6月2日至4日,第十六屆亞洲安全會(huì)議暨香格里拉對(duì)話會(huì)(簡(jiǎn)稱“香會(huì)”)在新加坡舉行。12個(gè)國家的國防部長(zhǎng)或軍方領(lǐng)導(dǎo)人出席,22個(gè)國家的部長(zhǎng)級(jí)政府代表團(tuán)參會(huì),另有來自39個(gè)國家的高級(jí)別國防官員和學(xué)者出席會(huì)議。
當(dāng)前亞太地區(qū)安全形勢(shì)雖然總體穩(wěn)定向好,但地區(qū)安全問題日趨復(fù)雜多元,傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題時(shí)有升溫,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域新挑戰(zhàn)層出不窮,對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。本次對(duì)話會(huì)就不同領(lǐng)域的安全議題舉行了五次全體會(huì)議及四場(chǎng)特別小組會(huì)議,各國防務(wù)官員和學(xué)者進(jìn)行了廣泛溝通,促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展仍是大多數(shù)國家的戰(zhàn)略取向和共同訴求。
為解決復(fù)雜地區(qū)熱點(diǎn)問題提供中國思路
中國軍方從2007年開始連續(xù)11年派出高級(jí)別代表團(tuán)參會(huì),今年率團(tuán)出席對(duì)話會(huì)的是中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷。在3日下午的四場(chǎng)特別小組會(huì)上,中方代表團(tuán)就“亞太地區(qū)核威脅”“安全合作新模式”“新興科技對(duì)國防的影響”和“避免海上沖突的實(shí)用措施”等議題與各國代表進(jìn)行了坦誠深入交流。
何雷在“安全合作新模式”主題會(huì)議中闡述了中國構(gòu)建亞太地區(qū)安全合作模式的原則立場(chǎng)。他表示,近年來,中國國家主席習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,為破解國際關(guān)系中的“安全困境”,構(gòu)建亞太安全合作的新模式,維護(hù)亞太持久和平提供了嶄新思路。中國始終是國際和地區(qū)安全的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者,努力發(fā)展和改善與亞太地區(qū)其他國家的友好合作關(guān)系,積極倡導(dǎo)解決復(fù)雜地區(qū)熱點(diǎn)問題的新思路。
朝鮮半島核問題是此次“香會(huì)”各方關(guān)注的焦點(diǎn)。軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心姚云竹在“亞太地區(qū)核威脅”主題會(huì)議上表示,中方已經(jīng)提出了解決半島核問題的“雙軌并行”思路和“雙暫停”建議,中國為朝鮮半島無核化做出了積極努力,也將繼續(xù)和亞太地區(qū)其他國家共同努力。
國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心主任周波在小組會(huì)議發(fā)言中通過引述國際法和國際規(guī)則等,闡明中方對(duì)避免海上沖突的看法。“中國聲音”讓特別小組會(huì)議受到參會(huì)各方普遍關(guān)注。
美國在亞洲戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的信譽(yù)或?qū)⑦M(jìn)一步受損
在3日上午的首場(chǎng)全體大會(huì)上,美國國防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯就“美國和亞太安全”主題作主旨演講。這是馬蒂斯履新以來首次在亞太地區(qū)公開發(fā)言,他在演講中闡述了美國對(duì)朝核問題、中美競(jìng)爭(zhēng)與合作、南海問題、打擊恐怖主義問題等的看法。
“馬蒂斯參會(huì)的一個(gè)重要使命就是表明美國還將長(zhǎng)期參與亞太事務(wù),恢復(fù)區(qū)域國家對(duì)美國的信心。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,“但這個(gè)目的并沒有完全達(dá)到,大家還得看美國的行動(dòng)。”在黃靖看來,“馬蒂斯演講的最大缺陷”是沒能提出一個(gè)完整的亞太政策框架,也沒有表明美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)和今后的主要政策目標(biāo),“令人比較失望”。
在馬蒂斯演講后的問答環(huán)節(jié),不少國家代表對(duì)美國的安全政策提出尖銳問題,這是以往“香會(huì)”中所少見的。澳大利亞國立大學(xué)國防和戰(zhàn)略研究中心教授休·懷特在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,如果馬蒂斯所說的是空話,那么美國在亞洲戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的信譽(yù)或?qū)⑦M(jìn)一步受損。
3日中午,新加坡防長(zhǎng)黃永宏主持了與會(huì)的22位部長(zhǎng)級(jí)官員及代表的圓桌討論。部長(zhǎng)們重申了一個(gè)健康、建設(shè)性的中美關(guān)系的重要性,表示主要大國可以在共同領(lǐng)域開展合作,以維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。
“這反映了一個(gè)根本事實(shí),中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系,如果中美關(guān)系穩(wěn)定,整個(gè)亞太地區(qū)的和平甚至世界和平都有保障。”黃靖說。
加強(qiáng)合作溝通,避免戰(zhàn)爭(zhēng)沖突是主流聲音
當(dāng)前,亞太地區(qū)一榮俱榮、一損俱損的格局已經(jīng)形成。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不是將來時(shí),而是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。加強(qiáng)合作溝通、避免戰(zhàn)爭(zhēng)沖突,依然是“香會(huì)”上的主流聲音。
中國提出并踐行的亞洲安全觀順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,為亞太安全合作開辟了廣闊前景。針對(duì)澳大利亞總理特恩布爾及部分國家防長(zhǎng)在會(huì)議發(fā)言中提到的“基于規(guī)則的秩序”,何雷表示,中國和中國政府是國際規(guī)則和地區(qū)規(guī)則的制定者和維護(hù)者,國際規(guī)則應(yīng)該代表國際社會(huì)大多數(shù)國家的利益,也被國際社會(huì)大多數(shù)國家所認(rèn)可,地區(qū)規(guī)則也要反映所在地區(qū)的共同利益和價(jià)值。中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》和最近審議通過的“南海行為準(zhǔn)則”框架,都代表了中國對(duì)地區(qū)規(guī)則的尊重。在4日的大會(huì)發(fā)言中,菲律賓、印度尼西亞的防務(wù)官員及東盟秘書長(zhǎng)也肯定了“南海行為準(zhǔn)則”框架的意義,認(rèn)為這是東盟各國與中國通過協(xié)商解決南海爭(zhēng)端的重要一步。
中國在地區(qū)安全中發(fā)揮的作用也得到各方肯定。黃永宏在會(huì)見何雷時(shí)表示,中國在亞太地區(qū)扮演著重要的角色,中國的和平發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)上惠及各國,同時(shí)在安全上也有利于各國。
澳大利亞麥考瑞大學(xué)安全研究和犯罪學(xué)系主任本杰明·斯切爾對(duì)本報(bào)記者說,“中國是亞太地區(qū)的大國,將通過自己的行動(dòng)幫助創(chuàng)建地區(qū)的安全秩序。”馬來西亞國防部長(zhǎng)希沙慕丁也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“馬中防務(wù)合作正處在最好時(shí)期,我們與區(qū)域大國的順暢溝通避免了沖突,有助于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。”
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