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涉及行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭又“出聲”

中國甘肅網(wǎng)5月25日訊據(jù)甘肅日報報道（新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明）省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實施辦法》，進一步加強和規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭又“出聲”，全面推進法治政府、誠信政府建設(shè)。

《實施辦法》通過對出庭應(yīng)訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人范圍、行政訴訟案件進行細化明確，確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭。

根據(jù)規(guī)定，涉及重大公共利益的案件，社會高度關(guān)注的案件，原告10人以上的群體性案件，農(nóng)村集體土地征收與補償、國有土地上房屋征收與補償、強制拆除的案件，被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財產(chǎn)權(quán)益等案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人范圍，除行政機關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人可以作為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴外，市級以上人民政府的秘書長和副秘書長、被訴行政機關(guān)協(xié)管行政事務(wù)的巡視員、調(diào)研員，以及總會計師、總工程師、總規(guī)劃師、總審計師、總經(jīng)濟師等其他參與分管的負(fù)責(zé)人可以視為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭后，更要“出聲”?！秾嵤┺k法》明確，庭審前，出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料，熟悉相關(guān)法律規(guī)定，在查找糾紛產(chǎn)生根源基礎(chǔ)上，研究確定解決行政爭議方案。庭審中，出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要充分行使行政訴訟權(quán)利，與訴訟代理人共同就案件情況進行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見，對所依據(jù)的規(guī)范性文件進行解釋說明。同時，出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，促進案結(jié)事了。

為確保行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又“出聲”，我省建立追責(zé)問責(zé)機制，以剛性手段約束行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。對出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴但無正當(dāng)理由或者未說明理由而未出庭應(yīng)訴或者僅委托代理律師出庭，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴，庭審中行政機關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕就有關(guān)問題進行解釋說明等情形且情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)追責(zé)。對出現(xiàn)庭審中行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不依法履行答辯舉證義務(wù)導(dǎo)致敗訴造成嚴(yán)重后果或重大損失，行政機關(guān)作出的行政行為因超越職權(quán)或濫用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴造成嚴(yán)重后果等情形，依規(guī)問責(zé)。

此外，針對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴、行政機關(guān)行政案件終審敗訴率高、司法建議書反饋辦理率低，本級政府將予以通報批評或?qū)ο嚓P(guān)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談。