——我省堅(jiān)持人民信訪為人民推動(dòng)《信訪工作條例》在隴原大地落地落實(shí)

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者崔亞明

(資料圖片)

《信訪工作條例》是新時(shí)代信訪制度改革的標(biāo)志性成果，是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

自2022年5月1日《條例》施行以來，我省各地各部門把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)，牢記職責(zé)使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)反映群眾呼聲，著力化解突出問題，提高工作能力和水平，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措推動(dòng)《條例》在隴原大地落地生根。

高位推動(dòng)

切實(shí)提高信訪工作實(shí)效

“問題厘清了，困難解決了，我們特別高興。”

“雖然問題很復(fù)雜、牽扯部門多，但我們始終相信信訪部門能幫我們解決問題。”

……

談起《條例》實(shí)施以來我省信訪工作的新變化，群眾連連點(diǎn)贊。

《條例》實(shí)施后，我省堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面安排部署，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)《條例》，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見。省委、省政府召開全省信訪工作會(huì)議，省信訪工作聯(lián)席會(huì)議召開全體（擴(kuò)大）會(huì)議，部署安排推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)貫徹。

省信訪局統(tǒng)籌組織開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，將貫徹落實(shí)《條例》情況列為年度重點(diǎn)工作，作為2022年信訪工作考核的重要內(nèi)容，并從深刻認(rèn)識(shí)重要意義、準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討、精心開展系列宣傳、加快完善配套措施、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面，對(duì)全省信訪系統(tǒng)開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹作出部署。

全省各級(jí)各部門認(rèn)真組織落實(shí)，采取召開黨委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議及部門黨組會(huì)議等形式，集中學(xué)習(xí)《條例》，專題部署貫徹落實(shí)工作，凝聚了學(xué)深悟透、入腦入心的思想共識(shí)。

全省信訪系統(tǒng)牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代信訪工作的責(zé)任感緊迫感，統(tǒng)籌多方力量，開展全方位、多層次、分眾化宣傳活動(dòng)。省市縣三級(jí)同步集中開展《條例》宣傳月活動(dòng)，采取群眾喜聞樂見的形式深入淺出宣傳《條例》；積極開展送《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“五進(jìn)”活動(dòng)，在全省營造了學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。

完善配套制度

保障群眾合理合法訴求

清理廢止6份制度文件；

制定10余項(xiàng)制度……

這一減一增之間，是為了保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

我省著眼《條例》落實(shí)落細(xì)，按照“應(yīng)廢盡廢、應(yīng)修盡修”原則，對(duì)不符合《條例》規(guī)定以及與《條例》內(nèi)容存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致情形的法律法規(guī)和政策文件，列出廢改清單，限時(shí)完成廢改。

2022年以來，省級(jí)層面共清理廢止6份制度文件，編纂修訂7項(xiàng)工作規(guī)則，制定《甘肅省信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作細(xì)則》等10余項(xiàng)制度，初步構(gòu)建起較為系統(tǒng)完備的“1+N”信訪法規(guī)制度體系。

為提高信訪工作質(zhì)效，切實(shí)方便信訪群眾，我省創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行“日結(jié)日清”機(jī)制，各級(jí)信訪部門對(duì)上級(jí)部門轉(zhuǎn)送和本級(jí)登記的初次信訪事項(xiàng)快速響應(yīng)，做到接訴即辦、收件即轉(zhuǎn)。今年以來，全省初次信訪平均辦理時(shí)間縮短至26天、一次性化解率提升至91.5%。

同時(shí)，我省進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的界限，做好甄別分流、分類受理、協(xié)調(diào)會(huì)商、依法辦理、督辦問責(zé)等環(huán)節(jié)工作，充分保障群眾合理合法訴求。同時(shí)，在各級(jí)來訪接待場所印制相關(guān)宣傳材料和《提醒卡》，引導(dǎo)群眾通過法定途徑提出訴求。

深化改革創(chuàng)新

著力破解信訪難題

“盼了10年，終于等到這一天！”家住蘭州市城關(guān)區(qū)鑫億城的張立群手捧不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，往眼前湊了湊，再三細(xì)看，“可算了卻一樁心頭大事?！?/p>

信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。去年以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線接待信訪群眾，協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜信訪問題。

針對(duì)群眾反映集中的問題，我省開展化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題專項(xiàng)行動(dòng)，通過全面摸排、研判分析，綜合運(yùn)用多種手段，全省累計(jì)摸排“登記難”問題房屋86.91萬套，完成首次登記85.23萬套，首次登記化解率96.32%。

全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”機(jī)制，市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)同志接訪下訪5316次；推行“到地、到人、到家、到頭、到底，研判解剖、問癥解事、幫助解難、宣傳解惑、交心解結(jié)”的“五到五解”工作方法，切實(shí)提高化解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)成效。

強(qiáng)化源頭治理

把矛盾化解在家門口

“噪音問題終于解決了，我們可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了?！?/p>

“我們的‘上訪’變成了信訪部門的‘下訪’，更有效地化解了矛盾?！?/p>

……

去年3月，金昌市金川區(qū)新華路街道昌豐里社區(qū)龍泉花園小區(qū)兩家餐飲商戶的排煙管道噪音過大，引起社區(qū)居民的諸多不滿。

在了解到各方意見后，昌豐里社區(qū)積極搭建溝通橋梁，及時(shí)召開居民協(xié)商議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、商戶、小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、法律工作者等通過積極協(xié)商，妥善解決了矛盾。

讓群眾的聲音被聽見、建議被重視、問題有反饋，金昌市通過有效整合資源力量，共同參與信訪問題和矛盾糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了信訪工作由“單打獨(dú)斗”向“團(tuán)體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

這是我省信訪系統(tǒng)注重源頭治理，把群眾工作做到家門口，把矛盾化解在家門口的一個(gè)縮影。

針對(duì)信訪問題絕大多數(shù)發(fā)生在基層，重點(diǎn)、難點(diǎn)也在基層的實(shí)際情況，我省以《條例》為遵循，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展源頭治理。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞動(dòng)社保、征地拆遷、房地產(chǎn)、教育和涉法涉訴等領(lǐng)域的疑難復(fù)雜問題實(shí)行“屬地主責(zé)+部門主管”的“雙交雙辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化條塊協(xié)同、雙向發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)矛盾化解。

同時(shí)，我省積極總結(jié)提煉基層信訪工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳隴南市“民事直說”、蘭州市“小蘭幫辦”、白銀市“碼上反映馬上辦理”等甘肅版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法向全省復(fù)制推廣，讓典型經(jīng)驗(yàn)由“盆景”變“風(fēng)景”。積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)信訪制度改革，不斷提高信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化水平，健全信訪事項(xiàng)網(wǎng)上受理辦理機(jī)制，加強(qiáng)信訪大數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，進(jìn)一步方便群眾、降低信訪成本。

在奮進(jìn)新征程的道路上，我省持續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到用心用情辦好每一件信訪事項(xiàng)上，履行好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，為譜寫中國式現(xiàn)代化的甘肅篇章貢獻(xiàn)力量。