以調(diào)查研究之法 培育破題工作本領(lǐng)

——株洲市自然資源和規(guī)劃局打造干部能力提升紀(jì)事

(資料圖)

陳 穎 郭淑珍

21份重要改革文件陸續(xù)出臺(tái)、49個(gè)業(yè)務(wù)流程相繼優(yōu)化、82項(xiàng)改革事項(xiàng)同步明確、56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前服務(wù)、17項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告聚焦難題……一組組數(shù)據(jù)，是激勵(lì)，是成績(jī)，也是助推株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力注腳。

近年來(lái)，株洲市自然資源和規(guī)劃局積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理思路，以“項(xiàng)目化”“團(tuán)隊(duì)化”推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制為抓手，以調(diào)查研究為工作方法，激發(fā)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，在提高自然資源要素保障和政務(wù)服務(wù)能力、培育干部工作破題能力，鍛造過(guò)硬能力，加強(qiáng)自然資源管理及提升干部綜合素養(yǎng)上探索新路徑。

抓改革促發(fā)展，大力提升政務(wù)服務(wù)能力

一個(gè)窗口進(jìn)出，全程專人跟蹤。

“您好，你咨詢辦理的土地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，主要是涉及我們局的土地管理團(tuán)隊(duì)，我馬上安排他們派人來(lái)給您現(xiàn)場(chǎng)解答。”

在首辦責(zé)任制窗口，企業(yè)群眾拋出問(wèn)題，首辦窗口“賬單全收”。

去年，該局創(chuàng)新建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化”體制機(jī)制，將原有19個(gè)科室部門重組為7大經(jīng)濟(jì)事務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，該局按照“對(duì)外聯(lián)系、內(nèi)部辦理”的原則，對(duì)外設(shè)置3個(gè)窗口;對(duì)內(nèi)推行首問(wèn)責(zé)任制、首席代表制，探索出一條優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾、廉潔高效的新路子。

“方便又高效!沒(méi)想到我們申請(qǐng)了工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收用地復(fù)核及權(quán)籍入庫(kù)僅三天全部辦結(jié)?！逼髽I(yè)代表為窗口高效服務(wù)點(diǎn)贊。去年以來(lái)，該局按照“工作項(xiàng)目化”改革要求，已在全市范圍內(nèi)靠前服務(wù)56個(gè)項(xiàng)目。

“我們進(jìn)行‘工作項(xiàng)目化’改革，就是要建立一個(gè)群眾辦事更加順暢、發(fā)展保障更加高效、資源利用更加節(jié)約的自然資源管理體系。”該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐業(yè)偉直言。

自“首辦窗口”運(yùn)行以來(lái)，行政審批和信訪兩個(gè)辦事窗口工作穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)該局非標(biāo)準(zhǔn)化行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入首問(wèn)責(zé)任窗口，每個(gè)工作事項(xiàng)安排到人、全程跟蹤，后臺(tái)牽頭團(tuán)隊(duì)全權(quán)跟蹤辦理，限時(shí)辦結(jié)、反饋。

一頭進(jìn)，一頭出，為的是建立全流程透明監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

自去年首問(wèn)責(zé)任制窗口設(shè)立以來(lái)，共接待辦事群眾2000余人次，受理咨詢業(yè)務(wù)800余件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)400余件，共辦理企業(yè)和群眾反映的難點(diǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)件業(yè)務(wù)205件，贏得企業(yè)群眾一片贊美聲。

抓調(diào)查重研究，大力培育破解難題能力

完善調(diào)研方案，全力破解難題。

近日，株洲市資規(guī)局召開(kāi)《株洲市服務(wù)企業(yè)“一降一升”行動(dòng)方案》研討會(huì)，要求全局上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)全年重點(diǎn)業(yè)務(wù)與干部作風(fēng)建設(shè)融合互通，大力推進(jìn)調(diào)查研究走深走實(shí)。

該局不斷完善調(diào)查研究方案，確定3至5月為全局調(diào)查研究月，圍繞重點(diǎn)工作和群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，重點(diǎn)聚焦低效工業(yè)用地盤活、土地全生命周期管理、資源管理體制改革等市級(jí)改革課題進(jìn)行大調(diào)研大討論。主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，團(tuán)隊(duì)部門積極參與，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)，主動(dòng)挖掘問(wèn)題，研究破題辦法，提升服務(wù)效能。真正聚焦“精準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板、理順機(jī)制、提升服務(wù)”，全力解決一批重大問(wèn)題，推動(dòng)一批工作落實(shí)，形成一批重要制度。

目前，該局已完成毛地出讓、耕地恢復(fù)、低效用地、拆遷安置等17項(xiàng)因歷史原因形成的對(duì)全市發(fā)展和建設(shè)造成影響的遺留問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。“報(bào)告正逐步向市委市政府提交解決方案及建議。”調(diào)查研究工作專班負(fù)責(zé)人介紹。

此外，全局綜合科室、直屬單位圍繞重點(diǎn)工作，在規(guī)劃引領(lǐng)、用地保障、資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等方面，已形成12個(gè)自主課題調(diào)研報(bào)告。

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。全局干部職工都要?jiǎng)悠饋?lái)。摸清底數(shù)，了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出辦法，這是培養(yǎng)干部處理疑難雜癥本領(lǐng)的有效方式?！毙鞓I(yè)偉表示。

抓學(xué)習(xí)精培訓(xùn)，大力鍛造過(guò)硬核心能力

打造孵化體系，營(yíng)造比學(xué)氛圍。

為深入推進(jìn)“工作項(xiàng)目化”改革，提升干部綜合能力，鍛造人才隊(duì)伍，該局打造“一庫(kù)兩單三講座四活動(dòng)”能力提升精準(zhǔn)孵化體系，開(kāi)辟各種特色講堂教育培訓(xùn)，一批“80、90后”年輕干部迅速成長(zhǎng)得到重用。

在“一庫(kù)”方面，該局統(tǒng)籌研究分析城市規(guī)劃、土地礦產(chǎn)等10大重點(diǎn)崗位結(jié)構(gòu)，建立了重點(diǎn)崗位專業(yè)人才庫(kù);在“兩單”方面，針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源管理、行政執(zhí)法等當(dāng)前自然資源和規(guī)劃重點(diǎn)工作，列出干部緊缺能力清單和崗位素養(yǎng)清單，為干部培養(yǎng)找準(zhǔn)方向;在“三講座”方面，依托“科長(zhǎng)業(yè)務(wù)論壇”、“微黨課”、“書(shū)記分享會(huì)”，每月舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)主題講座，組織“青年理論講座”“自然資源大講堂”，開(kāi)展《新聞寫作》《公文處理》等專題培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)青年干部理論學(xué)習(xí)，提升大家的綜合協(xié)調(diào)能力、過(guò)硬核心能力;在“四活動(dòng)”方面，在大調(diào)研大討論大交流活動(dòng)同時(shí)，圍繞窗口服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、基層黨建等方面進(jìn)行大比武，形成黨員干部崇尚知識(shí)、營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

“從《國(guó)土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建》專題課上，我了解到城市發(fā)展，規(guī)劃先行。從優(yōu)化格局，到特色規(guī)劃，以及專業(yè)能力，這些都緊密相連，作為資規(guī)人我們不可懈怠，要全力為‘制造名城 幸福株洲’貢獻(xiàn)自己的力量。”年輕干部張傲然表示。

同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬(wàn)里航。株洲資規(guī)局通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，多項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成效?！肮ぷ黜?xiàng)目化”改革實(shí)踐獲中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例;《株洲市產(chǎn)業(yè)用地高效利用實(shí)踐分析報(bào)告》獲《中國(guó)自然資源報(bào)》專版報(bào)道，得到自然資源部開(kāi)發(fā)利用司領(lǐng)導(dǎo)批示推介;全市“三調(diào)”工作、“三類地”處置、確權(quán)登記發(fā)證等工作多次獲省級(jí)表彰肯定;株洲市作為國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)試點(diǎn)城市和全省唯一國(guó)家清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)城市，順利通過(guò)部省審核驗(yàn)收，成果在全省推廣。

通過(guò)“學(xué)思踐悟”，以調(diào)查研究之法，筑牢思想之魂，培育破題本領(lǐng)，匯聚奮進(jìn)力量，資規(guī)干部永遠(yuǎn)在路上。