生活性服務業(yè)，實際上就是涉及養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政、物業(yè)等方面，與民眾的生活息息相關(guān)。由于牽涉到生活的諸多方面，關(guān)乎每個人的福祉，生活性服務業(yè)可謂名副其實的幸福產(chǎn)業(yè)。

文/本網(wǎng)特約評論員秦信芳

近日，甘肅省發(fā)布《關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022—2025年）》。該《方案》以更好滿足人民群眾養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政等生活服務需求為目標，著力化解生活性服務業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

說生活性服務業(yè)，可能有些抽象，實際上它就是涉及養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政、物業(yè)等方面，與民眾的生活息息相關(guān)的服務業(yè)。由于牽涉到人們生活的諸多方面，關(guān)乎每個人的福祉，生活性服務業(yè)可謂名副其實的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

讓民眾盡享家門口的美好生活，推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，就是題中應有之義。近年來甘肅生活性服務業(yè)提速發(fā)展，而存在的突出短板、弱項，也毋庸諱言。有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強等問題，都不同程度存在。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文旅、家政、社區(qū)服務等領(lǐng)域的服務水平上不去，民眾的獲得感、幸福感、安全感就會打折扣。近日，蘭州市安寧區(qū)倚能黃河家園的業(yè)主入住十幾年，開發(fā)商售房時承諾小區(qū)會配套建設(shè)幼兒園，至今卻杳無音訊，引發(fā)媒體關(guān)注。省城尚有市民在托育托幼服務方面不如意，其他地方人們的“愁腸”事，想必也不會少。

《方案》將重點實施的公益性基礎(chǔ)性服務供給提升行動、場地設(shè)施補短板行動、服務標準品牌質(zhì)量建設(shè)行動、高質(zhì)量人才培育行動、服務數(shù)字化賦能行動、生活服務消費促進行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動等七大行動，著眼于化解生活性服務業(yè)發(fā)展中的堵點、難點問題，力求更好滿足民眾生活服務方面的需求。

當下，民眾無不向往高品質(zhì)的生活，各種現(xiàn)實需求趨向個性化、特色化、定制化，而在相關(guān)供給上，卻存在著低端供給和無效供給過剩，中高端供給和有效供給不足的問題。生活性服務業(yè)無論是在供給層次還是質(zhì)量方面，都有待提升。加之生活性服務業(yè)規(guī)范化、標準化、品牌化程度低，服務質(zhì)量參差不齊，品質(zhì)品位不高，服務供給便捷化、精細化不足，都使生活服務業(yè)的供給，與民眾的服務需求和消費結(jié)構(gòu)分化升級趨勢不相適應。

一些地方的生活性服務業(yè)在空間配置上與人口分布格局失衡，會影響民眾的生活質(zhì)量。特別是，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，廣大轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)定居的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對生活性服務的需求與日俱增，相關(guān)服務唯有惠及這部分人群，才會令其有更多的獲得感。在一些鄉(xiāng)村，由于公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)村人口獲取生活性服務的成本高、難度大，特別是在養(yǎng)老服務、健康服務等方面，有待生活性服務向廣大鄉(xiāng)村延伸。對此，《方案》提出激活縣鄉(xiāng)生活服務消費。引導社會資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務網(wǎng)絡。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設(shè)點，大力推進電商、快遞進農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距。

甘肅版《方案》統(tǒng)籌兼顧，多有亮點。在擴大普惠性生活服務供給方面，提出盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價或無償提供給普惠性服務供給主體，幫助降低服務成本；在發(fā)展社區(qū)便民服務方面，提出加快新建一批集餐飲、托育、老人看護、零售、美發(fā)等業(yè)態(tài)于一體的城鄉(xiāng)便民消費服務中心；在推動社區(qū)基礎(chǔ)服務設(shè)施達標方面，提出改造或建設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞等社區(qū)專項服務設(shè)施等。

從本質(zhì)上講，生活性服務業(yè)兼具社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的屬性，既有公益性，也有商業(yè)性，是公共產(chǎn)品與市場產(chǎn)品的組合。作為滿足居民最終消費需求的服務活動，大都屬于政府應承擔全部或部分供給責任的公共服務內(nèi)容，同時也包括需由市場提供的差異化、個性化消費服務。這就要求在政府主導的同時，營造適宜的營商環(huán)境，吸引社會資本積極參與，激發(fā)市場各方力量，擴大優(yōu)質(zhì)供給，激活潛在的消費需求。

積極回應民眾對美好生活的向往、對更高生活品質(zhì)的追求，將“七大行動”落到實處，推進甘肅生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補齊短板，再上水平，民眾幸福生活的根基就會夯得更加堅實。