2022年以來，湘潭市主動破題，聚焦未成年犯罪源頭治理，按照“黨政主導(dǎo)、教育牽頭、公安參與、部門支持、社會配合”工作格局，把全市嚴(yán)重不良行為未成年人送專門學(xué)校矯治教育作為一項重要工作予以推進(jìn),取得良好工作成效，經(jīng)驗做法被省公安廳推介。

廣泛調(diào)研

提升健全工作體系的重要性

(資料圖片)

2022年初，湘潭市公安局組建工作專班，抽調(diào)精干力量，對全市近三年未成年人違法犯罪情況按照戶籍地、家庭情況、案發(fā)類型、受教育程度等多個維度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本市未成年犯罪呈現(xiàn)多發(fā)上升勢頭。

與此同時，一些有嚴(yán)重不良行為的未成年人，家長管不了、學(xué)校無力管，公安、檢察院陷入了“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)，也是未成年人犯罪呈多發(fā)、上升的原因之一。這種情況的存在造成巨大財產(chǎn)損失，大幅降低人民群眾對社會治安的滿意度。健全對有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治體系，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的現(xiàn)實要求，是促進(jìn)青少年整體健康成長的底線保障，是推動市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湘潭的重要舉措。

凝聚共識

職能部門同頻共振形成合力

對嚴(yán)重不良行為未成年人送專門學(xué)校教育矯治工作，工作涉及多個政府部門，當(dāng)時沒有可借鑒和復(fù)制的經(jīng)驗做法。

湘潭市公安局黨委將該項工作納入全市公安機(jī)關(guān)“十項重點工作”，作為全市公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動”重點工作推進(jìn)，多次專題調(diào)度，邀請相關(guān)職能部門多次會商，通過多頻次溝通協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門逐漸形成“辦就快辦、辦就辦好”共識，把專門教育作為一項重大民生工程和政治任務(wù)狠抓，打通未成年人專門教育“各自為政”的堵點。

細(xì)化舉措

確保專門教育矯治規(guī)范運(yùn)作

湘潭市委、市政府多次召開專題研究專門教育工作。湘潭市政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，由15家成員單位組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌專門學(xué)校建設(shè)、教學(xué)、管理、轉(zhuǎn)化效果評估等相關(guān)事宜。該專門教育指導(dǎo)委員會多次召開專題會議，解決規(guī)范送教工作標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、審批等具體問題。形成分級審批、分類送教、學(xué)費(fèi)分?jǐn)偙Ｕ系乃徒棠Ｊ健?/p>

為做好嚴(yán)重不良行為未成年人評估工作，湘潭市成立了專門教育指導(dǎo)委員會評估小組，負(fù)責(zé)對擬送教對象進(jìn)行評估，出具評估意見，交市公安局和市教育局審批確定，評估小組由八家單位專業(yè)人員組成。在具體操作上，規(guī)范審批流程，整個評估審批流程快速、高效，能夠保證在辦案時效內(nèi)完成整個審批工作，確保需要專門矯治教育的未成年人第一時間送往專門學(xué)校。

跟進(jìn)管理

確保送教學(xué)生矯治取得實效

目前，湘潭市對嚴(yán)重不良行為未成年人送往多個專門學(xué)校開展教育矯治工作，同時積極指導(dǎo)湘潭本地專門學(xué)校辦學(xué)。公安、教育等職能部門不定期到簽約的專門學(xué)校調(diào)研，評估教育矯治成效。

“來校學(xué)習(xí)的學(xué)生都因各種原因不能在義務(wù)教育學(xué)校正常上學(xué)，這些學(xué)生都處在人生成長關(guān)鍵期，我們從青少年健康成長角度出發(fā)，針對性地引導(dǎo)孩子們守紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、懂規(guī)矩。”湘潭市岳塘區(qū)青少年素質(zhì)教育學(xué)校負(fù)責(zé)人說。

“學(xué)校面對的是出現(xiàn)認(rèn)知偏差的孩子，是急需‘扶正’的未成年人，所以我們將心理健康輔導(dǎo)擺在第一位。我們聘請心理學(xué)碩士研究生任執(zhí)行校長，組建由20多名心理輔導(dǎo)老師組成的專業(yè)心理輔導(dǎo)隊伍，與湖南中醫(yī)藥大學(xué)、長沙民政學(xué)院及湖南省第二人民醫(yī)院等高校、醫(yī)院積極合作，吸納優(yōu)質(zhì)心理學(xué)專業(yè)人才來校執(zhí)教和開展志愿服務(wù)，與湖南科技大學(xué)教育學(xué)院簽訂合作協(xié)議，為心理教育注入更多專業(yè)力量?！痹撠?fù)責(zé)人說。

湘潭市岳塘區(qū)青少年素質(zhì)教育學(xué)校建校以來，已累計幫助1000多名“問題”青少年回歸正常、重返校園，給他們的不良行為按下了“暫停鍵”。截至今年8月底，湘潭公安機(jī)關(guān)已將166名有嚴(yán)重不良行為未成年人送專門學(xué)校教育矯治。今年前8個月，湘潭市盜竊案件立案同比下降29.7%，盜竊車內(nèi)財物立案同比下降32.6%，盜竊臨街門面立案同比下降27.9%，人民群眾安全感明顯提升，社會反響良好，同時也有效震懾和遏制未成年人違法犯罪，取得良好工作成效。 (肖洋桂 陳明君)