優(yōu)化營商環(huán)境，是增強主體活力、釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能的重要舉措，也是進一步擴大對外開放、發(fā)展更高層次開放型經濟的重要保障。近年來，甘肅省隴南市成縣認真貫徹落實黨中央有關優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，按照省委“四強”行動和市委建設“三城五地”推進“十大行動”要求，將“強工業(yè)”行動作為穩(wěn)住經濟“大盤”、落實助企紓困政策、推進縣域經濟高質量發(fā)展的重要抓手，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升，著力破解營商環(huán)境的堵點斷點難點問題，以一流的環(huán)境保障“強工業(yè)”行動走深走實。

破解服務企業(yè)“難點”用最活的機制優(yōu)環(huán)境

【資料圖】

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。該縣從投融資項目審批服務工作機制的創(chuàng)新入手，在充分調研廣泛征求意見的基礎上，創(chuàng)新出臺《成縣投資項目全程代辦服務實施辦法》，堅持用心用情全力以赴為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務，推動民間投資項目早落地、早投產。

管長遠，創(chuàng)新建立一套保障機制。建立《成縣領導干部包聯(lián)企業(yè)工作方案》《成縣工業(yè)企業(yè)“六必訪”工作制度》《成縣工業(yè)企業(yè)“白名單”制度》等制度機制，對全縣所有經濟實體實行縣級領導、經濟主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手包聯(lián)全覆蓋，緊緊圍繞企業(yè)準入、運營、轉型、調整、退出等全周期，堅持“無事不擾、有事上門”，用心用情協(xié)調解決企業(yè)生產經營和項目建設中遇到的困難和問題。

“我們對納入白名單的26戶企業(yè)在項目建設、融資、生產要素保障等方面優(yōu)先提供支持，全力確保企業(yè)高效生產經營。同時，建立定期通報制度，每天通報一次事項辦理進度，向企業(yè)反饋項目審批進展及下一步將辦理事項內容，每月通報一次全程所有事項辦理進度?！痹摽h工信局黨組書記、局長劉寶子說道。

優(yōu)流程，完善一條委托代辦流程。對全縣所有企業(yè)投資項目，由發(fā)改、工信、招商等部門主動加強對接，明確企業(yè)代辦服務需求后，及時向代辦服務窗口項目投資企業(yè)推薦函，代辦服務窗口接到推薦后在1個工作日內主動與投資企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)意愿簽訂投資項目全程代辦服務委托協(xié)議書，組織開展全程代辦服務。

分級化，創(chuàng)新打造一批代辦專班。為投資項目企業(yè)“一對一”制定全程代辦服務工作方案，對投資項目5000萬元以上的由縣委、縣政府主要領導牽頭組建專班全程代辦；投資項目1000萬元到5000萬元之間的由縣委、縣政府分管領導牽頭組建專班全程代辦，組成“一對一”代辦工作專班，負責按照各部門承諾辦理時限，指導投資企業(yè)準備報批報建材料，填寫代辦服務任務分送單，并及時分送至項目涉及審批職能部門，全程協(xié)調解決、跟蹤服務項目審批、建設、投產過程中的相關問題。

打通服務企業(yè)“堵點”用最優(yōu)的服務強基礎

問題在哪里？政策賦能助企紓困就服務到哪里。該認真研究由縣編委會批準成立了“成縣非公經濟管理局”，隸屬成縣工業(yè)和信息化局領導，配備2名科級領導，專門負責成縣中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的指導協(xié)調和政策落實等工作，全面落實國家助企紓困和扶持民營經濟發(fā)展的一攬子政策措施，落細落實增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)“六稅兩費”減免等組合式稅費支持政策，主動對接國家支持節(jié)能減碳、循環(huán)利用、兩化融合等技術改造提升類政策，幫助企業(yè)申報了一批產業(yè)項目。定期召開成縣促進中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展領導小組會議，解決了擬入規(guī)企業(yè)和復工復產企業(yè)的實際困難和問題，累計為企業(yè)解決用地保障、項目審批、用電用氣、物資運輸?shù)燃彪y愁盼問題560多條。

企業(yè)強不強，在于優(yōu)質中小企業(yè)培育的持續(xù)培育。該縣全面認真貫徹落實工信部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，創(chuàng)新建立了縣內中小微企業(yè)庫，實施重點企業(yè)縣級領導聯(lián)系和駐企聯(lián)絡員制度，加強與聯(lián)系企業(yè)的溝通，健全中小微企業(yè)梯次培育機制，開展中小微企業(yè)梯次培育工程，落實省、市級入規(guī)獎勵政策，創(chuàng)新出臺縣級入規(guī)企業(yè)獎勵政策，引導符合入規(guī)條件的企業(yè)應入盡入；整理印制了《成縣促進中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》300冊，舉辦助企紓困政策宣講班12批次，累計培訓企業(yè)220戶380人次。

2022年以來，該縣新增市場主體2046戶、增長10%；申報省級專精特新企業(yè)3戶，省級創(chuàng)新型企業(yè)5戶。培育國家高新技術企業(yè)3家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7家、入庫科技型中小企業(yè)22家；爭取國家和省、市各類科技項目9項，新登記省級科技成果3項，啟動實施各類科研項目37項，完成技術合同成交額1.021億元。

政務服務智能化，全力推進服務平臺建設。建成成縣數(shù)字政府運營指揮中心，完成政務服務事項梳理認領，政務服務一體化平臺新系統(tǒng)上線運行，為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置自助服務終端，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近辦事，同時統(tǒng)一授牌運行醫(yī)保、社保、公共法律服務等6個政務服務分中心，全縣所有網(wǎng)上申請辦理事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，徹底解決企業(yè)“多頭跑路、多次跑路、辦事難”等問題，著力打造“24小時不打烊”政務服務模式。

攻克服務企業(yè)“痛點”用最硬的要素保障發(fā)展

凈化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展“原動力”。深化“親”“清”新型政商關系，堅持“親”而有度，“清”而有為，以“店小二”意識服務企業(yè)發(fā)展，以“合伙人”意識支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。高標準高規(guī)格召開縣委經濟工作會議，為企業(yè)家“搭臺子”、給企業(yè)家“給位子”、讓企業(yè)家“有面子”，縣財政拿出450萬元隆重表彰獎勵了一批在全縣經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并對全縣優(yōu)秀企業(yè)家高規(guī)格開展“夸街”活動，進一步激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開展財政金融、穩(wěn)崗就業(yè)、稅費優(yōu)惠、營商環(huán)境等意見建議征詢工作，建立《全縣中小微企業(yè)問題整改清單》，切實幫助中小微企業(yè)紓困解難。去年以來，全縣累計退稅130戶企業(yè)，退稅6326萬元，清償拖欠中小企業(yè)賬款1126.6萬元。

強化政策供給，破除企業(yè)發(fā)展后顧之憂。落實“不來即享”服務，組織財政、工信、金融、發(fā)改、人社、商務等部門召開成縣穩(wěn)經濟一攬子政策解讀會，分別對財政稅費、貨幣金融、社會保險、商貿扶持等政策進行現(xiàn)場解讀，幫助企業(yè)落實助企紓困政策；制定《成縣強工業(yè)行動暨創(chuàng)建工業(yè)振興示范縣激勵辦法（試行）》《成縣招商引資優(yōu)惠政策》《成縣工業(yè)提質、商貿流通企業(yè)升級和外貿突破及其他服務業(yè)增效引導資金獎勵辦法》等政策文件，縣政府每年拿出500萬元，用于企業(yè)項目前期工作及獎勵貢獻突出的先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展信心。

強化產業(yè)培育，發(fā)展壯大實體經濟鏈條。加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，全面推進新型工業(yè)化進程，圍繞有色冶金、酒類釀造、非金屬材料、核桃花椒等八大產業(yè)鏈，堅持以強龍頭、補鏈條、聚集群為主攻方向，通過內聯(lián)外引、兼并重組等方式，引導中小企業(yè)和民營企業(yè)積極參與強工業(yè)行動，論證實施一批延鏈強鏈補鏈項目，簽約各類工業(yè)項目6項，總投資7.0億元；實施“三化”改造項目5個，總投資14.5億元。

強化金融支持，為企業(yè)給足“源頭活水”。融資難、融資貴問題一直是制約企業(yè)，特別是中小微企業(yè)發(fā)展的關鍵難題。該縣多措并舉推進“政銀企”對接交流，深入開展“保項目、進園區(qū)、進企業(yè)”等助企活動，建立融資項目庫，探清全縣中小微企業(yè)融資需求，推動銀行機構健全轄內企業(yè)“白名單”，開辟企業(yè)信貸需求審批綠色通道，按季度向銀行提供“項目清單”，按照“一企一策”的原則精準制定融資服務方案，及時將企業(yè)融資需求推送至各銀行機構，指導督促銀行機構下沉服務，上門對接，幫助企業(yè)和項目解決融資難、融資貴問題，提升服務企業(yè)水平。2023年一季度，全縣中小微企業(yè)貸款余額18.3億元，同比增長4.8%。