——我省堅持人民信訪為人民推動《信訪工作條例》在隴原大地落地落實

新甘肅·甘肅日報記者崔亞明

(資料圖片)

《信訪工作條例》是新時代信訪制度改革的標志性成果，是在新的歷史起點上推動實現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件。

自2022年5月1日《條例》施行以來，我省各地各部門把學習宣傳貫徹《條例》作為重要政治任務，牢記職責使命，主動擔當作為，及時反映群眾呼聲，著力化解突出問題，提高工作能力和水平，以最高標準、最嚴要求、最實舉措推動《條例》在隴原大地落地生根。

高位推動

切實提高信訪工作實效

“問題厘清了，困難解決了，我們特別高興。”

“雖然問題很復雜、牽扯部門多，但我們始終相信信訪部門能幫我們解決問題?！?/p>

……

談起《條例》實施以來我省信訪工作的新變化，群眾連連點贊。

《條例》實施后，我省堅持高位推動，全面安排部署，省委常委會、省政府常務會專題學習《條例》，研究部署學習宣傳貫徹意見。省委、省政府召開全省信訪工作會議，省信訪工作聯(lián)席會議召開全體（擴大）會議，部署安排推進《條例》學習貫徹。

省信訪局統(tǒng)籌組織開展《條例》學習宣傳貫徹工作，將貫徹落實《條例》情況列為年度重點工作，作為2022年信訪工作考核的重要內(nèi)容，并從深刻認識重要意義、準確把握主要內(nèi)容、認真組織學習研討、精心開展系列宣傳、加快完善配套措施、切實加強組織領導等6個方面，對全省信訪系統(tǒng)開展《條例》學習宣傳貫徹作出部署。

全省各級各部門認真組織落實，采取召開黨委常委會會議、省政府常務會議及部門黨組會議等形式，集中學習《條例》，專題部署貫徹落實工作，凝聚了學深悟透、入腦入心的思想共識。

全省信訪系統(tǒng)牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅持黨對信訪工作的全面領導，切實增強做好新時代信訪工作的責任感緊迫感，統(tǒng)籌多方力量，開展全方位、多層次、分眾化宣傳活動。省市縣三級同步集中開展《條例》宣傳月活動，采取群眾喜聞樂見的形式深入淺出宣傳《條例》；積極開展送《條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“五進”活動，在全省營造了學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。

完善配套制度

保障群眾合理合法訴求

清理廢止6份制度文件；

制定10余項制度……

這一減一增之間，是為了保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

我省著眼《條例》落實落細，按照“應廢盡廢、應修盡修”原則，對不符合《條例》規(guī)定以及與《條例》內(nèi)容存在不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致情形的法律法規(guī)和政策文件，列出廢改清單，限時完成廢改。

2022年以來，省級層面共清理廢止6份制度文件，編纂修訂7項工作規(guī)則，制定《甘肅省信訪事項網(wǎng)上辦理工作細則》等10余項制度，初步構(gòu)建起較為系統(tǒng)完備的“1+N”信訪法規(guī)制度體系。

為提高信訪工作質(zhì)效，切實方便信訪群眾，我省創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務流程，推行“日結(jié)日清”機制，各級信訪部門對上級部門轉(zhuǎn)送和本級登記的初次信訪事項快速響應，做到接訴即辦、收件即轉(zhuǎn)。今年以來，全省初次信訪平均辦理時間縮短至26天、一次性化解率提升至91.5%。

同時，我省進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復議等法定程序的界限，做好甄別分流、分類受理、協(xié)調(diào)會商、依法辦理、督辦問責等環(huán)節(jié)工作，充分保障群眾合理合法訴求。同時，在各級來訪接待場所印制相關宣傳材料和《提醒卡》，引導群眾通過法定途徑提出訴求。

深化改革創(chuàng)新

著力破解信訪難題

“盼了10年，終于等到這一天！”家住蘭州市城關區(qū)鑫億城的張立群手捧不動產(chǎn)權(quán)證書，往眼前湊了湊，再三細看，“可算了卻一樁心頭大事?！?/p>

信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。去年以來，省委、省政府主要領導帶頭深入基層一線接待信訪群眾，協(xié)調(diào)解決疑難復雜信訪問題。

針對群眾反映集中的問題，我省開展化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題專項行動，通過全面摸排、研判分析，綜合運用多種手段，全省累計摸排“登記難”問題房屋86.91萬套，完成首次登記85.23萬套，首次登記化解率96.32%。

全省各級領導干部嚴格落實開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”機制，市、縣兩級負責同志接訪下訪5316次；推行“到地、到人、到家、到頭、到底，研判解剖、問癥解事、幫助解難、宣傳解惑、交心解結(jié)”的“五到五解”工作方法，切實提高化解疑難復雜信訪事項成效。

強化源頭治理

把矛盾化解在家門口

“噪音問題終于解決了，我們可以睡個安穩(wěn)覺了。”

“我們的‘上訪’變成了信訪部門的‘下訪’，更有效地化解了矛盾?！?/p>

……

去年3月，金昌市金川區(qū)新華路街道昌豐里社區(qū)龍泉花園小區(qū)兩家餐飲商戶的排煙管道噪音過大，引起社區(qū)居民的諸多不滿。

在了解到各方意見后，昌豐里社區(qū)積極搭建溝通橋梁，及時召開居民協(xié)商議事會，邀請居民代表、商戶、小區(qū)物業(yè)公司負責人、法律工作者等通過積極協(xié)商，妥善解決了矛盾。

讓群眾的聲音被聽見、建議被重視、問題有反饋，金昌市通過有效整合資源力量，共同參與信訪問題和矛盾糾紛調(diào)處，實現(xiàn)了信訪工作由“單打獨斗”向“團體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

這是我省信訪系統(tǒng)注重源頭治理，把群眾工作做到家門口，把矛盾化解在家門口的一個縮影。

針對信訪問題絕大多數(shù)發(fā)生在基層，重點、難點也在基層的實際情況，我省以《條例》為遵循，認真落實省委、省政府主動創(chuàng)穩(wěn)要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展源頭治理。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞動社保、征地拆遷、房地產(chǎn)、教育和涉法涉訴等領域的疑難復雜問題實行“屬地主責+部門主管”的“雙交雙辦”工作機制，強化條塊協(xié)同、雙向發(fā)力，切實推動矛盾化解。

同時，我省積極總結(jié)提煉基層信訪工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，大力宣傳隴南市“民事直說”、蘭州市“小蘭幫辦”、白銀市“碼上反映馬上辦理”等甘肅版“楓橋經(jīng)驗”，將更多好經(jīng)驗、好做法向全省復制推廣，讓典型經(jīng)驗由“盆景”變“風景”。積極推進改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推進信訪制度改革，不斷提高信訪工作法治化、信息化、科學化水平，健全信訪事項網(wǎng)上受理辦理機制，加強信訪大數(shù)據(jù)的整合應用，進一步方便群眾、降低信訪成本。

在奮進新征程的道路上，我省持續(xù)深入貫徹落實《條例》，切實把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到用心用情辦好每一件信訪事項上，履行好為民解難、為黨分憂的政治責任，為譜寫中國式現(xiàn)代化的甘肅篇章貢獻力量。