——我省暢通群眾訴求表達通道主動創(chuàng)穩(wěn)開局良好

平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志謻|郊派出所組織青年民警走進轄區(qū)公園，對中老年人開展防范網(wǎng)絡電信詐騙宣傳活動。新甘肅·甘肅日報通訊員羅婷婷

新甘肅·甘肅日報記者石丹丹

(資料圖片)

蘭州市做實“小蘭”文章，探索“一中心三平臺多陣地”的主動創(chuàng)穩(wěn)新路子；

白銀市群眾“碼上反映”，干部馬上辦理，打造民情直通平臺，開啟主動創(chuàng)穩(wěn)新模式；

隴南市積極推行“民事直說”，有效化解社會矛盾，切實筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)根基；

……

暢通和規(guī)范群眾訴求表達通道，是推進社會治理的重要內(nèi)容。我省在暢通訴求表達的平臺載體、制度機制、方式手段等方面進行積極探索，不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，主動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益、矛盾、問題，社會治理效能明顯提升，推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實。

一

“家里的水用不了，日常生活都成了問題，多虧了社區(qū)幫忙，及時疏通了下水道……”在社區(qū)工作人員的幫助下，蘭州市七里河區(qū)建蘭路街道王家堡社區(qū)居民王女士了卻了一樁愁心事。

日前，建蘭路街道王家堡社區(qū)機具廠家屬院因下水道堵塞，居民上下水不能使用，地面污水外溢，影響群眾日常生活和出行。網(wǎng)格員馬晴燕及時通過“小蘭幫辦”上報網(wǎng)格情況，并協(xié)調(diào)區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)、疏通下水公司、居民群眾代表對下水堵塞問題進行了現(xiàn)場協(xié)商，及時解決了下水管堵塞問題。

近年來，為更加方便群眾報事說事，蘭州市創(chuàng)新治理體系，突出“智治”支撐，系統(tǒng)總結“小蘭幫辦”平臺、“社工委”機制、小區(qū)黨員陣地等有益經(jīng)驗做法，打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系，推動基層服務和治理事項“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽、一站督辦”。

走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，電話鈴聲此起彼伏，群眾報事說事和網(wǎng)格員采集問題有序上傳，中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數(shù)據(jù)進行收集、研判……去年以來，蘭州市各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務服務中心打造四級貫通的小蘭社會治理綜合指揮中心，圍繞指揮調(diào)度、矛盾化解、網(wǎng)格管理等九大職能，分級分類設置指揮調(diào)度室、分析研判室、糾紛調(diào)解室等1廳N室，實現(xiàn)了服務聯(lián)動、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)，全面推動社會治理提質(zhì)增效。

同時，為充分挖掘數(shù)據(jù)價值，蘭州市整合功能模塊和應用場景600多個，實現(xiàn)“小蘭幫辦”平臺、三維數(shù)字平臺和平安甘肅平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應用，建成了融“人、地、事、物、情”等治理要素于一體的小蘭智慧大腦，實現(xiàn)全領域感知社情民意、全方位研判治理形勢、全時段預警風險隱患，確保各類問題“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

此外，為解決權責不一、人少事多等基層治理難題，蘭州市以小區(qū)和網(wǎng)格為最小治理單元，構建起“鄉(xiāng)街統(tǒng)籌、村社推進、網(wǎng)格支撐”三級聯(lián)動共治圈，激活了提升公共服務效能和應對基層治理難題的“神經(jīng)末梢”。今年以來，共化解矛盾糾紛1.6萬件，幫辦民生實事3.1萬件，達到了“一網(wǎng)共治、一格護安”的效果。

二

“高先生，您好，我這邊是白銀區(qū)綜治中心，您之前在‘碼上反映’平臺反映的問題解決了嗎？”

“很快就解決了！”

“您是否滿意？”

“非常滿意！”

不久前，家住白銀市白銀區(qū)四龍路街道的高先生接到區(qū)綜治中心工作人員的回訪電話。他介紹，問題提交后，訴求會第一時間以短信的形式通知村（社區(qū)）基層干部，基層干部半小時內(nèi)致電回復，“我們‘碼’上反映，干部馬上辦理，便捷又貼心！”這樣的基層治理場景，在白銀市“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺就能實現(xiàn)。

2022年，白銀市創(chuàng)新打造橫向到邊、縱向到底的“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，推動解決民生訴求由線下找組織向線上掃碼反映、一鍵啟動、立即反應、馬上辦理轉(zhuǎn)變，這是白銀市面對基層治理新問題、新挑戰(zhàn)，多元化解群眾訴求的有效探索。

平臺以“碼上反映”二維碼、“白銀快辦”小程序兩個反映渠道，“雪亮工程”綜治分平臺、白銀綜治App兩個操作平臺為支撐，整合數(shù)據(jù)信息，構建反映、責任、督辦、考評于一體的綜合性服務體系。截至目前，全市按照小區(qū)每棟樓、村組30戶一張的標準，共張貼“碼上反映·馬上辦理”二維碼4.4萬張，同時依托“白銀快辦”200萬注冊用戶的優(yōu)勢，將平臺入口嵌入“白銀快辦”界面，群眾用手機就可以隨時隨地反映生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等方面的急難愁盼事。

據(jù)介紹，群眾在“碼上反映”平臺一鍵反映后，事項會按照一般、較大、疑難以及跨縣區(qū)、涉市直部門事項分類辦理，一般事項由村（社區(qū)）書記、村（社區(qū)）民警、包村干部辦結；較大事項由村（社區(qū)）提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由綜治中心主任、司法所所長、派出所所長、政法委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導協(xié)調(diào)解決；疑難事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心提交至包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領導、縣（區(qū)）政法委書記、縣（區(qū)）黨政主要領導協(xié)調(diào)解決；跨縣區(qū)、涉市直部門事項由縣（區(qū)）綜治中心報市綜治中心審核、分析研判，協(xié)調(diào)涉事縣（區(qū)）和市直部門解決，讓“碼上反映·馬上辦理”真正成為解決訴求、化解矛盾、防范風險、維護穩(wěn)定的重要平臺。

此外，白銀市、縣、鄉(xiāng)三級領導可以通過手機App全時在線掌握群眾訴求及辦理進程，自上而下監(jiān)督調(diào)度?？h區(qū)綜治中心對辦結的群眾訴求事項進行滿意度回訪，市綜治中心對辦結事項進行滿意度抽查，對群眾不滿意訴求事項，重啟辦理流程，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

三

“老鄰居，事情調(diào)解成功了，我們就和和睦睦地，以后還要相互幫助……”居民張某握住鄰居的手致歉，隨后，張某轉(zhuǎn)身對調(diào)解人員說：“感謝你們，幸虧你們來調(diào)解，解了我的心結，心情都舒暢了?！?/p>

上述這一幕發(fā)生在隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)“熱心大姐”調(diào)解室里。“熱心大姐”調(diào)解矛盾糾紛是隴南市“民事直說”化解矛盾糾紛的一個縮影。

近年來，隴南市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，逐步形成了隴南民事直說“1234”工作法，推動民情直通、民意直達、民事直辦，探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。

——“一個機制”把矛盾糾紛化解“統(tǒng)”起來。針對群眾訴求日益多元、訴求多頭辦理、訴辦銜接不緊的問題，隴南市在全市3160個行政村（社區(qū)）基層組織建立由“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”，建立基層黨組織領導、“民事直說委員會”牽頭和“民事直說”事項全量受理、分流辦理問效處理工作機制，做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。

——“兩個平臺”讓群眾訴求表達“靈”起來。采用線上線下相結合的方式，線下打造“群眾說事室”和入戶排摸“現(xiàn)場說”，線上推廣“碼上掃、馬上辦”App、“民事直說”二維碼、“民事直說”微信群等“網(wǎng)上說”平臺，讓線下說事內(nèi)容更豐富，線上說事操作更便捷，做到群眾訴求第一時間收集掌握、利益問題第一時間協(xié)調(diào)處置、民情民意第一時間動態(tài)掌握。

——“三種模式”使解決問題形式“活”起來。圍繞“個人的事協(xié)調(diào)解決”“大家的事協(xié)商解決”“復雜的事協(xié)同解決”，建立科學規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程，打造群眾參與、群眾主導、群眾監(jiān)督、群眾評判的“陽光工程”，既解決群眾急難愁盼問題，又整合民智民力參與民主決策。

——“四項措施”將群眾訴求辦理質(zhì)效“提”起來。簡單訴求“現(xiàn)場直辦”，做到小事不出村（社區(qū)）；疑難問題“干部領辦”，做到“矛盾不上交”；重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；直說事項“跟蹤督辦”，做到件件有著落、事事有回音。

民事直說，“說”只是方式途徑，“辦”才是最終目的。2022年，隴南市通過民事直說收集群眾意見建議3.6萬余條，辦理3.4萬余件，化解矛盾糾紛8500多件，將糾紛化解在基層、風險防范在一線、問題消除在萌芽。