū)域、定標準、定考核“五定”工作機制，引入智能信息采集車輛和無人機高空巡查，將城市管理要素按定位坐標疊加到GIS地圖，實現(xiàn)對占道經(jīng)營、城市設施破損、道路橋梁和水域不潔等城市管理事件和部件全覆蓋。智慧城管系統(tǒng)年均高效指揮處置各類城市管理問題近24萬起。

該局還不斷完善城市安全運行監(jiān)測物聯(lián)感知體系，強化應急處置。運用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和5G移動互聯(lián)等技術，聚焦公共安全，不斷健全積水、窨井設施、涵洞、路燈、橋梁、隧道、火車站廣場城市安全運行監(jiān)測物聯(lián)感知體系，兜牢城市安全運行底線。

以匠心巧手，岳陽市城管局繡出一幅幅“錦銹圖”，繡出一朵朵百姓“幸?；ā?。

化解“痛難堵” 人本城管筑牢“大民生”

封場后的花果畈垃圾填埋場。

曾經(jīng)，岳陽市楓橋湖停車場占地約20畝，建有39處臨時板房、6處磚混房屋。自運營起，部分搭建的臨時門面承重結構承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體存在安全隱患。去年11月，岳陽市城管局協(xié)調統(tǒng)籌相關部門單位進行整治，遺留10余年的安全隱患問題得到根治。

城市的痛點難點堵點在哪，城市管理的重點就在哪。

“城市是人民的城市，人民城市為人民，作為一名黨員干部，作為城市管理部門的一員，我將牢記初心使命，把‘為人民服務’作為城市管理工作的出發(fā)點、落腳點、關注點。”岳陽市城管局黨組書記、局長杜宇表示，城市管理者只有堅持以人為本，切實解決群眾關心的問題，將“民聲”落實到“民生”，才會贏得民心。

“停車難”一直是群眾的煩心事。岳陽陸續(xù)建成王家河橋東、破窯咀、市五中、市九中、市十四中、市體校等一大批生態(tài)停車場、智能停車場，并綜合采取停車位能劃則劃、隔離設施能設則設、違停執(zhí)法能嚴則嚴、違停車輛能拖則拖等措施，進行集中整治，2022年累計施劃臨時停車泊位4469個、設置隔離設施156根、強制拖離違停車輛100余臺、清理“僵尸車”40余臺，群眾停車越來越方便。同時，投放共享電動助力車6000輛，著力打通市民出行“最后一公里”。

該局精抓市政設施管護，完成湘岳醫(yī)院人行天橋維修、趕山路路面維修改造等10個市政項目建設;完成花板湖路、尚書山路等9條次干道路燈改造;對金鶚路經(jīng)香洲路-城東南路泵站(龍騰華府)、楊樹塘土橋巷地段、青年堤、洛王4條主涵和沿湖路、求索路等18條主次干道兩側排水管網(wǎng)進行了清淤疏浚。

嚴格落實《岳陽市揚塵污染防治條例》，統(tǒng)籌指揮各區(qū)和有關單位防治揚塵污染，對違反交通法規(guī)2次以上和發(fā)生重大安全事故的94臺渣土運輸車依規(guī)采取停運一個月整頓措施，對83臺次違規(guī)超載、號牌不清、密閉不嚴及撒漏污染等車輛進行了查處。全力抓好城區(qū)禁炮工作，出動執(zhí)法人員近萬人次，收繳銷毀煙花爆竹價值56.46萬元，行政拘留9人。

實抓市民燃氣保供，指導燃氣企業(yè)不計成本，向中石油、中石化、中海油共采購天然氣2.45億立方米，冬季保供高價采購LNG 300萬立方米，保障了居民和工商用戶正常用氣。由岳陽市城管局牽頭的“獲得用氣”指標獲全省第3名的好成績。

全面整治燃氣安全隱患，共排查出安全隱患8625處，全部按期整改到位;開展燃氣安全執(zhí)法965次，依法懲戒非法違法行為210起，處罰98.46萬元;關閉取締違法違規(guī)和關停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)12家;燃氣用戶入戶安檢率、隱患整改率、餐飲等行業(yè)單位燃氣泄露報警器安裝率排全省前列。

該局還從市、區(qū)兩級城管部門抽調18人，組建破占道施工管理專班，整治管理不規(guī)范問題60起。

同時，該局建立行政審批統(tǒng)籌機制，出臺《行政審批工作管理規(guī)則》，深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動，著力解決問題、優(yōu)化服務，從減環(huán)節(jié)、材料、時間、成本、跑動五個方面入手，審批承諾時間在法定基礎上優(yōu)化了80.5%。新搭建城管APP審批系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、全程網(wǎng)辦。

環(huán)境干凈整潔，生活井然有序，出行便捷高效……岳陽市民的“幸福指數(shù)”，似城市的發(fā)展速度般，節(jié)節(jié)攀升、潮起浪涌。

塑造“高顏值” 綠色城管賦能“新生態(tài)”

岳陽市城管局工作人員及時防澇排漬保城市運轉。

走進岳陽市花果畈生態(tài)綠地，綠草如茵，漫山碧透。微風拂過，草木芬芳。令人難以想象的是，這里此前是岳陽市生活垃圾填埋場，超負荷運行變成了一座垃圾山。

2019年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，花果畈垃圾填埋場垃圾大面積裸露、長期超負荷運行和臭氣擾民，周邊群眾反映強烈。

岳陽市委、市政府高度重視，迅速制定整改方案。由于時間緊，任務重，作為業(yè)務主管部門，岳陽市城管局為此成立工作專班全面協(xié)調，全力以赴推進整改工作。

多方努力下，花果畈垃圾場滲濾液實行全量化處理新工藝，成為全省第一個滲濾液全量化處理項目。其環(huán)境問題整改被評為湖南省2022年度突出生態(tài)環(huán)境問題整改正面“十大典型案例”之一。昔日的垃圾場，已蝶變?yōu)槭忻裥蓍e的生態(tài)園。

堅持生態(tài)優(yōu)先，賦能綠色發(fā)展，岳陽城管局始終扛牢扛實“守護好一江碧水”的政治責任，推動城市向美而行!

為改善城市人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居幸福城市，讓岳陽的天更藍、水更凈、地更綠，空氣更清新，該局加快園林項目建設，大力推進城市街頭小游園建設和立體綠化和鮮花美化工程，實現(xiàn)“推窗見綠見景”。

2022年，統(tǒng)籌實施城市綠地、口袋公園和綠道建設計劃，全市新增和提升城市綠地281.72萬平方米，建設口袋公園29個、綠道23.69公里，首次開展園林綠化工程綜合質量評價。

嚴格控制城市各類綠線，優(yōu)化綠化方案審查，全年共辦理綠線劃定項目17個、綠線核實項目16個、工程建設涉及城市綠地、樹木許可初審項目31個，對2個施工單位擅自砍伐城市樹木行為按損毀價值兩倍頂格處罰。

聯(lián)合市公安局、市林業(yè)局開展打擊破壞古樹名木違法犯罪行為專項整治行動。推進市級園林式單位(小區(qū))創(chuàng)建，5家單位獲評“岳陽市園林式單位”，4個小區(qū)獲評“岳陽市園林式小區(qū)”。

在高速路口、進城通道、機場、火車站、高鐵站等區(qū)域提高“守護一江碧水”“省域副中心城市建設”等主題廣告播放頻次，營造濃厚的綠色城市氛圍。

垃圾分類問題容易“卡脖子”，岳陽多次召開全市城市生活垃圾分類工作領導小組會、專題會，為垃圾分類工作指明方向。岳陽市城管局嚴抓環(huán)衛(wèi)保潔，提質提效，推動垃圾分類順利進行。目前全市生活垃圾分類示范街道達到22個。

投資約5.92億元的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點火運行，日處理垃圾1200噸;投資1.86億元的中心城區(qū)大型垃圾中轉站建成投用，中心城區(qū)徹底告別生活垃圾填埋歷史;投入8735.36萬元，收購云溪區(qū)羅家坳垃圾填埋場，并升級改造成城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰專用填埋場，生活垃圾分類末端處置的配套項目岳陽市廚余垃圾資源化利用項目已投產(chǎn)運行……一個個垃圾處理項目落地生根，為岳陽的藍天凈土不斷疊加“防護衣”。

綠色發(fā)展，塑造形象顏值!文化發(fā)展，提升氣質品位!

岳陽市城管局在打造游園景觀的同時，堅持歷史文化與現(xiàn)代文化的有機統(tǒng)一，積極傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化，通過加大城市文化的挖掘和宣傳力度， 用涵蓋“岳陽樓”等岳陽本土元素的文化標識逐步應用于市政設施、重大活動、重點項目中，用岳陽的地域文化、歷史文化擦亮全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等城市名片，彰顯文化特質，打造城市形象，塑造城市精神。

如今，走在岳陽大街小巷，似乎能聽見一座文化城市強勁的脈動。

大道之行，壯闊無垠!大道如砥，行者無疆!

站在新的歷史起點上，岳陽市城管局將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、建設、管理的全過程各方面，為岳陽全面建設產(chǎn)業(yè)強勁、開放領跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市作出新的更大貢獻。

(本版圖片除署名外均由岳陽市城市管理和綜合執(zhí)法局提供)