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守牢耕地紅線 護(hù)航鄉(xiāng)村振興—— 岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局扎實(shí)推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)

徐典波 潘海波


(相關(guān)資料圖)

秋到巴陵,瓜果飄香。岳陽(yáng)市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)拖龍山社區(qū),秋風(fēng)輕撫下,一丘丘的稻田泛起陣陣金色的稻浪。這是君山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)回訪時(shí),看到的豐收景象。

今年初,君山區(qū)自然資源局工作人員日常巡查中發(fā)現(xiàn),拖龍山社區(qū)有人占用基本農(nóng)田11.59畝用于挖塘養(yǎng)魚。該局第一時(shí)間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),得知當(dāng)事人王某計(jì)劃將自己的稻田非法改造為魚塘。督查組立即對(duì)王某下達(dá)責(zé)停通知書,王某也認(rèn)識(shí)到自身行為涉嫌違法,積極配合整改,及時(shí)恢復(fù)耕種。

今年以來(lái),岳陽(yáng)市資規(guī)局在省、市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)部署下,深入推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”工作,緊盯耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問(wèn)題,以“時(shí)時(shí)放心不下,事事常抓不懈,人人篤行不怠”的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。

以督促改

出臺(tái)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施

岳陽(yáng)市素稱“魚米之鄉(xiāng)”,是全國(guó)雙季稻主產(chǎn)區(qū)之一,也是湖南省重要的商品糧生產(chǎn)基地。該市把耕地保護(hù)作為“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)主抓手,全力破解耕地“非農(nóng)化”“非糧化”難題,助力鄉(xiāng)村振興。

以“以督促改”為導(dǎo)向,岳陽(yáng)市印發(fā)《“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,將“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)作為護(hù)航鄉(xiāng)村振興的主要行動(dòng),聚民情和民意,讓“民之所盼”直通“施政所向”。

“行動(dòng)”要見效,沒有“實(shí)招”不行。

市自然資源和規(guī)劃局按照省、市要求,結(jié)合“田長(zhǎng)制”工作開展,出臺(tái)“長(zhǎng)牙齒”的10條耕地保護(hù)硬措施,制定《耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一指揮部署下,制定監(jiān)督清單,采用明察暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查等方式,靶向發(fā)力,開展“點(diǎn)穴式”督查,堅(jiān)決推行史上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

部門聯(lián)動(dòng),傳導(dǎo)壓力。市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市委督查室、市政府督查室,組成聯(lián)合督查組,分六個(gè)組帶著問(wèn)題清單、圖斑資料對(duì)各縣市區(qū)耕地保護(hù)工作開展了專項(xiàng)督查,到12個(gè)縣(市、區(qū))25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查。以市委督查室名義下發(fā)《督查公函》,將督查發(fā)現(xiàn)核實(shí)的詳細(xì)問(wèn)題分別通報(bào)到各縣市區(qū),市政府對(duì)工作進(jìn)度滯后、問(wèn)題較多的縣市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施約談;對(duì)問(wèn)題突出的責(zé)任主體,明確要求依規(guī)依紀(jì)依法予以追究責(zé)任。

為了將督查落實(shí)落細(xì),選派業(yè)務(wù)骨干參加各督查小組,就耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”,亂占耕地建房等3個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后向市紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索,促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)深入抓好耕地保護(hù)工作。

問(wèn)題導(dǎo)向

啃下“硬骨頭”震懾一方

守住耕地“紅線”,得有定力。

“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),岳陽(yáng)市在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治中,既注重整體推進(jìn),又突出重點(diǎn)整改,做到“兩手抓、兩促進(jìn)”,全力啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,岳陽(yáng)市對(duì)省委巡視反饋和省紀(jì)委督查反饋的重點(diǎn)問(wèn)題,按照“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套整改班子、一抓到底”要求,將問(wèn)題細(xì)化分解,層層明確責(zé)任,采取重大案件提級(jí)查辦、重點(diǎn)領(lǐng)域提級(jí)監(jiān)督、突出問(wèn)題提級(jí)整治的“提級(jí)模式”,形成全局一盤棋、上下一齊抓的良好局面,整治取得階段性成效。

針對(duì)耕地占補(bǔ)平衡資金專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題,市紀(jì)委監(jiān)委定期調(diào)度督導(dǎo),9月22日,專題召開“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)第四次調(diào)度暨耕地占補(bǔ)平衡領(lǐng)域弄虛作假等違紀(jì)違法問(wèn)題重點(diǎn)整治專題會(huì),岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況,出臺(tái)問(wèn)題整改實(shí)施方案,成立了工作專班,明確問(wèn)題整改時(shí)間表和路線圖。深入縣市區(qū)實(shí)地督導(dǎo)幫扶審計(jì)問(wèn)題整改。目前,市自然資源和規(guī)劃局已完成全部立行立改類問(wèn)題整改上報(bào)。

歷史遺留問(wèn)題整改難度較大,部分類型問(wèn)題整改滯后,岳陽(yáng)市借力“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng),在省自然資源廳耕地保護(hù)重點(diǎn)工作“幫幫團(tuán)”幫扶指導(dǎo)下,全面推進(jìn)“兩非”存量問(wèn)題頑瘴痼疾整治,連續(xù)3年違法用地整改率,均名列全省前茅。

目前,岳陽(yáng)市耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治,已完成整改1164個(gè),11846.02畝,個(gè)數(shù)整改率78.97%、面積整改率88.00%,整改扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)。

2023年月清“三地兩礦”耕地減少整改任務(wù)方面,岳陽(yáng)已完成整改844個(gè),2585.48畝,個(gè)數(shù)整改率74.10%、面積整改率85.18%,整改完成率全省排名前列。

成果運(yùn)用

注重實(shí)效護(hù)航鄉(xiāng)村振興

“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)護(hù)的是民利,贏的是民心。岳陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為,問(wèn)題整改須始終堅(jiān)持系統(tǒng)性思維,注重把問(wèn)題整改與日常中心工作有機(jī)融合,創(chuàng)新開展各項(xiàng)工作,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn),矛盾在一線解決。岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局大興調(diào)查研究之風(fēng),深入田間地頭搞調(diào)研解難題,大力開展耕地保護(hù)工作政策調(diào)研和宣講,切實(shí)提高全民保護(hù)意識(shí),有效提升基層業(yè)務(wù)水平,重在指導(dǎo)建章立制,把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái),推動(dòng)成果運(yùn)用服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

岳陽(yáng)市全國(guó)首創(chuàng)“田長(zhǎng)”直播間,目前已開播18期,邀請(qǐng)各級(jí)田長(zhǎng)走進(jìn)直播間,通過(guò)面對(duì)面聊耕地保護(hù)那些事兒,以“廣播直播+視頻直播+互動(dòng)”模式,通過(guò)村村響到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭,推動(dòng)保護(hù)耕地成為一種自覺行為和社會(huì)風(fēng)尚?!疤镩L(zhǎng)”直播間還設(shè)立違法違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)有獎(jiǎng)平臺(tái),推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注、重視、參與耕地保護(hù),有力遏制了耕地新增違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生,今年1-8月份,該市違法違規(guī)占用耕地、永久基本農(nóng)田和農(nóng)村亂占耕地面積同比分別下降71.69%、85.04%、55.72%

堅(jiān)持系統(tǒng)思維,注重成果運(yùn)用。6月25日,岳陽(yáng)市啟動(dòng)第33個(gè)全國(guó)土地日宣傳周,采取集中觀看主題宣傳片、分享案例短視頻、現(xiàn)場(chǎng)巡展、有獎(jiǎng)趣味問(wèn)答、與基層田長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)連線等方式,向市民宣講節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的重要性,收到良好效果。

岳陽(yáng)市還組織召開縣鄉(xiāng)人員參加的全市田長(zhǎng)制業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)專家面對(duì)面對(duì)一線業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn),進(jìn)一步厘清了目標(biāo)任務(wù),提升一線骨干業(yè)務(wù)素質(zhì),夯實(shí)了耕地保護(hù)基礎(chǔ),增強(qiáng)自然資源部門管理“非農(nóng)化”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理“非糧化”的力量,打通了問(wèn)題處置的技術(shù)瓶頸,通過(guò)“解剖一個(gè)問(wèn)題”推動(dòng)“解決一類問(wèn)題”,讓成果運(yùn)用成為常態(tài)化。

春華秋實(shí)。今年全省6月25日“土地日”主題活動(dòng)中,岳陽(yáng)市上報(bào)的《以閉環(huán)管理推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治落地落實(shí)》典型材料,獲湖南“耕地保護(hù)怎么樣怎么看怎么干”大調(diào)研優(yōu)秀成果獎(jiǎng);在全國(guó)率先開展的“岳陽(yáng)市田長(zhǎng)直播間面對(duì)面宣講耕地保護(hù)政策案例”獲湖南省2023年耕地保護(hù)創(chuàng)新案例。

(一審:夏博 二審:余畫 三審:文杰)
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