提升服務(wù)增效能優(yōu)化營商大環(huán)境

——我省工程建設(shè)項目審批制度改革工作綜述

(資料圖片僅供參考)

新甘肅·甘肅日報記者杜雪琴

工程建設(shè)項目審批制度改革涉及項目立項、竣工驗收、市政公用設(shè)施接入等全生命周期。

近年來，我省推進工程建設(shè)項目審批制度改革，通過并聯(lián)審批、一張藍圖、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等改革措施“組合拳”，著力構(gòu)建更便捷、更智能、更高效的政務(wù)服務(wù)模式，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程在線審批。

今年1-10月，全省工程審批系統(tǒng)共受理工程項目10974個，辦理審批服務(wù)事項4.67萬件，標(biāo)準(zhǔn)事項覆蓋率、數(shù)據(jù)正確率等重要的評價指標(biāo)均保持在90%以上。

優(yōu)化再造審批流程提高審批服務(wù)便利度

建設(shè)工程規(guī)劃許可證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項備案、綠化設(shè)計審查方案審查并聯(lián)審批，共用時3個工作日；建筑工程施工許可證核發(fā)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理同步完成，用時1個工作日……

今年4月，在甘肅省物產(chǎn)集團主導(dǎo)下，皋蘭縣物流園將金回公司作為招商引資項目引進園區(qū)，建設(shè)“甘肅昌源報廢機動車拆解及加工基地一期項目”。工程建設(shè)項目所有事項審批用時短短7個工作日，工程順利開工建設(shè)。

“我們對從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)的所有審批服務(wù)事項進行精細(xì)梳理，規(guī)范監(jiān)管體系，對全省審批辦理事項實行統(tǒng)一、動態(tài)管理，審批事項進一步精簡合并?！笔」こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省工改辦”）有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年11月，省工改辦印發(fā)社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本，優(yōu)化簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)，提出精簡審批環(huán)節(jié)、減少申報材料、壓縮審批時限等一系列改革舉措，著力將簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限壓減至18個工作日。

2022年7月8日起，我省在全省范圍內(nèi)全面實行建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證等5類電子證照，并通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā),支持事項辦理證照信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)采集、生成、共享和應(yīng)用的全流程管理，目前，全省累計通過工程審批系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)化電子證照3885個。

助推政府職能轉(zhuǎn)變提升群眾滿意度

“現(xiàn)在真的太方便了，我只需要在線填寫表單、提交備案資料，在辦公室就能拿到項目發(fā)包備案表，省時、省心又省力?！备拭C綠能農(nóng)業(yè)科技股份有限公司項目負(fù)責(zé)人說。

前不久，甘肅綠能農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在線完成了天?？h2022年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用項目發(fā)包備案。

以前，辦理非國有資金投資項目發(fā)包備案得先到縣區(qū)住建部門進行初審、蓋章，再到市住建局進行審核備案，若發(fā)包備案的人員審核未通過，一切手續(xù)又要從頭再來。

為解決企業(yè)這一“痛點”問題，武威市住建局積極探索，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，開發(fā)了“非國有資金投資項目直接發(fā)包備案”全流程線上辦理模塊，變繁為簡，縣區(qū)初審意見線上留痕，市級依據(jù)縣區(qū)初審意見完成備案。

發(fā)包備案功能上線以后，建設(shè)單位只需通過工程審批系統(tǒng)在線填寫備案表單、上傳備案資料，一鍵提交，3個工作日內(nèi)即可完成發(fā)包備案和備案表下載。

武威市推行“非國有資金投資項目直接發(fā)包備案”全流程在線辦理，也是我省助推政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

今年8月，省政府辦公廳印發(fā)全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施的通知，從強化項目前期服務(wù)，規(guī)范審批服務(wù)事項辦理，統(tǒng)一工程建設(shè)項目全流程審批、服務(wù)、管理等三方面提出18條措施，進一步深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

我省各地針對一般交通工程建設(shè)項目、工程建設(shè)項目氣象事項和地震事項，全面優(yōu)化審批流程、調(diào)整優(yōu)化辦事窗口，加快工程審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，政務(wù)服務(wù)效能進一步提升。

審批時間大幅壓減增強群眾獲得感

按照我省“數(shù)字政府”建設(shè)總體部署，省工改辦持續(xù)完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，持續(xù)推進工改二期系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化升級事項庫管理、數(shù)智賦能、中介機構(gòu)監(jiān)管、信用信息管理、評價評估應(yīng)用等模塊，加快推進系統(tǒng)間互聯(lián)互通實時共享，提升工程審批系統(tǒng)審批運行質(zhì)量。

通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施精簡審批環(huán)節(jié)，我省分類分階段優(yōu)化審批流程，重新梳理工程建設(shè)項目審批流程，優(yōu)化審批時序，將我省工程項目審批時限壓減至90個工作日以內(nèi)。

蘭州新區(qū)全面優(yōu)化水電氣暖市政服務(wù)報裝，融合打造“一表申請、一窗受理、一套材料、一體提交”的市政公用設(shè)施報裝“一站式”服務(wù)、“集成式”報裝工作模式，燃?xì)?、電力系統(tǒng)全面完成數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，企業(yè)重復(fù)交、多頭報、來回跑、費時耗力等難點堵點問題得到有效解決。

“根據(jù)全省各市政公用服務(wù)專營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)實際情況，我們分級分類對接電力、燃?xì)獾仁姓眉扔袠I(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市政報裝接入‘一次辦’，燃?xì)?、電力、通信等市政公用服?wù)事項辦理時限壓縮達50%以上。”省工改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。