胡能燦  袁新京

【資料圖】

善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。

近年來，益陽市加快建成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，通過高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和管控，科學(xué)合理優(yōu)化國土空間格局。一張張著眼高遠(yuǎn)、落地可行的規(guī)劃藍(lán)圖，正讓益陽大地悄然蝶變。

益陽市國土空間規(guī)劃學(xué)會正式成立。

規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村“百花齊放”

規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，只有讓規(guī)劃走在建設(shè)前頭，才能彰顯各地特色，激發(fā)鄉(xiāng)村潛力，讓鄉(xiāng)村富起來、美起來。

在村莊規(guī)劃中，益陽市自然資源和規(guī)劃局通過高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃引領(lǐng)和管控，整治、挖掘、傳承各地歷史資源、人文景觀，個性化、差異化地科學(xué)布局國土空間。

南縣白吟浪村原名育紅村，后因本土作家曹旦昇所著的湖鄉(xiāng)風(fēng)情長篇小說《白吟浪》而更名。周邊旅游資源豐富，人文底蘊深厚，人居環(huán)境良好，保留了南縣唯一的一段歷史遺留河道——疏溪故道。

編制村莊規(guī)劃時，規(guī)劃部門充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，確定了以講好白吟浪文化故事，文化賦能鄉(xiāng)村振興，推動文旅農(nóng)融合發(fā)展的工作思路。目前，該村正逐步成為以生態(tài)保護(hù)為前提，以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以文化旅游為特色的湖鄉(xiāng)美麗村莊。

像白吟浪村這樣具有高辨識度的村莊，在益陽比比皆是：赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)五村連片示范區(qū)，田成方、路成網(wǎng)、林成行，規(guī)劃部門因地制宜，閑置的農(nóng)房變身鄉(xiāng)村民宿，整治后的水田阡陌、草木林湖打造成靚麗風(fēng)景；安化縣通溪橋村天茶園依托自然景觀與茶園，因地制宜，打造鄉(xiāng)村、民俗與茶文化交相輝映的文旅產(chǎn)業(yè)……

優(yōu)化空間布局提升城市能級

一流城市的發(fā)展，從來不是“拔地而起”“天馬行空” ，而是在堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，匠心設(shè)計、精雕細(xì)琢而成。具有前瞻性的規(guī)劃，也決定著城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感。

益陽市自然資源和規(guī)劃局深諳此理，制定時間表、任務(wù)圖，壓茬推進(jìn)市縣鄉(xiāng)“三級三類”規(guī)劃方案編制，優(yōu)化空間布局，全面提升城市品質(zhì)和能級——

形成“兩帶三區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。即資江沿岸茶葉、水果產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)洞庭湖區(qū)糧食、水產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，都市農(nóng)業(yè)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；“多產(chǎn)業(yè)園”和大米、水果、稻蝦蟹、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、中藥等特色產(chǎn)業(yè)園。

打造“一核一圈、兩翼三帶”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。即益陽市區(qū)，以沅江、桃江為市域副中心的大益陽城市圈；市區(qū)、沅江、南縣、大通湖湖區(qū)經(jīng)濟(jì)翼和市區(qū)、桃江、安化山區(qū)經(jīng)濟(jì)翼，以及東部、西部、北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

此外，各縣市區(qū)根據(jù)實際需要，啟動與“三區(qū)三線”、國土空間總體規(guī)劃確定的功能定位和強制性內(nèi)容沖突較大的區(qū)域，以及近期需要重點開發(fā)或保護(hù)區(qū)域的控規(guī)修改或編制。優(yōu)先開展城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等三類特殊區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化提升。

民生事，無小事。在編制規(guī)劃時，益陽資規(guī)部門切實滿足群眾對人居環(huán)境、交通出行、休閑觀光等方面需求。新建住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，強化黨群服務(wù)、養(yǎng)老托幼、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育活動等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。目前，位于益陽市中心城區(qū)的白馬山路、龍洲北路、益陽大道、銀城南路、迎賓路、環(huán)園路等十條道路，均在現(xiàn)有道路規(guī)劃中增設(shè)自行車道，有條件的地段增設(shè)林蔭步行道。綠道的規(guī)劃和建設(shè)將初步形成益陽主城區(qū)的綠道骨架網(wǎng)絡(luò)，并通過綠道將資江風(fēng)貌帶、秀峰公園、梓湖公園等公園綠地聯(lián)系起來，方便市民綠色出行。

“我們將進(jìn)一步強化規(guī)劃成果的約束引領(lǐng)，著力構(gòu)建‘三級三類’國土空間規(guī)劃體系，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)管長效機制，為現(xiàn)代化新益陽建設(shè)提供高質(zhì)量國土空間規(guī)劃保障?！?nbsp;益陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長龔悟云表示。