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長江北路城管精細(xì)化示范街 記者/伍靖雯 攝

株洲晚報融媒體記者/伍靖雯

城市管理向精細(xì)化、常態(tài)化治理轉(zhuǎn)型，管理者迎來新的考驗(yàn)。精細(xì)化的切入點(diǎn)在哪?持續(xù)的動力在哪?

株洲正嘗試給出“最優(yōu)解”：從2021年啟動城市管理精細(xì)化示范街創(chuàng)建，通過一條條道路穩(wěn)步推進(jìn)的方式，對各個街道的環(huán)境衛(wèi)生、門店經(jīng)營管理、市政綠化等多個方面逐項優(yōu)化，目前全市已有19條道路完成示范街創(chuàng)建，美好轉(zhuǎn)變有目共睹，值得關(guān)注。

直擊問題，由亂到治

市財政局到韶山路口一線，五金店、汽配店等商鋪林立，且因?yàn)榈赇伱娣e小，不少店主習(xí)慣在人行道上進(jìn)行維修加工，給居民出行帶來不便。

現(xiàn)在，大家對這條街的印象可以更新了。

6月3日下午2點(diǎn)，記者在這條街一路走到底，依舊是那些店鋪，不過店外加工、亂堆亂放的問題不見了，電動車都有序停放在路內(nèi)施劃的標(biāo)線內(nèi)，道路變得平坦?jié)崈簟?/p>

“以前是看別家擺在店外，我不擺總覺得吃虧?，F(xiàn)在這里成了示范街，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，我們互相提醒，互相監(jiān)督。”一名店主和記者聊起，轉(zhuǎn)變，不僅是因?yàn)槌枪荜爢T強(qiáng)化了這里的巡查執(zhí)法，大家的訴求也得到了回應(yīng)。比如，此前破損的人行道修復(fù)好了，還重新施劃了電動車臨時停車點(diǎn)，環(huán)境改善了，大家也愿意配合共同維護(hù)。

“城市管理點(diǎn)多面廣，但一切工作最終還是為了實(shí)現(xiàn)城與人的和諧共處?！笔谐枪芫钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)城市管理精細(xì)化示范街創(chuàng)建，就是從一條條街入手，力所能及為沿街居民解決生活中的城市管理痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而激發(fā)他們愿意參與維護(hù)市容市貌的熱情。

這項工作從2021年開始啟動，每條示范街的定位、工作重點(diǎn)都各有特色。比如，天元區(qū)結(jié)合生活垃圾分類，選址長江北路打造的示范街，最早引導(dǎo)沿街商戶、企事業(yè)單位等配齊分類垃圾桶，并試點(diǎn)試行環(huán)衛(wèi)工人上門分類收運(yùn)，“環(huán)衛(wèi)工人每天定時來收不同的垃圾，幫助我們提高了工作效率，我們當(dāng)然愿意配合?！备浇患也宛^老板告訴記者。

再如，蘆淞區(qū)選址七一路打造示范街，就根據(jù)沿線商鋪需求重新規(guī)劃了車輛臨時泊位，并在何家坳小學(xué)設(shè)立“城管護(hù)學(xué)崗”，每到上下學(xué)時間，城管隊員提前到崗規(guī)范周邊市容和停車秩序，為校園師生安全護(hù)航。

根據(jù)最初的方案，每個季度城市各區(qū)都要完成一條示范街創(chuàng)建，那么到現(xiàn)在城區(qū)應(yīng)該有超過40條精細(xì)化管理示范街，不過截至目前只有19條順利通過考評。

這主要是因?yàn)椋瑢Ω鳁l示范街環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌在常態(tài)長效方面的高要求，主要包括街道的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、“門前三包”落實(shí)到位、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)到位等等，要長時間全面做到，難度可想而知，一些道路也在創(chuàng)建考核中一次甚至數(shù)次“落選”。

“數(shù)量不是目的，我們希望通過久久為功的示范創(chuàng)建，真正帶動城市管理水平全域精細(xì)化提升，讓每一處示范街都獲得居民真心實(shí)意點(diǎn)贊認(rèn)可?！鄙鲜鲇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

從示范街到“示范巷”

這幾天，荷塘區(qū)默默無名的育才路，突然有了不小的熱度。這條全長約500米的小巷兩側(cè)，原本灰撲撲的墻面重新刷白，市五中、荷塘區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生志愿者們拿起畫筆，在80多面墻壁上創(chuàng)作出自己心中的幸福株洲，國風(fēng)、卡通、現(xiàn)代派圖案相映成趣，吸引不少居民前來拍照打卡。

一條背街小巷緣何“翻身”?這也與城市管理精細(xì)化示范街創(chuàng)建的布局相關(guān)。

“城市精細(xì)化管理，不能只關(guān)注主次干道的‘門面’，背街小巷是城市的‘里子’，也是檢驗(yàn)城市管理工作質(zhì)量最重要的‘考場’?！鄙鲜鲇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年二季度開始，創(chuàng)建工作正式向背街小巷縱深推進(jìn)，從打造示范街到形成“示范巷”。

目前，各區(qū)申報的示范街包括和平路、石峰東路以及育才路等。

相比基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的主次干道，這些區(qū)域往往存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)不高、市容秩序復(fù)雜等問題，每一項都考驗(yàn)管理者的智慧和能力。

“我們考慮背街小巷最重要的是保潔到位，同時希望在沿線嵌入文化內(nèi)涵，提高居民的認(rèn)同感?！焙商羺^(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，打造近500米長的“彩繪墻”，也是在和居民溝通的過程中敲定的，不少參與創(chuàng)作的孩子就住在這條小巷里，通過他們增強(qiáng)大家對這條小巷的情感認(rèn)同，更加樂意愛護(hù)小巷環(huán)境。

引入誠信評價體系助推共治共享

在精益求精的思路下，株洲關(guān)于城市管理的創(chuàng)新不止，“點(diǎn)—線—面”帶動實(shí)現(xiàn)城市管理共治共享的實(shí)踐不斷完善。

示范街往往商業(yè)門店眾多，長效維護(hù)要落實(shí)到人，這一過程中，我市結(jié)合“門前三包”責(zé)任制，引入臨街門店城市管理誠信等級評價體系，期待通過這種等級評價、聯(lián)合獎懲的模式，開啟精細(xì)化治理新試驗(yàn)。

所謂誠信等級評價體系，重點(diǎn)對臨街門店是否做好門前市容市貌管理等，進(jìn)行評測。前期為了做好這一系統(tǒng)建設(shè)，城管部門對每條街道有多少家臨街商鋪、商鋪經(jīng)營范圍、經(jīng)營戶個人信息等都逐一記錄在冊。

現(xiàn)在，城管隊員每天巡查時，如果發(fā)現(xiàn)有商鋪違規(guī)亂丟垃圾、門前臟亂差等，在拍照取證的同時，城管隊員還會將這些信息上報到商家的“電子檔案”內(nèi)，成為日常管理的參考依據(jù)，對積極支持參與城市管理工作的予以嘉獎，對“不合格門店”納入城市管理領(lǐng)域的失信“黑名單”，并在城管領(lǐng)域其他方面受到限制。

每條示范街，還認(rèn)定了一名“城管街長”來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)所在示范街的環(huán)衛(wèi)、市政、燈飾照明、綠化、行政執(zhí)法等城管類工作，加強(qiáng)部門內(nèi)部聯(lián)動，建立問題發(fā)現(xiàn)和處置的快速反應(yīng)機(jī)制。“街長”的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等都對外公示，方便居民及時聯(lián)絡(luò)，反映城管類問題。