優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)主體活力、釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要保障。近年來(lái)，甘肅省隴南市成縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，按照省委“四強(qiáng)”行動(dòng)和市委建設(shè)“三城五地”推進(jìn)“十大行動(dòng)”要求，將“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“大盤(pán)”、落實(shí)助企紓困政策、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升，著力破解營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)斷點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以一流的環(huán)境保障“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)走深走實(shí)。

破解服務(wù)企業(yè)“難點(diǎn)”用最活的機(jī)制優(yōu)環(huán)境

【資料圖】

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。該縣從投融資項(xiàng)目審批服務(wù)工作機(jī)制的創(chuàng)新入手，在充分調(diào)研廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺(tái)《成縣投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持用心用情全力以赴為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。

管長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新建立一套保障機(jī)制。建立《成縣領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)工作方案》《成縣工業(yè)企業(yè)“六必訪(fǎng)”工作制度》《成縣工業(yè)企業(yè)“白名單”制度》等制度機(jī)制，對(duì)全縣所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手包聯(lián)全覆蓋，緊緊圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)型、調(diào)整、退出等全周期，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有事上門(mén)”，用心用情協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

“我們對(duì)納入白名單的26戶(hù)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、融資、生產(chǎn)要素保障等方面優(yōu)先提供支持，全力確保企業(yè)高效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，建立定期通報(bào)制度，每天通報(bào)一次事項(xiàng)辦理進(jìn)度，向企業(yè)反饋?lái)?xiàng)目審批進(jìn)展及下一步將辦理事項(xiàng)內(nèi)容，每月通報(bào)一次全程所有事項(xiàng)辦理進(jìn)度。”該縣工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉寶子說(shuō)道。

優(yōu)流程，完善一條委托代辦流程。對(duì)全縣所有企業(yè)投資項(xiàng)目，由發(fā)改、工信、招商等部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，明確企業(yè)代辦服務(wù)需求后，及時(shí)向代辦服務(wù)窗口項(xiàng)目投資企業(yè)推薦函，代辦服務(wù)窗口接到推薦后在1個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)與投資企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)意愿簽訂投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)委托協(xié)議書(shū)，組織開(kāi)展全程代辦服務(wù)。

分級(jí)化，創(chuàng)新打造一批代辦專(zhuān)班。為投資項(xiàng)目企業(yè)“一對(duì)一”制定全程代辦服務(wù)工作方案，對(duì)投資項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上的由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建專(zhuān)班全程代辦；投資項(xiàng)目1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元之間的由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建專(zhuān)班全程代辦，組成“一對(duì)一”代辦工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)按照各部門(mén)承諾辦理時(shí)限，指導(dǎo)投資企業(yè)準(zhǔn)備報(bào)批報(bào)建材料，填寫(xiě)代辦服務(wù)任務(wù)分送單，并及時(shí)分送至項(xiàng)目涉及審批職能部門(mén)，全程協(xié)調(diào)解決、跟蹤服務(wù)項(xiàng)目審批、建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

打通服務(wù)企業(yè)“堵點(diǎn)”用最優(yōu)的服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)

問(wèn)題在哪里？政策賦能助企紓困就服務(wù)到哪里。該認(rèn)真研究由縣編委會(huì)批準(zhǔn)成立了“成縣非公經(jīng)濟(jì)管理局”，隸屬成縣工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)，配備2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)成縣中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策落實(shí)等工作，全面落實(shí)國(guó)家助企紓困和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，落細(xì)落實(shí)增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等組合式稅費(fèi)支持政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家支持節(jié)能減碳、循環(huán)利用、兩化融合等技術(shù)改造提升類(lèi)政策，幫助企業(yè)申報(bào)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定期召開(kāi)成縣促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，解決了擬入規(guī)企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，累計(jì)為企業(yè)解決用地保障、項(xiàng)目審批、用電用氣、物資運(yùn)輸?shù)燃彪y愁盼問(wèn)題560多條。

企業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，在于優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的持續(xù)培育。該縣全面認(rèn)真貫徹落實(shí)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，創(chuàng)新建立了縣內(nèi)中小微企業(yè)庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與聯(lián)系企業(yè)的溝通，健全中小微企業(yè)梯次培育機(jī)制，開(kāi)展中小微企業(yè)梯次培育工程，落實(shí)省、市級(jí)入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新出臺(tái)縣級(jí)入規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)符合入規(guī)條件的企業(yè)應(yīng)入盡入；整理印制了《成縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》300冊(cè)，舉辦助企紓困政策宣講班12批次，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)220戶(hù)380人次。

2022年以來(lái)，該縣新增市場(chǎng)主體2046戶(hù)、增長(zhǎng)10%；申報(bào)省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)3戶(hù)，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5戶(hù)。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)7家、入庫(kù)科技型中小企業(yè)22家；爭(zhēng)取國(guó)家和省、市各類(lèi)科技項(xiàng)目9項(xiàng)，新登記省級(jí)科技成果3項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)科研項(xiàng)目37項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額1.021億元。

政務(wù)服務(wù)智能化，全力推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成成縣數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理認(rèn)領(lǐng)，政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)新系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置自助服務(wù)終端，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近辦事，同時(shí)統(tǒng)一授牌運(yùn)行醫(yī)保、社保、公共法律服務(wù)等6個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心，全縣所有網(wǎng)上申請(qǐng)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，徹底解決企業(yè)“多頭跑路、多次跑路、辦事難”等問(wèn)題，著力打造“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)模式。

攻克服務(wù)企業(yè)“痛點(diǎn)”用最硬的要素保障發(fā)展

凈化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展“原動(dòng)力”。深化“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持“親”而有度，“清”而有為，以“店小二”意識(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以“合伙人”意識(shí)支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格召開(kāi)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為企業(yè)家“搭臺(tái)子”、給企業(yè)家“給位子”、讓企業(yè)家“有面子”，縣財(cái)政拿出450萬(wàn)元隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并對(duì)全縣優(yōu)秀企業(yè)家高規(guī)格開(kāi)展“夸街”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開(kāi)展財(cái)政金融、穩(wěn)崗就業(yè)、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)商環(huán)境等意見(jiàn)建議征詢(xún)工作，建立《全縣中小微企業(yè)問(wèn)題整改清單》，切實(shí)幫助中小微企業(yè)紓困解難。去年以來(lái)，全縣累計(jì)退稅130戶(hù)企業(yè)，退稅6326萬(wàn)元，清償拖欠中小企業(yè)賬款1126.6萬(wàn)元。

強(qiáng)化政策供給，破除企業(yè)發(fā)展后顧之憂(yōu)。落實(shí)“不來(lái)即享”服務(wù)，組織財(cái)政、工信、金融、發(fā)改、人社、商務(wù)等部門(mén)召開(kāi)成縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策解讀會(huì)，分別對(duì)財(cái)政稅費(fèi)、貨幣金融、社會(huì)保險(xiǎn)、商貿(mào)扶持等政策進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，幫助企業(yè)落實(shí)助企紓困政策；制定《成縣強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)暨創(chuàng)建工業(yè)振興示范縣激勵(lì)辦法（試行）》《成縣招商引資優(yōu)惠政策》《成縣工業(yè)提質(zhì)、商貿(mào)流通企業(yè)升級(jí)和外貿(mào)突破及其他服務(wù)業(yè)增效引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，縣政府每年拿出500萬(wàn)元，用于企業(yè)項(xiàng)目前期工作及獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展信心。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)鏈條。加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞有色冶金、酒類(lèi)釀造、非金屬材料、核桃花椒等八大產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為主攻方向，通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引、兼并重組等方式，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極參與強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，論證實(shí)施一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，簽約各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資7.0億元；實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目5個(gè)，總投資14.5億元。

強(qiáng)化金融支持，為企業(yè)給足“源頭活水”。融資難、融資貴問(wèn)題一直是制約企業(yè)，特別是中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題。該縣多措并舉推進(jìn)“政銀企”對(duì)接交流，深入開(kāi)展“保項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等助企活動(dòng)，建立融資項(xiàng)目庫(kù)，探清全縣中小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)健全轄內(nèi)企業(yè)“白名單”，開(kāi)辟企業(yè)信貸需求審批綠色通道，按季度向銀行提供“項(xiàng)目清單”，按照“一企一策”的原則精準(zhǔn)制定融資服務(wù)方案，及時(shí)將企業(yè)融資需求推送至各銀行機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，上門(mén)對(duì)接，幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決融資難、融資貴問(wèn)題，提升服務(wù)企業(yè)水平。2023年一季度，全縣中小微企業(yè)貸款余額18.3億元，同比增長(zhǎng)4.8%。