新甘肅·甘肅日報記者洪文泉
秋日的隴原大地,群山逶迤,層林盡染。西至祁連山,東到子午嶺,好一派“秋日勝春朝”。
(資料圖片)
每一片林都有責任人,黨政領導有了生態(tài)“責任田”。
去年以來,我省聚焦生態(tài)安全屏障建設底線性任務,積極構(gòu)建保障有力、運行有效的林長制體系和工作機制,在“護綠”“增綠”“用綠”“活綠”上下功夫,全省林草治理和保護工作取得階段性成效。
以“長”促治擔起“護綠”責任
全面推行林長制,“林長”是推動工作的關鍵。
我省由省委、省政府主要領導任省級雙總林長,2名省委常委、8名副省長任省級林長,建立由黨委、政府主要負責同志擔任總林長的“雙林長”工作機制和全域覆蓋的省市縣鄉(xiāng)村五級林長責任體系,林長責任體系全面建立,真正實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔的林長制改革新機制。
各地以“長”為核心,明晰責任主體,劃分責任權限,推進問責激勵,黨政領導林草保護發(fā)展責任進一步壓實。截至目前,全省設立各級林長62288名,設立林長制公示牌17493塊,省市縣三級設立林長制辦公室,專門負責林長制工作。
一年來,各級林長各負其責,自覺履職,積極協(xié)調(diào)解決林草改革發(fā)展各項問題。各地各相關部門強化部門協(xié)作,開展工作督查,主動公開信息,各項制度建設和體制機制不斷建立和完善。
全省以“制”為保障,結(jié)合各地實際出臺一系列實施方案和考核辦法,為林長制推行提供制度保障。省林草局與省檢察院、省公安廳建立協(xié)調(diào)推進林長制深入落實的制度機制,逐步形成林長統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作模式,構(gòu)建齊抓共管、資源整合、同向發(fā)力的林草治理新格局。
各級林長將保護發(fā)展林草資源作為總目標,全面摸清林草資源“家底”,強化林草資源保護監(jiān)管,爭取專項資金5.58億元,全省選聘生態(tài)護林員66339名、草原管護員15100名,建立林草資源網(wǎng)格化管理體系,嚴格執(zhí)行林地草地用途管制和林地定額管理制度,嚴厲打擊破壞林草資源違法行為,防范和妥善處置火災、有害生物等自然災害,穩(wěn)步推進自然保護地體系建設,全省林草資源保護發(fā)展取得新突破。
去年以來,我省共審核審批重點建設項目、民生工程、扶貧項目等用地申請近900宗,批準使用林地草地18萬畝,收繳植被恢復費7億元,在嚴格管理的前提下,為全省重大項目建設提供服務與支持。去冬今春防火季,全省接報、核查火情較上年同期顯著下降,完成草原有害生物防治1085萬畝,挽回牧草損失3.2億公斤。
系統(tǒng)治理加快“增綠”步伐
全省完成植樹造林533萬畝、草原種草改良647萬畝、沙化土地綜合治理435萬畝,超額完成造林任務。評選出全省省級森林城市5個,省級森林小鎮(zhèn)20個。
過去的一年里,隨著林長制深入推進,我省高質(zhì)量保護和發(fā)展森林草原資源找到了具體抓手,生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升,隴原大地的綠色底蘊越加濃重。
按照全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃要求,謀劃儲備秦嶺西段、隴中隴東地區(qū)、祁連山北麓等8個重點項目,“十四五”期間申報中央預算內(nèi)投資84億元,今年上半年爭取到位資金72.4億元,較去年同期增長近四成。
聚焦重點區(qū)域一體化治理,我省積極爭取建立國家林草局牽頭,甘、青兩省參與的蘭西城市群生態(tài)建設。
大力推進北方防沙治沙帶建設,爭取國家下達石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目資金6.9億元,計劃實施工程固沙等102.06萬畝,完成全國防沙治沙綜合示范區(qū)治沙造林任務1.3萬畝。
落實祁連山北麓生態(tài)保護和修復、隴中地區(qū)生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理項目資金10.34億元。
將慶陽市列入全國國土綠化試點示范項目,落實中央投資2億元,有效提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能作用的發(fā)揮。
我省及早謀劃,針對林業(yè)草原保護發(fā)展、國土綠化、防沙治沙、草原保護修復利用和林地保護利用等方面制定規(guī)劃方案,描繪出“十四五”林草發(fā)展藍圖。
提質(zhì)增效盤活綠色資源
林長履職盡責,制度日漸完善,綠色林草資源逐漸釋放生態(tài)“紅利”。
省林草局積極對接,爭取國家下達森林撫育資金1.7億元、天然林保護修復資金9.9億元,公益林補償資金7.1億元,用于開展中幼齡林、次生林森林撫育、天然林保護、公益林補償、退化林和低質(zhì)低效林改造,提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效益。
一年來,我省立足林草資源特色優(yōu)勢,以市場為導向,推動特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)做大做強,隴東優(yōu)質(zhì)蘋果,隴南核桃、花椒、油橄欖,河西及沿黃地區(qū)紅棗、葡萄、枸杞等特色林果產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢布局。依托三年倍增行動計劃,全省新栽植核桃2.7萬畝、花椒28.39萬畝、油橄欖11.03萬畝,完成提質(zhì)增效138.71萬畝,以林業(yè)增效帶動群眾穩(wěn)定增收。
全省林草產(chǎn)業(yè)形成多個“綠色”品牌,11家林業(yè)企業(yè)被國家林草局認定為國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè),41家企業(yè)被認定為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),“康縣核桃”“華亭核桃”等品牌獲國家地理標志產(chǎn)品保護、綠色認證或公共區(qū)域品牌;武都、秦安花椒被國家質(zhì)檢總局批準為地理標志保護產(chǎn)品。
以林長制為抓手,我省進一步深化國有林場改革和集體林權制度改革,盤活資源資產(chǎn),鼓勵承包農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)林權,使林權向有能力、會經(jīng)營的林業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社和林業(yè)龍頭企業(yè)等適度集中,促進林業(yè)規(guī)模經(jīng)營,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
截至目前,全省累計流轉(zhuǎn)林地面積484.31萬畝,實現(xiàn)林權流轉(zhuǎn)金額6.84億元,辦理林權抵押貸款100.51億元。組建林業(yè)專業(yè)合作社3725個,認定登記家庭林場1302家,推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式助力鄉(xiāng)村振興,極大地提升了林業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展水平。
為了更好地激發(fā)林草改革發(fā)展活力,全省林草系統(tǒng)創(chuàng)新融資平臺,全力推進國家儲備林建設,與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂合作協(xié)議,“十四五”期間分別為全省林草事業(yè)發(fā)展授信300億元、150億元,首筆張掖市甘州區(qū)5億元國家儲備林項目政策性貸款已發(fā)放到位。
通過利用政策性金融貸款模式,隴西、渭源、永靖等6個縣國家儲備林項目已經(jīng)財政部審核納入PPP項目庫,林草多元化融資渠道進一步得到拓展。
全面推行林長制,是甘肅踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。如今,從“林長制”到“林長治”,隴原大地綠色底蘊更加厚重,綠色發(fā)展前景更加美好。
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