株洲探索電梯維修保險(xiǎn)改革形成“株洲模式”，60%電梯故障半個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)——

變“急得跳”為“心安穩(wěn)”

【資料圖】

華聲在線全媒體記者 李永亮 通訊員 劉洋 殷群

老舊小區(qū)電梯故障頻發(fā)，居民上下樓“急得跳”。近兩年來(lái)，株洲另辟蹊徑為電梯買保險(xiǎn)“養(yǎng)老”，有效破解這一普遍性民生難題。

4月下旬，住湘全國(guó)政協(xié)委員、中車株洲所總工程師馮江華就此深入調(diào)研，擬以提案方式推介電梯維修保險(xiǎn)“株洲模式”。

電梯維修不再“急得跳”

平均維修時(shí)間僅1.06天

“電梯壞了，反映給小區(qū)物業(yè)，一上午就修好！”近日，株洲市天元區(qū)尚格名城天香國(guó)舍12棟電梯出現(xiàn)故障，業(yè)主李嬌蓮驚訝發(fā)現(xiàn)，這次電梯維修堪稱“火箭速度”。

“要是以往，要三分之二以上的業(yè)主簽名同意，才能動(dòng)用維修基金修電梯，不知要何年何月，業(yè)主‘急得跳’。”天香國(guó)舍物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理何紅強(qiáng)深有感觸地說(shuō)，“現(xiàn)在只要給保險(xiǎn)公司打個(gè)電話，馬上就來(lái)人維修電梯，業(yè)主們心里安穩(wěn)了。”

電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由人保財(cái)險(xiǎn)株洲市分公司承保。該公司副總經(jīng)理唐輝亮表示：“參保電梯故障全部在30分鐘內(nèi)響應(yīng)，60%故障在半個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)，平均維修時(shí)間僅1.06天，最長(zhǎng)周期不超過(guò)3天?！?/p>

民建株洲市委會(huì)一份調(diào)研顯示，株洲市住宅小區(qū)電梯有1萬(wàn)余臺(tái)，20%以上運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過(guò)15年，進(jìn)入維修高峰期。近年來(lái)，株洲市12345市長(zhǎng)熱線涉及電梯維修投訴持續(xù)遞增。

2021年，株洲試點(diǎn)電梯維修保險(xiǎn)改革，目前1943臺(tái)住宅電梯參保，覆蓋110個(gè)小區(qū)，惠及10.2萬(wàn)戶、近28萬(wàn)業(yè)主。

“像報(bào)車險(xiǎn)一樣報(bào)電梯保險(xiǎn)”

維修資金增值收益部分買“電梯險(xiǎn)”

電梯維修保險(xiǎn)改革的核心，在于激活沉睡的維修資金。

維修資金被稱為房屋的“養(yǎng)老金”“看病錢”，因使用門檻過(guò)高、小區(qū)自治機(jī)制不完善、業(yè)主訴求不一致等原因，使用困難。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，使用住宅專項(xiàng)維修資金，需經(jīng)占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)。

電梯故障頻出，一方面業(yè)主“急得跳”，另一方面卻是維修資金“睡大覺(jué)”。2020年試點(diǎn)電梯維修保險(xiǎn)改革前，株洲市維修資金繳存總額40余億元，每年使用量2700余萬(wàn)元，使用率僅為0.6%。

“業(yè)主大會(huì)決策難、決策慢，常常導(dǎo)致房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備難以得到及時(shí)維修?！敝曛奘凶〗ň志珠L(zhǎng)何安國(guó)說(shuō)，因此，該局決定牽頭探索建立房屋“養(yǎng)老制度”。

激活沉睡的維修資金，成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

國(guó)家法律法規(guī)對(duì)動(dòng)用維修資金有嚴(yán)格的規(guī)定和程序。為破解“錢不能用”的難題，株洲出臺(tái)維修資金管理辦法，改變以往維修資金全部分賬到戶的做法，創(chuàng)新設(shè)立以棟為單位的維修資金增值收益統(tǒng)籌賬戶。

為提高規(guī)模存款的增值收益，比選利率最高、服務(wù)最優(yōu)的銀行為維修資金專戶銀行，實(shí)現(xiàn)存款利率最大化。經(jīng)過(guò)比選，維修資金80%采用三年期存款，專戶利率達(dá)到人民銀行規(guī)定的3.86%上限。這為每臺(tái)電梯3500元左右投保費(fèi)提供了資金保障。

人保財(cái)險(xiǎn)株洲市分公司為每臺(tái)投保電梯每年提供8萬(wàn)元故障維修保額，實(shí)現(xiàn)小區(qū)電梯維修費(fèi)用可測(cè)可控。

株洲明確，通過(guò)3名以上業(yè)主、業(yè)委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，公示無(wú)異議即可使用電梯保險(xiǎn)。

商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的引入，實(shí)現(xiàn)“像報(bào)車險(xiǎn)一樣報(bào)電梯保險(xiǎn)”。

試點(diǎn)以來(lái)電梯故障“零投訴”

省委改革辦推介“株洲模式”

目前，株洲110個(gè)電梯維修保險(xiǎn)改革試點(diǎn)小區(qū)，沒(méi)有一起因電梯故障申請(qǐng)使用維修資金，相關(guān)平臺(tái)也沒(méi)有收到一起電梯故障投訴。

株洲電梯維修保險(xiǎn)改革得到省委改革辦推介，中央政法委《長(zhǎng)安評(píng)論》稱其為房屋安全治理的“株洲模式”。

電梯維修保險(xiǎn)能否拓展到房屋安全管理的各方面？市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制參與房屋安全治理是否大有作為？專家認(rèn)為，仍存諸多瓶頸，如立法層面目前尚無(wú)支撐房屋“養(yǎng)老保險(xiǎn)”的法規(guī)、規(guī)章；資金來(lái)源單一，一旦涉及房屋主體結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、外墻脫落等方面的檢測(cè)和維修，目前資金來(lái)源方式無(wú)法支撐保險(xiǎn)全覆蓋；資金管理和使用方式滯后。

“株洲邁出了關(guān)鍵一步，確實(shí)為老百姓帶來(lái)實(shí)惠。”馮江華實(shí)地調(diào)研后表示，將就株洲改革實(shí)踐成效及面臨的難題進(jìn)一步深入了解，完善提案建言獻(xiàn)策內(nèi)容。