新甘肅·甘肅日報(bào)記者洪文泉

“2022年，甘肅省礦業(yè)權(quán)公開出讓數(shù)量、成交總價(jià)連創(chuàng)歷史新高，全年實(shí)現(xiàn)出讓收益380.12億元?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權(quán)管理處負(fù)責(zé)同志介紹，2022年，省自然資源廳先后配合自然資源部實(shí)施6宗部級發(fā)證礦業(yè)權(quán)的公開出讓，完成59宗省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)的公開出讓轉(zhuǎn)讓，指導(dǎo)市州開展204宗市縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)的公開出讓，不僅邁出了近10年來通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會公開出讓礦業(yè)權(quán)的“第一步”，也為甘肅加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。

(資料圖片僅供參考)

解決歷史遺留問題、解開發(fā)展束縛，實(shí)現(xiàn)收益380.12億元……這樣的成績，不僅是我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性突破，更是甘肅立足國家能源安全和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展要求的具體實(shí)踐。

挖掘資源潛力優(yōu)化礦產(chǎn)勘查

甘肅礦產(chǎn)資源儲量相對豐富、分布相對集中，探明礦種多、種類全，資源勘查開發(fā)潛力巨大。目前，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)180種，已查明資源儲量的114種，已查明資源儲量居全國第一位的礦產(chǎn)有11種。

近年來，隨著我省礦業(yè)權(quán)的成功出讓以及礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為助推和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，但是受制于礦產(chǎn)勘查開發(fā)市場不活躍、歷史遺留問題較多、綠色高質(zhì)量發(fā)展水平不足、后備資源保障水平較低等原因，我省礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化率和發(fā)展動(dòng)力仍顯不足。

2022年，甘肅省委省政府部署“四強(qiáng)”行動(dòng)，全力推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)化勘查布局，堅(jiān)持地質(zhì)調(diào)查強(qiáng)基礎(chǔ)、找礦突破增儲量、出讓礦權(quán)助開發(fā)、綠色礦山促發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

根據(jù)國家關(guān)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)部署要求，結(jié)合省情實(shí)際，甘肅成立省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，甘肅礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

省自然資源廳把礦業(yè)權(quán)公開出讓作為深化落實(shí)“放管服”改革，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)參與開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源。

《關(guān)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》《甘肅省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦實(shí)施方案》《甘肅省綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等一系列規(guī)劃、方案相繼出臺，一個(gè)層次結(jié)構(gòu)逐步完整、適用性越來越強(qiáng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“1+2+2+2”制度體系逐漸清晰。

全省投入地質(zhì)勘查資金6.2億元，部署省級基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目76個(gè)，省級地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目93個(gè)。重點(diǎn)圍繞煤炭、鐵、金、銅、鎳、鈷、釩、晶質(zhì)石墨、螢石等9種國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和鉛、鋅、地?zé)岬?種我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，聚焦我省能源資源重點(diǎn)開采區(qū)和地?zé)岬刃履茉椿亟ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭、黃金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重大找礦突破。

解決歷史遺留問題推動(dòng)礦山綠色開發(fā)

以實(shí)際問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)，甘肅深入分析隴東煤炭資源出讓遺留問題癥結(jié)，省自然資源廳積極協(xié)調(diào)各方商定化解辦法，研究制定一攬子措施破解難題，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，順利完成5宗涉及隴東地區(qū)煤炭資源出讓歷史遺留問題井田的公開出讓，成交總價(jià)合計(jì)110.68億元，長達(dá)10年的隴東煤炭出讓歷史遺留問題得到解決。

面對疫情影響，省自然資源廳按照“省級統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、市縣落實(shí)、分類施策、加快推進(jìn)”的工作思路，提出“一礦一策”處置意見130項(xiàng)。12個(gè)相關(guān)省直部門成立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，深入市縣和企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)，研究企業(yè)發(fā)展的制約因素，分類提出具體措施，指導(dǎo)解決實(shí)際困難，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，省部級發(fā)證復(fù)工復(fù)產(chǎn)46家，市縣發(fā)證復(fù)工復(fù)產(chǎn)68家。

勘查成果轉(zhuǎn)化，是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的保障。2022年，甘肅梳理匯總符合出讓條件的礦業(yè)權(quán)，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，積極推進(jìn)“凈礦”出讓，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓。按照“成熟一批、出讓一批”的原則，區(qū)分不同種類、合理安排時(shí)序，分批次推進(jìn)礦業(yè)權(quán)公開出讓。

與此同時(shí)，甘肅將綠色發(fā)展理念融入礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，制定一系列管理辦法，推進(jìn)全省綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。目前，全省已有29家礦山企業(yè)入選綠色礦山名錄，初步形成一批可復(fù)制可推廣的資源綠色開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，有力推動(dòng)礦山由“工業(yè)化”向“生態(tài)化”轉(zhuǎn)變，礦業(yè)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)利用由“粗放浪費(fèi)”向“集約高效”轉(zhuǎn)變。

持續(xù)大力推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃落實(shí)，確保礦業(yè)權(quán)出讓工作常態(tài)化和規(guī)范化。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過礦業(yè)權(quán)公開出讓工作的常態(tài)化、競爭化、規(guī)范化開展，甘肅逐漸形成“競爭出讓更加全面，有償使用更加完善，事權(quán)劃分更加合理，監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，不斷激發(fā)礦業(yè)市場活力和潛力，確保全省能源資源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。