原標題：聚焦主責主業(yè)服務中心大局

蘭州市檢察機關發(fā)布“十大典型案例”

4月2日，蘭州市人民檢察院發(fā)布10起聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)的案件。其中，兩起涉及未成年案件，不予以公布。此次評選出的10件典型案件是蘭州市檢察院兩年來辦理的120余件案例中評選出來的，涵蓋了全市檢察機關近年來辦理刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察方面具有典型意義的案件，彰顯了蘭州市檢察機關協(xié)調(diào)推進四大檢察均衡發(fā)展的整體水平。蘭州市檢察機關將以典型案例常態(tài)化評選為重要抓手，以典型案例為引領，多措并舉不斷推動司法辦案質(zhì)效提升，為服務保障中心大局作出更大的蘭州檢察貢獻。

典型案例一

嚴某某等人、某通信科技有限公司信用卡詐騙、幫助信息

【基本案情】被告人嚴某某等8人搭建虛假中國工商銀行官方網(wǎng)站，通過某通信科技有限公司冒充中國工商銀行，發(fā)送包含虛假網(wǎng)站網(wǎng)絡鏈接的“申辦信用卡”“提額”類詐騙短信395萬余條。被害人點擊鏈接，按照網(wǎng)站提示輸入持卡人姓名、信用卡賬號、密碼、公民個人身份證號等個人信息后，被嚴某某等人從后臺非法竊取，并用被告人劉甲提供的多部蘋果手機中的錢包功能綁定被害人信用卡。嚴某某通過網(wǎng)絡聯(lián)系伊某某，伊某某雇傭劉乙等人申辦多部“隨行付”POS機郵寄給嚴某某，嚴某某等人通過“隨行付”POS機盜刷被害人信用卡，并陸續(xù)將被害人信用卡內(nèi)資金刷轉(zhuǎn)至劉乙等人綁定在POS機上的結(jié)算卡內(nèi)。劉乙等人將卡內(nèi)的資金取現(xiàn)扣除好處費后轉(zhuǎn)至嚴某某指定的銀行賬戶。經(jīng)鑒定，嚴某某等人詐騙188名被害人共計人民幣235.663818萬元，伊某某等人幫助嚴某某轉(zhuǎn)移贓款總計229.663818萬元，劉甲為該詐騙團伙提供作案工具蘋果手機180余部。

【處理結(jié)果】蘭州市某區(qū)人民檢察院對嚴某某等8人依法提起公訴，蘭州市某區(qū)人民法院以嚴某某等8人犯信用卡詐騙罪，判處五年八個月至十一年四個月有期徒刑，并處罰金100000至200000元；以伊某某等11人犯洗錢罪，判處八個月至二年有期徒刑，并處罰金15000至60000元；以劉甲犯幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，判處有期徒刑一年，并處罰金20000元；以某公司犯幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，判處罰金50000元；以某公司主要負責人犯幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，判處有期徒刑十一個月，并處罰金20000元；以蔣某某犯偽造企業(yè)印章罪，判處有期徒刑一年，并處罰金10000元。

典型案例二

張某甲、張某乙等人非法持有槍支、彈藥、幫助毀滅證據(jù)案

【基本案情】原審被告人張某甲擔任蘭州市某集團公司董事長期間，非法持有手槍、沖鋒槍等各類槍支6支（非軍用）及1020發(fā)子彈（非軍用）。其中部分槍支、子彈交由公司員工原審被告人張某乙等人代為保管。2017年某天夜里，張某甲吸食毒品后，在其公司院內(nèi)，公然開槍威脅與其有債務糾紛的葉某某等人，在他人報警后，又指使張某乙等人拋棄、掩埋涉案槍支、彈藥，后被公安機關查獲。張某甲到案后，對其非法持有槍支、彈藥的行為供認不諱。經(jīng)鑒定，上述6支槍支均是以火藥為動力發(fā)射彈丸的槍支，均對人體具有致傷力；1020發(fā)子彈均為制式槍彈。

【處理結(jié)果】原審法院在認定被告人具有坦白情節(jié)的基礎上，認定張某甲構成自首，以非法持有槍支、彈藥罪對張某甲判處有期徒刑三年，緩刑五年；以非法持有槍支、彈藥罪，幫助毀滅證據(jù)罪對張某乙數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年，緩刑四年。原審被告人均未提出上訴。一審判決生效后，蘭州市人民檢察院認為二被告人不符合情節(jié)較輕的規(guī)定，原審被告人張某甲不符合自首的構成要件，且不排除其再犯罪的可能，宣告緩刑將對二被告人所居住社區(qū)產(chǎn)生重大不良影響。以原審判決書認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，但適用法律錯誤，對原審被告人張某甲、張某乙量刑不當為由，通過審判監(jiān)督程序向市中級人民法院提出抗訴。蘭州市人民檢察院檢察長列席市中級人民法院審判委員會，詳細闡述了案件在事實認定、證據(jù)采信、法律適用、量刑建議等方面的檢察監(jiān)督意見。

二審法院作出判決，采納檢察機關的抗訴意見，對張某甲自首情節(jié)不予認定，撤銷原判對張某甲、張某乙的量刑及緩刑部分，對張某甲判處有期徒刑六年六個月；對張某乙數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年六個月。

典型案例三

某縣農(nóng)村信用合作社某信用社

【基本案情】2015年6月16日，侯某與某縣農(nóng)村信用合作社某信用社（以下簡稱某信用社）簽訂《個人借款/保證擔保合同》，借款17萬元用于購房，其妻武某同意共同償還借款，王某、李某承諾承擔連帶保證責任。同日，某信用社向侯某發(fā)放貸款17萬元。借款到期后，侯某未按約償還借款本息。2018年3月7日，某信用社將侯某、武某、王某、李某起訴至蘭州市某區(qū)人民法院，請求侯某、武某共同償還本息及律師費，王某、李某承擔連帶保證責任。2018年6月8日，蘭州市某區(qū)人民法院判決支持某信用社訴訟請求。侯某、武某向蘭州市中級人民法院申請再審。2019年8月12日，蘭州市中級人民法院裁定駁回再審。

【監(jiān)督情況】2020年4月2日蘭州市某區(qū)人民檢察院受理類案金某申請監(jiān)督案時，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取貸款犯罪線索，依職權受理本案。2020年4月28日某區(qū)人民檢察院提請?zhí)m州市人民檢察院抗訴。經(jīng)審查，2013年至2016年間，崔某經(jīng)營的甘肅某公路建筑工程有限公司和其實際控制經(jīng)營的甘肅某老年公寓，虛構公司集體購房事實，利用親朋好友、公司員工對公司經(jīng)濟實力的信任，采取簽訂虛假購房合同、收入證明等方式要求侯某等多名受害人向某信用社辦理貸款，同時要求受害人的親朋好友承擔連帶保證責任，以騙取銀行貸款歸崔某個人使用。2018年2月，崔某因涉嫌騙取貸款罪被蘭州市公安局依法執(zhí)行逮捕，2018年8月，蘭州市某區(qū)人民檢察院對該案依法提起公訴，2019年8月30日，崔某被蘭州市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊以涉嫌騙取貸款罪（類案）立案偵查，目前仍在羈押中。

2020年8月5日蘭州市中級人民法院作出裁定，指定蘭州市某區(qū)人民法院再審。2021年11月3日蘭州市某區(qū)人民法院以崔某刑事案件正在審理，借款擔保合同的效力必須以崔某刑事案件認定的證據(jù)、事實和判決結(jié)果為依據(jù)，且審理的其他同類型案件均裁定駁回起訴，將有關材料移送公安機關偵查為由，裁定駁回起訴。

典型案例四

楊某田道路交通事故人身損害賠償糾紛裁判結(jié)果監(jiān)督案

【基本案情】林某飛駕駛摩托車逆向行駛與楊某田駕駛的輕型貨車碰撞，致兩車受損、林某飛受傷。同日，蘭州市交通警察支隊某大隊認定，林某飛負事故主要責任，楊某田負次要責任。林某飛起訴楊某田、某保險公司，請求法院判令二被告賠償各項損失共計人民幣1198963元、精神損害撫慰金50000元。蘭州市某區(qū)人民法院判令某保險公司在12萬元的交強險限額內(nèi)賠償林某飛醫(yī)療費與殘疾賠償金，在商業(yè)三者險限額內(nèi)賠償林某飛部分醫(yī)療費、傷殘賠償金、護理費30萬元，剩余費用及精神損害撫慰金由楊某田承擔30%的賠償責任。楊某田不服，向蘭州市中級人民法院申請再審，中級人民法院裁定駁回再審申請。

【監(jiān)督情況】楊某田向蘭州市某區(qū)人民檢察院申請監(jiān)督。受理案件后，檢察官向承辦交通警察、保險公司理賠人員調(diào)查核實案件經(jīng)過，詢問雙方當事人及其委托代理人，全面掌握案件情況，并與原審法官就賠償數(shù)額的計算方法和法律適用多次溝通。2021年3月25日，某區(qū)人民檢察院召開該院首次民事監(jiān)督案件聽證會，邀請區(qū)監(jiān)察委員會紀委干部、蘭州市公安局某分局民警、區(qū)法院法官、律師代表以及人民監(jiān)督員參與聽證并對案件進行評議。

某區(qū)法院啟動再審程序，召開審判委員會討論，某區(qū)人民檢察院檢察長列席審委會發(fā)表意見，檢察建議在法院審委會上被一致采納。經(jīng)過再審，法院判令某保險公司在交強險限額內(nèi)賠償林某飛包括精神撫慰金在內(nèi)共計12萬元，在商業(yè)三者險限額內(nèi)賠償林某飛各項費用共計432678.78元，楊某田不承擔賠償責任。二次鑒定費8800元由鑒定申請人某保險公司承擔。

典型案例五

吳某某等人勞務合同糾紛支持起訴案

【基本案情】2014年，王某某承包了蘭州市某區(qū)道路施工工程，雇傭吳某某、康某某等14名農(nóng)民工進行施工，2017年工程竣工。2014年年底第一次結(jié)算工資時，王某某向14名農(nóng)民工給付總工資的20%，再給部分農(nóng)民工又結(jié)算了一部分工資后，王某某聲稱由于發(fā)包方?jīng)]有進行工程結(jié)算，剩余工資待工程結(jié)算后再支付，14名農(nóng)民工向王某某索要工資條，均被王某某以各種理由拒絕。自2015年起王某某再未給14名農(nóng)民工發(fā)放任何工資，共計欠薪82480元，經(jīng)多次催要仍遲遲不肯支付，期間1名農(nóng)民工去世。討薪未果，13名農(nóng)民工向某縣檢察院求助。

【監(jiān)督情況】2021年1月，吳某某等13名農(nóng)民工向某縣人民檢察院駐村工作隊反映王某某未按約定支付報酬的情況，該院審查后將案件移送蘭州市某區(qū)人民檢察院支持起訴。經(jīng)查，14名農(nóng)民工是某縣檢察院對口幫扶村的貧困戶，打工掙錢養(yǎng)家糊口，王某某無故拖欠農(nóng)民工的工資，致其生活更加困難，生計無法維持?？紤]到農(nóng)民工的生活困境以及王某某的還款能力，蘭州市某區(qū)檢察院從化解民間矛盾糾紛、修復受損社會關系角度出發(fā)，在與案件雙方當事人充分溝通后，初步確定了分期還款的調(diào)解方案。

蘭州市某區(qū)檢察院以“監(jiān)督+支持”的方式介入，著力打造“暢通化”、“高效化”協(xié)作辦案平臺，在檢察院溝通協(xié)調(diào)下，蘭州市某區(qū)人民法院開通訴前調(diào)解綠色通道，在人民法院、律師事務所及區(qū)檢察院三方參與下，與支持起訴的13件農(nóng)民工追索勞動報酬糾紛的當事人達成調(diào)解協(xié)議，王某某分兩次全部付清拖欠農(nóng)民工工資，法院以調(diào)解書確認協(xié)議內(nèi)容。2021年3月12日，第一筆工資全部發(fā)放到個人。經(jīng)過檢察院、法院、法律援助律師等多方的協(xié)調(diào)配合，僅用了一個月，歷時多年的追討薪資“持久戰(zhàn)”畫上圓滿句號。農(nóng)民工代表吳某某拿到了久拖未付的工資，雙手捧著追回的工資，感激之情溢于言表，不善言辭的他們將其對檢察機關的感謝化成鮮紅的錦旗——“秉公執(zhí)法護正義為民討薪暖人心”“討薪維權暖人心，排憂解難似親人”。

典型案例六

某局申請執(zhí)行拆除違法建筑物決定檢察監(jiān)督案

【基本案情】2007年起，蘭州市某區(qū)村民劉某在未辦理用地審批手續(xù)情況下，陸續(xù)占用耕地0.279畝修建住宅。2017年9月7日，某局作出行政處罰決定，限劉某于15日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，該處罰決定書于當日向劉某送達。劉某拒不履行，某局于2018年3月14日作出履行行政處罰決定催告書，當日向劉某留置送達。2018年4月8日，某局向蘭州市某區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。某區(qū)人民法院以處罰決定明顯缺乏事實依據(jù)、有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益情形為由裁定不準予強制執(zhí)行。某局不服某區(qū)人民法院裁定，向蘭州市中級人民法院申請復議，蘭州市中級人民法院作出裁定，駁回復議申請，維持原裁定。

【監(jiān)督情況】蘭州市某區(qū)人民檢察院在開展“土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動中，依據(jù)蘭州市人民檢察院與行政主管部門建立的工作機制，在某局行政執(zhí)法臺賬中發(fā)現(xiàn)上述案件線索，依職權啟動監(jiān)督程序。

蘭州市某區(qū)人民檢察院發(fā)出的檢察建議某局高度重視并采納，與某區(qū)檢察院召開座談會，討論該案后續(xù)，妥善處理問題，并與某區(qū)檢察院就在專項活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和有關建議交流意見。會后，某局書面回復檢察建議：1.全面整改落實，作出撤銷原行政處罰決定書，并向劉某送達；2.另行指派辦案人對該違法占地案件重新調(diào)查核實，收集證據(jù)；3.開展執(zhí)法大檢查，對該局近幾年的行政處罰案件開展全面自查，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。在今后的違法案件查處工作中嚴格規(guī)范辦案程序，定期組織執(zhí)法工作人員進行法律法規(guī)學習，進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務水平和綜合能力。

典型案例七

楊某某非法占用農(nóng)用地破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護民事公益訴訟案

【基本案情】2011年至2018年間，楊某某未經(jīng)國土部門批準，擅自租用蘭州市某縣集體土地，改變被占用土地的農(nóng)用性質(zhì)，用于修建公司磚廠、辦公、生活用房。經(jīng)甘肅省地質(zhì)調(diào)查院鑒定，楊某某占地總面積47.50畝，其中基本農(nóng)田42.9畝，其公司占地開采黏土、修建生產(chǎn)設備、磚胚存放場地、道路，造成17.67畝基本農(nóng)田被損毀，嚴重破壞了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，損害了社會公眾利益。2020年10月20日，蘭州市人民檢察院大數(shù)據(jù)調(diào)查指揮中心發(fā)現(xiàn)該線索，移送至第六檢察部，經(jīng)審查第六檢察部認為本案符合檢察機關辦理民事公益訴訟相關規(guī)定，于2020年10月27日立案調(diào)查。2020年11月28日檢察官辦案組現(xiàn)場取證發(fā)現(xiàn)，17.67畝基本農(nóng)田已經(jīng)因挖砂和修建場房被嚴重損毀，耕種功能完全喪失。

【履職情況】2020年10月28日，檢察官辦案組在正義網(wǎng)刊登發(fā)布公告，公告期30日。2020年11月29日公告期屆滿，沒有法律規(guī)定的機關和有關組織在公告期內(nèi)向檢察機關書面回復或向人民法院提起訴訟。公告期間，楊某某表示愿意積極配合檢察機關，對其非法占用并損毀的農(nóng)用地進行復墾和生態(tài)修復，請求給予3個月的復墾時間?？紤]到楊某某系農(nóng)民，家庭條件一般，且當時已至年底，天氣狀況不適于立即開工復墾，檢察機關同意楊某某的請求，建議其在2021年3月1日前對破壞的基本農(nóng)田完成復墾，給予了被告充分的施工時間。2020年11月29日公告期屆滿，沒有法律規(guī)定的機關和有關組織在公告期內(nèi)向蘭州市院書面回復或向人民法院提起訴訟。2021年1月9日，檢察官辦案組到案發(fā)現(xiàn)場再次進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)楊某某并未如約拆除違法建筑、復墾被破壞的基本農(nóng)田。辦案組對村委會個別村干部和部分群眾進行走訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝罕娖毡榇嬖诜梢庾R淡漠和保護農(nóng)田意識不強的情況，群眾普遍認為楊某某占用的土地雖然是基本農(nóng)田，但由于近年農(nóng)村人口外流，土地無人耕種已然撂荒，可以修建磚場進行經(jīng)濟建設用來增加當?shù)剞r(nóng)民的收入。

甘肅礦區(qū)人民法院全部支持了公益訴訟起訴人的訴訟請求。2021年5月27日，檢察官辦案組再次前往現(xiàn)場，被損毀的17.67畝基本農(nóng)田已經(jīng)進行復墾，被破壞的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田資源得到了切實恢復。

典型案例八

蘭州市某區(qū)人民檢察院依法監(jiān)督某局不依法履行職責行政公益訴訟案

【基本案情】某區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)存在安全隱患，極易引發(fā)安全事故，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

【履職情況】2020年蘭州市某區(qū)接連發(fā)生多起事故，安全隱患重重，時刻威脅人民生命財產(chǎn)安全。某區(qū)人民檢察院對轄區(qū)已發(fā)系列事故進行深入調(diào)查，查找隱患，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生地企業(yè)、社區(qū)存在諸多安全問題。檢察官辦案組舉一反三，全面收集相關行政職能部門未依法履行職責的證據(jù)，了解受損情況，積極運用現(xiàn)場調(diào)查、視頻照片取證等方式，對轄區(qū)存在的類似安全隱患進行分類調(diào)查取證。查明該區(qū)存在的主要消防安全隱患后，向某局精準制發(fā)依法履職的檢察建議。

為積極履行檢察公益訴訟職能，增強檢察機關辦案透明度，提高辦案質(zhì)量，某區(qū)檢察院組織召開行政公益訴訟案件公開聽證會，邀請公益訴訟觀察員、人民監(jiān)督員、某局代表及上級檢察機關代表參加聽證會，針對轄區(qū)存在的消防安全隱患，圍繞現(xiàn)場收集的證據(jù)、法律適用等方面進行全面論證說理，并結(jié)合監(jiān)管部門法定職責，闡明了發(fā)出訴前督促履職檢察建議的合法性、合理性和必要性。5名聽證員充分聽取檢察機關與某局代表雙方的闡述后，分別從檢察機關履職、某局職責、相關法律法規(guī)規(guī)定、公共利益受到侵害的事實證據(jù)方面對檢察機關發(fā)出訴前檢察建議進行評析，提出安全工作“防”在前的觀點，充分認可檢察機關主動督促某局盡職履責，確保公共利益不受損害，充分履行檢察職能的工作作風。聽證結(jié)束后，聽證員對案件進行單獨評議和表決，一致同意檢察機關向某局發(fā)出訴前檢察建議?！稒z察建議書》發(fā)出后，某局積極履行監(jiān)管職責，結(jié)合專項整治行動，檢查、整改涉及問題，指導相關工廠對廠區(qū)進行安全排查，提高企業(yè)自身排查隱患能力，指導企業(yè)加強自身管理，及時消除隱患。定期開展宣傳工作，在國家、省市多級媒體播出警示、教育節(jié)目，在微信公眾號向社會推送文章，有效增強了企事業(yè)單位及群眾的安全意識，使某區(qū)的安全事故起數(shù)及財產(chǎn)損失同比大幅下降。

□蘭州日報社全媒體記者張爍