原標(biāo)題：充分發(fā)揮財(cái)稅金融政策保障支持作用為市場(chǎng)主體紓困解難

《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第3號(hào)）》解讀

□資圖照片

(資料圖)

政策解讀

自2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）；落實(shí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃、振興制造、科技創(chuàng)新等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金“應(yīng)兌盡兌”；對(duì)省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅……《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第3號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施（第3號(hào)）》）以進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境為切入口，制定了10條惠及企業(yè)和個(gè)人的政策措施，并充分發(fā)揮財(cái)稅金融政策保障支持作用，幫助企業(yè)紓困解難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

落實(shí)增值稅留抵退稅政策措施

稅務(wù)部門通過(guò)落實(shí)今年增值稅期末留抵退稅政策，緩解企業(yè)資金壓力。按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，《若干措施（第3號(hào)）》要求自2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)符合條件的退稅企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)，實(shí)行全流程電子化退稅。對(duì)10萬(wàn)元以下稅額的退稅申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)審核退稅，保證在3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。

落實(shí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施

為了更好地落實(shí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，《若干措施（第3號(hào)）》提出，由行業(yè)主管部門制定具體操作規(guī)程，對(duì)市政府出臺(tái)的涉及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃、振興制造、科技創(chuàng)新等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行兌付，符合條件的市場(chǎng)主體可通過(guò)行業(yè)主管部門進(jìn)行申報(bào)，由財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)。

由市工信局落實(shí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃、振興制造業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2021年至2025年，對(duì)升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入名錄庫(kù)的首年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；第二年仍在名錄庫(kù)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；第三年仍在名錄庫(kù)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1600萬(wàn)元以上，增速在30%以上的企業(yè)，按上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.5%給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元，支持小微企業(yè)做大規(guī)模。

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)之間加強(qiáng)合作協(xié)同發(fā)展，對(duì)制造業(yè)企業(yè)使用或供應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在1000萬(wàn)元以上的，按較上年度增量部分的1%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。設(shè)立振興制造業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)，自2021年開始連續(xù)五年實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，專門用于支持蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)定連園區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)范圍內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)。

由市科技局落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施。對(duì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所在蘭設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地給予補(bǔ)助。

加大對(duì)企業(yè)上市的獎(jiǎng)補(bǔ)力度

《若干措施（第3號(hào)）》明確，由市政府金融辦落實(shí)對(duì)企業(yè)上市的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)符合條件的企業(yè)報(bào)財(cái)政部門予以支持兌現(xiàn)。對(duì)在甘肅證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、滬深及北京證券交易所提交上市申報(bào)材料并獲得受理的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在滬深及北京證券交易所實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

下調(diào)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率

蘭州金融控股融資擔(dān)保有限公司作為市屬國(guó)有融資擔(dān)保公司，通過(guò)下調(diào)其對(duì)小微企業(yè)的平均擔(dān)保費(fèi)率從而降低小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。《若干措施（第3號(hào)）》明確，要對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度

按照國(guó)家收費(fèi)基金“一張網(wǎng)”制度有關(guān)要求，由市財(cái)政局在門戶網(wǎng)站政策法規(guī)專欄公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，及時(shí)更新公布全省行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理、常態(tài)化公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。《若干措施（第3號(hào)）》強(qiáng)調(diào)，明確凡未列入收費(fèi)目錄清單或未經(jīng)省級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，公民、法人可以拒絕繳納，提高政府收費(fèi)政策透明度，規(guī)范政府收費(fèi)行為。

為納稅人提供更加便捷快速的服務(wù)

《若干措施（第3號(hào)）》明確，稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)、票種核定、信用等級(jí)查詢、繳款信息查詢等涉稅業(yè)務(wù)，在全市范圍內(nèi)自助辦稅終端上“跨區(qū)通辦”，辦稅人需要領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、增值稅電子專用發(fā)票、通用定額發(fā)票時(shí)，可選擇就近辦理業(yè)務(wù)。

按規(guī)定免征個(gè)人所得稅

《若干措施（第3號(hào)）》明確，由稅務(wù)部門積極落實(shí)引進(jìn)人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼、津貼免征個(gè)人所得稅。對(duì)省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅，并設(shè)置專屬熱線提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。

加快辦理“登記難”涉稅業(yè)務(wù)

為有序化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，盡快為購(gòu)房群眾辦理房產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)，《若干措施（第3號(hào)）》要求，由稅務(wù)部門編發(fā)購(gòu)房人辦稅指引，指導(dǎo)購(gòu)房群眾準(zhǔn)備資料，有序申報(bào)，并在不動(dòng)產(chǎn)交易大廳增設(shè)契稅辦理窗口、在張掖路辦公區(qū)開設(shè)專門的歷史遺留件辦稅場(chǎng)所、在全市14個(gè)辦稅服務(wù)廳開通歷史遺留件辦理綠色通道，同時(shí)延長(zhǎng)歷史遺留件辦稅時(shí)間，廣大購(gòu)房群眾可就近辦理，如有疑問(wèn)可撥打24小時(shí)納稅服務(wù)熱線12366進(jìn)行咨詢。

充分利用綠色金融和投融資政策

蘭州市氣候投融資試點(diǎn)城市已通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府金融辦等部門聯(lián)合建設(shè)蘭州市氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制。《若干措施（第3號(hào)）》提出，要充分利用綠色金融和應(yīng)對(duì)氣候變化投融資政策。由市政府金融辦對(duì)支持蘭州市氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，年度新增貸款達(dá)到一定規(guī)模的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目適應(yīng)和減緩氣候變化的貢獻(xiàn)，給予一定程度的利率優(yōu)惠或貼息，爭(zhēng)取項(xiàng)目融資利率下降10%。由市生態(tài)環(huán)境局和市政府金融辦組織開展氣候投融資相關(guān)的新模式、新產(chǎn)品的創(chuàng)新案例年度評(píng)選，按照創(chuàng)新性和實(shí)效性原則，評(píng)選若干氣候投融資創(chuàng)新典型案例，給予每個(gè)案例不低于10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦

《若干措施（第3號(hào)）》明確，由稅務(wù)部門建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，充分利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，對(duì)可以享受減、免、緩、退的納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局、“蘭稅通”微信小程序、“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)等渠道，精準(zhǔn)推送政策信息，廣大市場(chǎng)主體可及時(shí)獲得政策信息享受優(yōu)惠。同時(shí)，辦稅人可通過(guò)甘肅省電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、手機(jī)APP、自助辦稅終端、微信和支付寶小程序等“非接觸式”途徑辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者蘭山