在今年政府工作報告中,“就業(yè)”一詞被提及31次。報告指出,2022年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),比去年5.5%左右的要求更高。為實現(xiàn)就業(yè)目標,報告將“著力穩(wěn)定市場主體保就業(yè)”單獨列為工作任務之一,并提出一系列政策舉措。
“就業(yè)”成為政府工作報告的高頻詞,且被擺在更加突出的位置,說明黨和政府對“穩(wěn)就業(yè)”的重視程度。
就業(yè)是最大的民生,涉及人民群眾最直接最現(xiàn)實的切身利益。只有千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),民生才有保障,發(fā)展才有活力。整體而言,要完成好穩(wěn)就業(yè)這一更加艱巨的任務,既要在政策層面等高處著眼,更要在具體措施等細微處著手,從而實現(xiàn)系統(tǒng)求解。
所謂高處著眼,就是在宏觀政策層面彰顯就業(yè)優(yōu)先的目標導向。報告提出財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。無論是從目標定位、政策制定還是服務供給,圍繞穩(wěn)就業(yè)這一重心,都有充分的考慮和具體的方向。比如,報告中明確新增財力要下沉基層,主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策,促進消費、擴大需求。宏觀政策的大力支持,是穩(wěn)市場主體保就業(yè)的“壓艙石”。
所謂低處著手,就是關(guān)注和關(guān)懷就業(yè)群體,突出結(jié)果導向。近段時間,圍繞就業(yè)問題,代表們提出了不少建議,也引發(fā)了社會的廣泛熱議。比如,年輕人到底是應該進工廠還是送外賣,職場“35歲門檻”該如何打破等議題,就是非常具體的關(guān)懷。針對這些具體的問題,如何找到解決的路徑,全社會應該主動承擔責任。哪些問題需要尊重市場的選擇,哪些勞動權(quán)益需要制度完善來保障,職責必須明晰,行動必須跟進。
比如,作為重要的就業(yè)渠道,靈活就業(yè)在增加就業(yè)崗位、促進居民增收等方面,發(fā)揮著積極作用。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人左右。如何發(fā)揮靈活就業(yè)的“蓄水池”作用,關(guān)鍵還是要觀照靈活就業(yè)群體收入不穩(wěn)定、社會保險參保難、職業(yè)發(fā)展空間窄等現(xiàn)實問題。對此,政府工作報告提出,要完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。
就業(yè),一頭連著民生,一頭連著發(fā)展。穩(wěn)就業(yè)任重道遠,唯有上下聯(lián)動、合力紓困,才能完成這一任務。只有堅持以人民為中心,直面“難點”,找到“痛點”,疏通“堵點”,穩(wěn)就業(yè)才會有更多支撐點、更多突破點。
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