誠信教育機構(gòu)親呀呀國際托育的育嬰師們正在為乳兒班(1.5歲以下)寶寶講繪本故事。瞿才學供圖

唐 璐 尹新發(fā) 謝 靖 周紅艷

【資料圖】

“小沐儀，快把綠色的小積木撿起來，然后放到老師手上……”金秋9月，在位于長沙市開福區(qū)北辰三角洲的“誠信教育親呀呀國際早教托育”(以下簡稱“親呀呀”)，保育老師正在為1歲3個月的小沐儀授課。作為雙職工家庭的三胎寶寶，小沐儀半歲時被父母送進離家較近的“親呀呀”，在這里，他學會爬、走路，并會說一些簡單的疊詞。在保育老師的精心照護下，他開心快樂地成長著。

幼有所育，是牽動億萬家庭的重要民生關切。為了讓更多像“小沐儀”一樣的嬰幼兒享受優(yōu)質(zhì)的照護服務，近年來，長沙市將嬰幼兒照護服務作為“全齡友好專項行動”的重要內(nèi)容，全力打造15分鐘托育服務圈、支持普惠托育服務發(fā)展、嚴格實行監(jiān)管規(guī)范，努力構(gòu)建“幼有善育、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)”的托育服務體系。

目前，長沙市開展托育服務機構(gòu)611家，總托位28228個，越來越多的家庭享受到便捷、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的托育服務。

更便捷

—— 打造15分鐘托育服務圈

產(chǎn)假剛休完，家住開福區(qū)的唐女士十分犯愁。夫妻兩人均有工作，家中老人也身體不好，加上前面已有2個孩子，誰來照顧半歲的小沐儀成為唐女士面臨的大難題?！罢埍Ｄ穾蓿约翰环判?，而且每個月要支付七八千元工資?！碧婆空f，在朋友們的推薦下，她把孩子送到離家較近的“誠信教育親呀呀國際早教托育”乳兒班，價格實惠，老師也很專業(yè)。

“親呀呀”設有乳兒班，1歲以下幼兒也能入托。在這里，小沐儀由專業(yè)的育嬰師提供“1對1”照護。該托育園樓頂有一塊1000平方米安全設施齊全的戶外活動場地，場地中央有供孩子玩的游樂設施，小沐儀在午飯后可以到戶外享受溫暖的陽光。唐女士說：“專業(yè)的人幫我解決了帶娃難題，讓我和孩子爸能更安心回歸工作崗位?！?/p>

托育機構(gòu)是指為3歲以下嬰幼兒，提供“全日托、半日托、計時托、臨時托”等照護服務的機構(gòu)，托育重點包括營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習慣、動作、語言、認知、情感與社會性等。

去年，長沙市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案》，明確將嬰幼兒照護服務納入市、區(qū)縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展多種形式普惠托育服務，推動用人單位、家庭、社區(qū)發(fā)展托育服務，建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務機構(gòu)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，全市開設托班幼兒園342家，純托育機構(gòu)149家，早教一體等其他類型的托育機構(gòu)106家，家庭托育點14家，形成了社區(qū)園、商業(yè)園、托幼一體園多種形式共同發(fā)展的普惠托育服務體系。

筆者了解到，幼兒園托班招收2-3歲幼兒，社區(qū)、商業(yè)托育機構(gòu)招收年齡段拓展為0-3歲。目前長沙托育服務價格相對實惠，例如針對0-2歲幼兒的“1對1”托育服務每月收費4500元左右，2-3歲幼兒不超過2800元每月。

“收費低不意味著服務質(zhì)量會‘打折’?！?長沙市衛(wèi)健委相關負責人介紹，2022年，市衛(wèi)健委、市發(fā)改委等18個部門聯(lián)合印發(fā)《長沙市普惠托育服務機構(gòu)建設實施方案》，明確新建社會辦普惠托育服務機構(gòu)完成登記備案，按實際收托數(shù)1個托位給予1萬元的補助，“入托貴”得到有效緩解。2020至2023年長沙共爭取中央資金3000余萬元，支持建設40余家托育機構(gòu)，新增普惠托位3000多個。

不斷豐富優(yōu)質(zhì)供給，長沙全力打造“15分鐘托育服務圈”?！堕L沙市人民政府辦公廳關于規(guī)范住宅開發(fā)項目公共服務設施配置的意見》明確加大新建小區(qū)配建托兒所保障托育用房供給，自2021年以來，全市新建小區(qū)共規(guī)劃配建托兒所75個，設置托班214個，2025年前后將陸續(xù)建成交付使用，預計建成后將提供普惠托位4000余個。

更專業(yè)

——提升保育人員技能水平

“孩子剛被送到托育班時才2歲，入學時還是穿著紙尿褲，只會簡單表達自己的需求。半年過去了，他不僅話語清晰多了，自理能力也增強了，會自己脫紙尿褲，也更愛表現(xiàn)自己，在幼兒園學的兒歌、舞蹈會回家表演給我們看?！奔议L陳女士激動地說，“我們平時工作比較忙，孩子在他能樂學幼兒園有專業(yè)的老師照顧，他的認知、語言和運動都比在家的時候有進步，而且也很少生病，這里讓我們很放心?！?/p>

“我們托育班的老師不僅要取得教師、育嬰師等資格證，還必須是有育兒經(jīng)驗的媽媽，這樣才能保證為孩子提供專業(yè)的照護服務?！遍L沙市岳麓區(qū)他能樂學幼兒園負責人趙靖介紹。

托育面向3歲以下嬰幼兒，正是“最柔軟的人群”。疾病預防、膳食配置、環(huán)境衛(wèi)生等方面都要十分注意。有的家長對托育機構(gòu)專業(yè)能力不放心，寧可在家用上一輩“老方子”，也不愿將孩子送去托育中心。為補足托育機構(gòu)衛(wèi)生保健專業(yè)上的短板，長沙市加大力度提升托育行業(yè)人才隊伍水平，每年堅持開展托育機構(gòu)負責人、保育人員、衛(wèi)生保健員培訓，2020至2022年參訓人數(shù)達2000余人次。

“每個月‘家庭健康指導員’還會走進幼兒園手把手指導保育人員。大到如何控制傳染病，小到營養(yǎng)餐如何搭配，家庭健康指導員都會及時為保育人員答疑解惑。”趙靖告訴筆者，“家庭健康指導員”都是來自社區(qū)衛(wèi)生服務中心的兒保科醫(yī)生，有“專業(yè)顧問”指導，切實提升保育人員服務質(zhì)量。

“我們每年還會聯(lián)合省、市、區(qū)婦幼的專家教授，走進全市的托育機構(gòu)授課，提升保育員專業(yè)水平。”長沙市托育服務行業(yè)協(xié)會馬潔介紹，從2023年開始，協(xié)會連續(xù)3年在全市開展“科學育兒進萬家”活動，面向全市托育機構(gòu)工作人員以及有需要的家長，一方面讓更多的家庭了解托育機構(gòu)，另一方面提高保育員科學育兒知識技能水平。

此外，長沙還積極推進高職院校開設嬰幼兒照護專業(yè)。全市有6所高職院校開設學前教育專業(yè)，18所中職院校開設幼兒保育專業(yè)，在校學生1.3萬人。

更規(guī)范

——強化監(jiān)督提升服務水平

托育機構(gòu)服務規(guī)范與否關乎家庭的未來，不容絲毫懈怠。長沙市全面落實國家、湖南省有關托育服務標準和管理規(guī)范，制定加強托育機構(gòu)備案管理工作相關指導文件，全面加強對托育機構(gòu)規(guī)范服務的督促指導。

“托育機構(gòu)招收托幼兒數(shù)應與從業(yè)人員保持合理比例，乳兒班1:3，托班1:5，且每個班級育嬰人員不得少于1名。”馬潔說，從安全消防、環(huán)境衛(wèi)生、管理標準，到師資配比、托育服務一日活動安排、家庭指導等，托育機構(gòu)都應按照服務規(guī)范和管理標準來開辦。

為了發(fā)揮龍頭示范作用，長沙連續(xù)3年開展示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建活動，現(xiàn)有市級示范性托育機構(gòu)16家。示范性托育機構(gòu)可為其他托育機構(gòu)提供標準化指導服務，解決托育機構(gòu)可能存在的規(guī)范問題。

在示范性托育機構(gòu)的幫扶下，一些小型社區(qū)托育機構(gòu)和家庭托育點可以“輕裝上陣”?！坝谐墒炱放频墓帕χС?，小型托育機構(gòu)只需循著指導夯實服務質(zhì)量，自身的口碑也會立起來?！瘪R潔認為，推進示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建能讓更多小型托育機構(gòu)的發(fā)展進入良性循環(huán)。

長沙還建立市級抽查、縣級普查的日常監(jiān)管機制。市級每半年組織一次托育機構(gòu)服務質(zhì)量抽樣調(diào)查，各區(qū)縣市每半年進行一次全面普查，全面掌握托育行業(yè)現(xiàn)狀，督促托育機構(gòu)加強管理服務，提升群眾滿意度。

“未來，長沙將不斷完善多元化托育服務供給體系，圍繞群眾需求和打造15分鐘托育圈目標，積極推行幼兒園托班、社區(qū)托育、工作場所托育、市場托育、園區(qū)托育、家庭托育等多種托育發(fā)展模式，創(chuàng)新體制機制，完善支持政策，強化監(jiān)督管理，推動嬰幼兒照護服務高質(zhì)量發(fā)展?！遍L沙市衛(wèi)健委相關負責人說。