三一智聯(lián)重卡產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃用地6000多畝，預(yù)計總投資220億元，規(guī)劃有智聯(lián)重卡整車、道依茨重型發(fā)動機(jī)、應(yīng)急裝備、裝配式建筑、新一代工程機(jī)械和生活配套等6大功能區(qū)域。（圖片均由長沙市工信局提供）

(相關(guān)資料圖)

國家級“專精特新”重點小巨人企業(yè)湖南曉光汽車模具有限公司研發(fā)出智能梯級熱成型技術(shù)。

■ 歐陽倩 李治 李大為 周妮

一手抓大項目，一手抓“小巨人”。大項目要“頂天立地”，“小巨人”要“眾星捧月”，這是長沙市工信局打造先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)驗之一。

——題 記

01. “大”和“小”是個相對概念。長沙強(qiáng)調(diào)抓重大項目，有著自己清醒判斷：沒有大項目、好項目做支撐，增長穩(wěn)不了，結(jié)構(gòu)調(diào)不了，后勁強(qiáng)不了，發(fā)展方式也轉(zhuǎn)不了。

從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，來自各個方面的重大建設(shè)項目近千個，它們巍然屹立在星城大地。它們作為經(jīng)濟(jì)社會符號見證了長沙綜合實力的躍升，更作為一種形象符號，向全世界展示長沙先進(jìn)制造的水平與高度。

抓好重大項目建設(shè)，是長沙孜孜不倦的追求。

長沙為何要把抓重大項目放在顯著位置？

投資體量大，重大項目挑起高質(zhì)量發(fā)展“大梁”。

在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換中，重大項目建設(shè)往往集中在經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，“大手筆”的投入有助于“集中力量辦大事”，這對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用?？梢哉f，重大項目能帶動長沙經(jīng)濟(jì)向中高端轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)鏈條長，重大項目能有力揮舞產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”。

重大項目覆蓋面廣，建設(shè)和運營的過程往往能釋放新的磁場。建設(shè)前，往往結(jié)合環(huán)境綜合整治、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能“反哺”項目建設(shè)地人民生活質(zhì)量；建設(shè)后，既可釋放上下游配套環(huán)節(jié)的供求潛能，還可支持老百姓就業(yè)增收，對保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

可以說，抓住了重大項目，就抓住了先進(jìn)制造業(yè)的“牛鼻子”。

試舉一例——長沙比亞迪。2009年，長沙比亞迪汽車項目落地長沙雨花經(jīng)開區(qū)，這是比亞迪集團(tuán)布局中部地區(qū)的首個項目。雨花經(jīng)開區(qū)在53天時間內(nèi)完成了2500畝的工程騰地。

項目投產(chǎn)初期，也有人表示不理解：“占地大、稅收并不明顯，是筆‘虧本’買賣?！?/p>

時間，給了質(zhì)疑者回答！從雨花經(jīng)開區(qū)第一個項目起步，比亞迪連續(xù)追加投資，相繼建設(shè)望城經(jīng)開區(qū)電子項目、寧鄉(xiāng)弗迪動力電池項目、長沙經(jīng)開區(qū)IGBT項目。去年，長沙比亞迪實現(xiàn)產(chǎn)值672億元，成為全省首個年產(chǎn)值過600億元的車企。

在比亞迪的帶動下，新能源汽車上下游企業(yè)紛紛向長沙靠攏。不少企業(yè)也在長沙試水嘗鮮、跨界發(fā)展。如在消費電子領(lǐng)域深耕多年的藍(lán)思科技，開始布局新能源汽車領(lǐng)域，主要生產(chǎn)中控屏、儀表盤組件、B柱組件、新型汽車玻璃、充電樁等。啟泰傳感，用于汽車上的三大傳感器——空調(diào)傳感器、車身穩(wěn)定傳感器和高壓共軌傳感器全部開發(fā)完畢；索恩格項目，連續(xù)增加投資，計劃建設(shè)的三期項目將建設(shè)新能源高壓電機(jī)的研發(fā)及測試中心，有望填補(bǔ)長沙在新能源高壓領(lǐng)域的空白……

從比亞迪的身上，我們可以得知如下的發(fā)展規(guī)律：一，重大項目建設(shè)具有投資規(guī)模大、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)等特征，它的建設(shè)體現(xiàn)著一個區(qū)域的綜合實力和競爭力。

二，重大項目的吸引力、帶動力是顯而易見的，抓住一個重大項目甚至能舞活一整條產(chǎn)業(yè)鏈。

三，越是大的好項目，越需要政府的定力與眼界，越需要持續(xù)的呵護(hù)和培育，這考驗著地方政府的政績觀。在一定時期，對決策者而言談不上“吹糠見米”的成效和政績。然而，植下一片樹林，無限風(fēng)光在險峰，功成不必在我！

02.  “不放小”，是指要注重培育“小巨人”，鼓勵、支持、培育一批中小企業(yè)勇立潮頭，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，走上專精特新發(fā)展之路。

“小巨人”前面有個重要定語：專精特新。是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。

今年8月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部第五批專精特新“小巨人”企業(yè)名單》中，湖南116家企業(yè)入圍，長沙占48家。至此，長沙擁有專精特新“小巨人”企業(yè)184家，數(shù)量居全國前列。

“小巨人”有何特色？——它們不顯山，不露水，但是小而精、小而特、小而優(yōu)、小而強(qiáng)。

專精特新“小巨人”企業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重要的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈配套企業(yè)。這些企業(yè)絕大部分屬于新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，行業(yè)分布集中。

企業(yè)規(guī)模雖小，但長期深耕細(xì)分領(lǐng)域，是掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。有企業(yè)擁有百余項發(fā)明專利，彌補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)短板；還有企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，打破發(fā)達(dá)國家對相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)壟斷……

這些事例有力地證明，中小企業(yè)發(fā)展得好，長沙經(jīng)濟(jì)才會好；涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，長沙經(jīng)濟(jì)才會更具增長潛力。

“小巨人”巨大的能量體現(xiàn)在哪里？

試舉幾例：國家級“小巨人”景嘉微，是國內(nèi)最早系統(tǒng)性研發(fā)GPU的企業(yè)，也是國內(nèi)唯一具備完全自主研發(fā)獨立圖形GPU能力并產(chǎn)業(yè)化的A股上市公司；湖南長步道銷售額占國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的20%，相當(dāng)于國內(nèi)每5個工業(yè)鏡頭就有1個出自該公司；長沙鑫航機(jī)輪剎車有限公司，每一架C919大飛機(jī)都將安裝長沙鑫航的機(jī)輪剎車系統(tǒng)；源科創(chuàng)新，在高鐵的機(jī)車車載安全防護(hù)系統(tǒng)中成功實現(xiàn)了對于進(jìn)口高可靠固態(tài)硬盤的國產(chǎn)替代；萬鑫精工研發(fā)生產(chǎn)的減速機(jī)橫跨輕工、重工兩大領(lǐng)域，攻克高精密減速機(jī)核心、卡脖子技術(shù)……

向“1米寬”的市場掘進(jìn)、挺進(jìn)，把“1米寬”做成“100米”的深度！在細(xì)小的切口中，縱深推進(jìn)、做到極致！這便是長沙“小巨人”。

長沙為何對“小巨人”厚愛有加？

專精特新“小巨人”是企業(yè)發(fā)展的不同階段。從創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)，不同層次、不同階段都是企業(yè)發(fā)展的“形態(tài)”，相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。

可以說，培育今天的創(chuàng)新性中小企業(yè)，就是在扶持下一個專精特新“小巨人”；培育今天的“小巨人”也有可能是培育明天的“大巨頭”。

03. “抓大不放小”，是長沙先進(jìn)制造業(yè)的方法論。不管是抓大項目，還是抓“小巨人”，兩者的邏輯是一脈相承的。

邏輯之一：正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就像生態(tài)系統(tǒng)。一個健康、良性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是由少數(shù)“大而強(qiáng)”的大產(chǎn)業(yè)和眾多“小而精”的小產(chǎn)業(yè)共同組成的。大產(chǎn)業(yè)是實力的象征，他們“引領(lǐng)示范”，構(gòu)筑了長沙先進(jìn)制造業(yè)的堅強(qiáng)基石；“小巨人”是活力的代表，他們“單點突破”，形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“多點開花”。

抓大項目、抓“小巨人”，“中間”層面怎么辦？實際上，大項目往往有著強(qiáng)大的輻射能力，牢牢吸引著“中間力量”向其靠攏。大項目與“中型企業(yè)”就像月球圍繞地球公轉(zhuǎn)，他們構(gòu)成體系，有著自己的軌道、有著自己的磁場。政府把“渠道”打通，活水自會接踵而來。

邏輯之二：正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

事物發(fā)展都有其規(guī)律，企業(yè)的發(fā)展也是由小到大，從弱變強(qiáng)的過程。正視發(fā)展規(guī)律，才會在面對產(chǎn)業(yè)“誘惑”有定力，面對經(jīng)濟(jì)困境有韌勁。

長沙市工信局注重對“小巨人”宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是因為一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，全周期、全方位、多層次的服務(wù)正如中小企業(yè)成長所需的陽光、空氣和水一樣。只有提升服務(wù)的精準(zhǔn)性，才能在陪伴企業(yè)成長的過程中，提升產(chǎn)業(yè)韌性。

通過多年的堅持，長沙也收獲了“長沙中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合排名居全國第9位”“‘小巨人’企業(yè)10強(qiáng)城市”等殊榮，切實走出了一條引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的長沙路徑。

邏輯之三：正視企業(yè)不同發(fā)展訴求

“大”與“小”是企業(yè)不同發(fā)展階段，政府對其的引導(dǎo)和培育重點自然有所不同。

對大項目，長沙按照“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本”的要求，建立健全重大項目一體化管理服務(wù)工作機(jī)制。

重點抓“謀劃”，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重點民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，精心謀劃大項目好項目；抓“招引”，長沙早已不是“撿到籃子都是菜”的初級招商方式，而是緊盯龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈延鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，精準(zhǔn)招商；抓保障，要素跟著項目走、人員跟著項目走，長沙“一盤棋”統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重大工程項目用地、資金、能耗等要素，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。

服務(wù)“小巨人”，長沙創(chuàng)建了“三真模式”，即“真金白銀”的投入，市本級研發(fā)獎補(bǔ)資金總量大幅增加；“真抓實干”的支持，市本級配套扶持政策已成體系；“真情實意”的幫扶，在投融資、公共服務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能、品牌提升、企業(yè)上市等方面，“小巨人”企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)。

自2020年以來，長沙為中小企業(yè)爭取5批中央專項資金，37家中小企業(yè)獲得11309萬元支持；爭取3批省級資金，261家（次）中小企業(yè)共獲得7063萬元。長沙市工信局還積極引導(dǎo)風(fēng)補(bǔ)基金服務(wù)本土中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先將“專精特新”小巨人企業(yè)納入“長沙市小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金融資白名單”，適用更高的信貸風(fēng)險代償比例。

如此，抓大不放小，長沙先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)“頂天立地”與“鋪天蓋地”項目滋養(yǎng)共生的良好態(tài)勢。