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【專題】甘肅省全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

加快甘肅發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

王曉芳

統(tǒng)籌謀劃黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌建立健全祁連山生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,加快工業(yè)方式和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秉h的十八大以來，甘肅省堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全省生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，要加快實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，切實(shí)扛起筑牢西部生態(tài)安全屏障的重大使命，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)要加快提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，強(qiáng)化甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧封育等措施，開展蘭州、白銀、臨夏、甘南境內(nèi)濕地修復(fù)、生態(tài)緩沖帶和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點(diǎn)，加快實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)、生態(tài)脆弱區(qū)移民等生態(tài)治理工程；加強(qiáng)黃河干流綜合治理，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污水資源化利用，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水濕地建設(shè)；推進(jìn)馬蓮河、葫蘆河、祖厲河、散渡河等黃河主要支流綜合治理，基本消除劣Ⅴ類水體。強(qiáng)化渭河、大夏河、洮河、涇河等支流河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理，穩(wěn)步提升黃河上游水系補(bǔ)水功能。

統(tǒng)籌建立健全祁連山生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對推動(dòng)甘肅可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)國家生態(tài)安全都具有十分重要的意義。全面保護(hù)祁連山河西走廊地區(qū)森林、草原、河湖、濕地、冰川、戈壁等生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建以祁連山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；全面實(shí)施保護(hù)大通河、莊浪河、黑河、疏勒河、石羊河、黨河等水系源頭的重要水源地，加大山丹馬場生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)提升工程，增強(qiáng)祁連山區(qū)水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能；嚴(yán)格封禁保護(hù)重要冰川雪山和凍土帶，持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境整治成效；加強(qiáng)祁連山沿山淺山區(qū)生態(tài)保護(hù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)林草植被建設(shè)，提高林草覆蓋率，減少水土流失；實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)、固沙防沙治沙工程，增強(qiáng)河西走廊荒漠化、沙化綜合防控能力；鞏固祁連山礦山生態(tài)修復(fù)治理成效，嚴(yán)控水電開發(fā)，加強(qiáng)對現(xiàn)有水電設(shè)施下泄生態(tài)流量監(jiān)管，依法依規(guī)、綠色低碳推進(jìn)旅游開發(fā)和資源開發(fā)。

加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。近年來，甘肅加大實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造項(xiàng)目，加快甘肅工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。要進(jìn)一步完善和落實(shí)鏈長制鏈主制，持續(xù)推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸，推進(jìn)煤炭建材產(chǎn)業(yè)精細(xì)精深發(fā)展，推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極完善能耗排污、環(huán)境容量等政策，深入推進(jìn)節(jié)能降碳，提高重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，還要系統(tǒng)激發(fā)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，把全面推行綠色制造作為工業(yè)和信息化領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手，全面推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化，著力提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展能力。

全面推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。因地制宜實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)林牧結(jié)合、農(nóng)林草結(jié)合等多種類型的多元復(fù)合循環(huán)經(jīng)營。聚焦甘肅農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，以現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以糧食及牛羊菜果薯藥六大特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的制種產(chǎn)業(yè)、高原牧草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好、農(nóng)業(yè)多元復(fù)合循環(huán)經(jīng)營、農(nóng)民增收致富三者有機(jī)統(tǒng)一。探索構(gòu)建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣應(yīng)用節(jié)水型品種，科學(xué)使用節(jié)水灌溉技術(shù)，有序推進(jìn)輪作休耕；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立完善廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用機(jī)制；強(qiáng)化有害生物綠色防控，減量高效利用農(nóng)業(yè)投入品；做好畜禽糞污的綜合利用，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，探索種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡路徑。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地綠色化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；積極推進(jìn)經(jīng)營體系綠色變革，引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。

（作者為省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）