市域治,天下安。推進市域社會治理現(xiàn)代化,是推進國家治理現(xiàn)代化的題中之義,是嶄新的時代命題。
2020年,蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、酒泉、張掖、武威、天水、平?jīng)觥㈦]南、甘南10個市(州)被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點地區(qū),開展了為期3年的試點工作,探索出一批具有時代特征、地域特色的經(jīng)驗做法,破解了一批市域社會治理現(xiàn)代化工作難題,把重大矛盾隱患防范化解在市域,保障了政治安全、社會安定、人民安寧。
(資料圖片僅供參考)
隴原劍開設(shè)“市域社會治理試點巡禮”專欄,陸續(xù)報道各市州在試點工作中積累的經(jīng)驗做法和取得的明顯成效。敬請關(guān)注。
“老鄰居,事情也調(diào)解成功了,我們就和和睦睦的,以后還要多關(guān)照,相互幫助……”居民張某起身雙手握住鄰居王某的手以示致歉。隨后,張某轉(zhuǎn)身對調(diào)解人員說:“感謝你們,幸虧你們來調(diào)解,終于解決了我的心結(jié),心情都舒暢了。”
上述這一幕近日發(fā)生在甘肅省隴南市東江鎮(zhèn)“熱心大姐”調(diào)解室。
原來,隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)考慮到居民小區(qū)普遍存在鄰里、婚姻、業(yè)主與物業(yè)等糾紛,成立了“熱心大姐調(diào)解室”。與此同時,成立了“逢四說事”協(xié)商議事工作機制。隴南市宕昌縣還采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪、帶案下訪”等方式,與群眾面對面溝通、現(xiàn)場接待信訪群眾。宕昌縣還在各鄉(xiāng)村開設(shè)了群眾“說事墻、回音壁”公示欄,對信訪事件有具體負責領(lǐng)導(dǎo)跟蹤辦理,明確辦理時限,確保群眾反映的突出問題事事有人管,件件有回音。
康縣迷壩鄉(xiāng)干部上門征集群眾“微心愿”
據(jù)介紹,上述化解基層矛盾的方式,只是隴南市“民事直說”化解矛盾工作機制的一個延伸。
隴南市委常委、市委政法委書記李逢春表示,隴南市近年來積極探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的黨建引領(lǐng)基層治理新機制,推動民情直通、民意直達、民事直辦,變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)解決問題,探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。
搭建平臺解決群眾急難愁盼問題
康縣豆壩派出所駐村民警走村入戶開展政策宣講
據(jù)介紹,隴南市在全市3160個行政村(社區(qū))基層組織設(shè)立“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員(社區(qū)“雙報到”黨員)、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”,建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民事直說委員會牽頭、群眾廣泛參與和“民事直說”事項全量受理、分流辦理、問效處理工作機制,打造公開透明、簡便易行、順暢閉環(huán)的群眾訴求直報直辦、即訴即辦工作體系,抓實抓好群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、公共事務(wù)等工作,做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。
2022年,通過“民事直說”機制,共化解各類矛盾糾紛8500多件,全市信訪總量、網(wǎng)上投訴、重復(fù)信訪同比下降18.01%、20.76%、19.16%。
群眾參與推動矛盾糾紛工作化解
文縣碧口派出所民警深入田間地頭開展矛盾糾紛排查、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒宣傳等活動
隴南市建立了科學規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程,打造群眾參與、群眾主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、群眾評判的民事直說事項辦理“陽光工程”,既解決群眾急難愁盼問題,又整合民智民力參與民主決策。
建立“網(wǎng)格員+調(diào)解員+家庭成員”及時調(diào)解機制,對家庭矛盾、生活困難等“家里事”,“面對面”幫助群眾解決困難、答疑解紛、舒緩心結(jié),將矛盾化解在家庭內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。
建立“民事直說委員會+綜治中心+N”分級分層調(diào)處化解工作機制,對鄰里關(guān)系、矛盾糾紛等“鄰里事”,充分發(fā)揮村(居)調(diào)解委員會和鄉(xiāng)賢里老、法律明白人等自治組織和力量作用,采取多種手段、會同各方力量資源,綜合協(xié)調(diào)解決。
建立“基層黨組織+民事直說委員會+群眾參與”工作機制,對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理等“村里事”,通過組織召開群眾“說事會”議事協(xié)商、群眾代表跟蹤監(jiān)督推動落實、辦結(jié)事項公開測評評價。
強化措施提高群眾訴求辦理質(zhì)效
宕昌縣車拉鄉(xiāng)工作人員調(diào)處一起婚姻家庭糾紛,經(jīng)過暖心、耐心地勸導(dǎo),夫妻雙方重歸于好
對群眾訴求簡單、村(居)有能力解決的小矛盾、小糾紛、小問題,現(xiàn)場及時處理、當時反饋結(jié)果。
對情況復(fù)雜、涉及面廣,多次重復(fù)反彈的事項,建立村(居)“兩委”班子包抓專辦制度,切實做到“矛盾不上交”。
重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”,根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”,相關(guān)職能部門“報到承接”、限時辦結(jié),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不能辦理的,逐級上報,提請上級部門協(xié)調(diào)解決,切實做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
通過建立“民事直說”事項臺賬、受理事項限時反饋和限時辦理、逾期未辦督促提示和辦結(jié)評價考核等配套制度,確保“民事直說”事項及時妥善辦理,切實做到件件有著落、事事有回音。
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