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甘肅省印發(fā)《實(shí)施辦法》明確 涉及行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭又“出聲”


【資料圖】

中國甘肅網(wǎng)5月25日訊(新甘肅·甘肅日報記者崔亞明)省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭又“出聲”,全面推進(jìn)法治政府、誠信政府建設(shè)。

《實(shí)施辦法》通過對出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍、行政訴訟案件進(jìn)行細(xì)化明確,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭。

根據(jù)規(guī)定,涉及重大公共利益的案件,社會高度關(guān)注的案件,原告10人以上的群體性案件,農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、強(qiáng)制拆除的案件,被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財產(chǎn)權(quán)益等案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍,除行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人可以作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴外,市級以上人民政府的秘書長和副秘書長、被訴行政機(jī)關(guān)協(xié)管行政事務(wù)的巡視員、調(diào)研員,以及總會計師、總工程師、總規(guī)劃師、總審計師、總經(jīng)濟(jì)師等其他參與分管的負(fù)責(zé)人可以視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭后,更要“出聲”?!秾?shí)施辦法》明確,庭審前,出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料,熟悉相關(guān)法律規(guī)定,在查找糾紛產(chǎn)生根源基礎(chǔ)上,研究確定解決行政爭議方案。庭審中,出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要充分行使行政訴訟權(quán)利,與訴訟代理人共同就案件情況進(jìn)行陳述、答辯、提交證據(jù)、辯論、發(fā)表最后意見,對所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說明。同時,出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作,就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見,促進(jìn)案結(jié)事了。

為確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又“出聲”,我省建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制,以剛性手段約束行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。對出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴但無正當(dāng)理由或者未說明理由而未出庭應(yīng)訴或者僅委托代理律師出庭,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴,庭審中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕就有關(guān)問題進(jìn)行解釋說明等情形且情節(jié)嚴(yán)重的,依規(guī)追責(zé)。對出現(xiàn)庭審中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不依法履行答辯舉證義務(wù)導(dǎo)致敗訴造成嚴(yán)重后果或重大損失,行政機(jī)關(guān)作出的行政行為因超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴造成嚴(yán)重后果等情形,依規(guī)問責(zé)。

此外,針對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)行政案件終審敗訴率高、司法建議書反饋辦理率低,本級政府將予以通報批評或?qū)ο嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

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