東部省份的一位市委書(shū)記成軍(化名)來(lái)北京出差，在會(huì)議間隙打開(kāi)微信，看了一下幾個(gè)工作群里的各主管部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)的工作進(jìn)展。

　　即使身處千里之外，他也可以第一時(shí)間掌握重要工作的進(jìn)展。這已成為他的工作“新常態(tài)”。

　　在“一把手”帶頭上微信辦公的同時(shí)，也有一些黨員干部因不當(dāng)使用微信出現(xiàn)違紀(jì)行為，甚至上了中紀(jì)委的通報(bào)。

　　黨員干部究竟該如何使用微信？最近，一些地方和部門(mén)給出了答案，出新規(guī)為黨員干部在微信上的行為劃了紅線(xiàn)，戴上“緊箍咒”。

　　日前，天津市委組織部制定了《部機(jī)關(guān)黨員干部使用微信“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范》，其中明確提出了嚴(yán)禁利用微信群編織“關(guān)系網(wǎng)”、嚴(yán)禁在微信中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事品頭論足等。

　　無(wú)獨(dú)有偶，浙江省委辦公廳近日發(fā)布“黨員干部微信微博行為十條戒律”，其中包括“不以任何形式進(jìn)行拉票賄選”、“不違規(guī)收受微信紅包”等。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，一個(gè)地方或部門(mén)出臺(tái)針對(duì)黨員干部的微信使用規(guī)范，其本質(zhì)是全面從嚴(yán)治黨的具體化措施。“有了明確的底線(xiàn)要求，對(duì)黨員干部而言，更有指導(dǎo)性意義：哪些紅線(xiàn)不能碰，一目了然。”

　　市委書(shū)記上微信督辦工作

　　“要講政治講大局、不能上傳涉及保密的東西、不能對(duì)群主進(jìn)行表?yè)P(yáng)。”這是武漢市委書(shū)記陳一新定的“群規(guī)”。

　　市委常委群、四套班子群、基層黨委書(shū)記群、如招商引資等專(zhuān)項(xiàng)工作群，以及一些為落實(shí)省委省政府部署的重點(diǎn)工作群等。

　　這只是東部省份的市委書(shū)記成軍微信中的部分群組。如今，他的微信中好友早已超過(guò)千人，多因工作認(rèn)識(shí)。

　　市委領(lǐng)導(dǎo)班子全部上線(xiàn)，重要工作單獨(dú)建群，每日在群里匯報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展……這已成為當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)一個(gè)不成文的規(guī)定。

　　成軍對(duì)新京報(bào)記者介紹，市委常委成員也都根據(jù)分工建立了相應(yīng)的工作群，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門(mén)工作人員都在群里，方便聯(lián)系工作，比如宣傳、黨建和組織工作等。

　　作為市委書(shū)記，他給微信群里的發(fā)言立下了一些規(guī)矩：不能在群里妄議中央政策、聊天內(nèi)容正能量、不聊無(wú)關(guān)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯钠渌?huà)題。此外，一些重點(diǎn)工作要求在群里每天匯報(bào)工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息等，和工作無(wú)關(guān)的信息不得在群里發(fā)布。

　　在他看來(lái)，在工作群中做到信息共享，這是提高溝通效率、降低辦事成本的一個(gè)辦法。

　　湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳一新也是一個(gè)“大群主”。他曾透露，自己組建了(市委)常委群、市委常委+副市長(zhǎng)+人大政協(xié)群，以及各個(gè)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)群。

　　在建群伊始，陳一新就立了3條規(guī)矩：要講政治講大局、不能上傳涉及保密的東西、不能對(duì)群主進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

　　在黨政工作微信群的規(guī)定上，陜西咸陽(yáng)還在2015年3月專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《咸陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)微信工作群管理辦法(試行)》。該《辦法》對(duì)微信群組類(lèi)型分哪些、誰(shuí)擔(dān)任群主等多個(gè)方面做了細(xì)致的規(guī)定，明確要求進(jìn)群應(yīng)該實(shí)名備注，職務(wù)變動(dòng)可申請(qǐng)退群，群成員發(fā)布文字應(yīng)精煉準(zhǔn)確，圖片應(yīng)真實(shí)清晰，語(yǔ)音應(yīng)洪亮清楚。同時(shí)，微信工作群信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則。

　　除了工作上便捷溝通外，微信還成了快捷的舉報(bào)渠道。比如，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念創(chuàng)新信訪(fǎng)舉報(bào)受理，建立了“微信”、“微博”、“隨手拍來(lái)監(jiān)督”等信訪(fǎng)舉報(bào)受理平臺(tái)，使群眾反映問(wèn)題更方便快捷。

　　多地為黨員干部微信“劃紅線(xiàn)”

　　在一些地方、部門(mén)探索用微信辦公的同時(shí)，近來(lái)，紀(jì)委在通報(bào)黨員干部違紀(jì)行為時(shí)，與微信相關(guān)的案例多了起來(lái)。

　　據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2015年12月頭版報(bào)道，東部某市公安局副局長(zhǎng)吳某在微信“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并發(fā)表評(píng)論否定“一國(guó)兩制”，其觀點(diǎn)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某因“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，受到紀(jì)律處理。

　　曬藍(lán)天、老家的麥子、生活中的見(jiàn)聞?shì)W事、每天都保持更新……中央某機(jī)關(guān)單位的副廳級(jí)干部馬林(化名)有一個(gè)非典型的“官員朋友圈”。

　　他說(shuō)，發(fā)朋友圈主要記錄生活細(xì)節(jié)、所聞所思等。然而不同的是，他說(shuō)自己在發(fā)言時(shí)會(huì)注意底線(xiàn)，不背離公職人員的職業(yè)規(guī)范。

　　“在信奉人性基礎(chǔ)上，堅(jiān)守黨性”，馬林如此解釋黨員干部和普通人在使用微信上的不同。

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近來(lái)，多地、部門(mén)為黨員干部在微信上的言行劃下了“紅線(xiàn)”。

　　近日，浙江省委辦公廳為干部微信微博行為列出“十條戒律”，設(shè)“政治底線(xiàn)”，內(nèi)容包括“不散布傳播違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)和違背中央、省委決定及丑化黨和國(guó)家形象的言論”等，要求黨員干部自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤言論和網(wǎng)絡(luò)謠言，把政治紀(jì)律挺在前面，“當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士”，旗幟鮮明講政治。

　　對(duì)此，駐浙江省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，“微信微博具有媒體屬性，反映的不僅僅是黨員干部的日常生活，更能折射出黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表任何觀點(diǎn)都必須有高度的政治警覺(jué)，把講政治這根弦時(shí)刻繃緊，決不能在政治上模糊糊涂、遲鈍麻木，不能喪失政治立場(chǎng)、迷失政治方向，不自覺(jué)犯政治錯(cuò)誤。”

　　此外，天津市委組織部、遼寧省遼陽(yáng)市、江西省宜春市奉新縣、江蘇省宿遷市宿豫區(qū)等也出臺(tái)了類(lèi)似規(guī)定。

　　中央黨校黨建教研部副教授吳輝認(rèn)為，一些地方和部門(mén)制定黨員干部使用微信的規(guī)定，實(shí)際上是全面從嚴(yán)治黨的具體化措施。六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，其中包括“不能妄議中央”等，這些“規(guī)范”、“戒律”是各地對(duì)黨員干部管理措施具體化的體現(xiàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，一些規(guī)定來(lái)源于實(shí)踐，具有“問(wèn)題導(dǎo)向”。他建議其他地方在制定類(lèi)似規(guī)定時(shí)，應(yīng)有個(gè)歸口的部門(mén)，易于組織協(xié)調(diào)。

　　微信紅包存在“微腐敗”被“狙擊”

　　伴隨微信在公職人員中普及，近年來(lái)微信紅包帶來(lái)的“微腐敗”也經(jīng)常被曝光。

　　5月24日，中紀(jì)委通報(bào)，江蘇徐州市云龍區(qū)翠屏山街道原黨工委委員、人武部長(zhǎng)周玉松收受某村民通過(guò)微信所送5000元，加上其他履職不到位問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2016年8月，安徽一糧站副站長(zhǎng)為糧販子賣(mài)糧提供便利，連收21個(gè)200元微信紅包及接收現(xiàn)金、購(gòu)物卡等，被“雙開(kāi)”。

　　如何防范微信紅包可能帶來(lái)的腐敗？

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在各地新制定的黨員干部微信使用規(guī)范中，均明確規(guī)范狙擊違規(guī)的“微信紅包”。

　　浙江省委辦公廳要求“不違規(guī)收受微信紅包”；天津市委組織部要求“嚴(yán)禁利用微信接受或贈(zèng)送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的微信紅包或電子禮券”；遼寧省遼陽(yáng)市要求“不準(zhǔn)收受帶有工作賄賂性質(zhì)的微信紅包、支付寶紅包等各種電子紅包，無(wú)論數(shù)額大小”；江西奉新要求“嚴(yán)禁以微信紅包的形式進(jìn)行賭博、變相收受賄賂”。

　　中央黨校黨建教研部副教授吳輝認(rèn)為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)反腐要以預(yù)防為主，抓小抓早，防微杜漸。“微信紅包的本質(zhì)不是紅包數(shù)額的問(wèn)題，而是事件性質(zhì)的問(wèn)題。”

　　早在2014年9月，時(shí)任中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢透露，中紀(jì)委已將利用電子商務(wù)提供微信紅包等列入反“四風(fēng)”的查處范圍。實(shí)踐中，多地紀(jì)委已在日常工作中把微信紅包納入了監(jiān)管的范圍。

　　上述副廳級(jí)干部馬林稱(chēng)，只在家人群里收發(fā)過(guò)紅包，其他場(chǎng)合一概不參與。“即使微信紅包數(shù)額不大，但大小都是腐敗，不以惡小而為之。”

　　北工大教授石宇良曾對(duì)新京報(bào)記者表示，“微信紅包”等都是依托網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端進(jìn)行交易，表面看起來(lái)似乎防不勝防，隱蔽性很強(qiáng)，但實(shí)際在技術(shù)層面并不難防范。

　　石宇良認(rèn)為，只要有交易，那么手機(jī)號(hào)和TD(移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn))都會(huì)留下軌跡。因此，只要各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商、金融部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)，從數(shù)據(jù)流中篩查可疑線(xiàn)索，便能找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡。 新京報(bào)記者 李丹丹

　　黨員干部微信使用新規(guī)

　　(一)黨員干部應(yīng)怎么看微信？

　　微信微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體既是人們溝通交流信息的重要平臺(tái)，又是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地。

　　微信微博具有媒體屬性，反映的不僅僅是黨員干部的日常生活，更能折射出黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

　　嚴(yán)守黨的紀(jì)律是每一位共產(chǎn)黨員最基本的要求，黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表任何觀點(diǎn)都必須有高度的政治警覺(jué)，把講政治這根弦時(shí)刻繃緊，決不能在政治上模糊糊涂、遲鈍麻木，不能喪失政治立場(chǎng)、迷失政治方向，不自覺(jué)犯政治錯(cuò)誤。 ——駐浙江省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人

　　(二)干部使用微信“紅線(xiàn)”在哪？

　　浙江 干部微信明確“十條戒律”

　　1、不散布傳播違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)和違背中央、省委決定及丑化黨和國(guó)家形象的言論。

　　2、不泄露黨和國(guó)家以及單位的秘密。

　　3、不制造和傳播各類(lèi)謠言。

　　4、不轉(zhuǎn)發(fā)有違社會(huì)公德、危害他人身心健康的低俗文字和圖片、視頻。

　　5、不違規(guī)從事以營(yíng)利為目的以及與自身身份不相符的推銷(xiāo)、推廣活動(dòng)。

　　6、不違規(guī)收受微信紅包。

　　7、不傳播迷信信息和從事迷信活動(dòng)。

　　8、不以任何形式進(jìn)行拉票賄選。

　　9、不公開(kāi)談?wù)摵屯嘎端穗[私。

　　10、不發(fā)布其他不當(dāng)言論。

　　天津 黨員干部使用微信“十嚴(yán)禁”

　　1、嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)黨員干部在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問(wèn)題的言論、文章、演說(shuō)、宣言、聲明等。

　　2、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的言論、圖片、視頻等。

　　3、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的言論、圖片、視頻等。

　　4、嚴(yán)禁在微信中發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族歧視以及涉及邪教、恐怖暴力、封建迷信的言論、圖片、視頻等。

　　5、嚴(yán)禁利用微信群編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，拉幫結(jié)派、拉票賄選等。

　　6、嚴(yán)禁利用微信接受或贈(zèng)送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的微信紅包或電子禮券。

　　7、嚴(yán)禁在微信中泄露、擴(kuò)散黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容。

　　8、嚴(yán)禁在微信中轉(zhuǎn)發(fā)、談?wù)摰图?jí)庸俗、違背社會(huì)公序良俗的內(nèi)容，或者有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德的內(nèi)容。

　　9、嚴(yán)禁在微信中制造、傳播謠言，談?wù)摵屯嘎端穗[私，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事品頭論足、傳閑話(huà)，以及對(duì)所從事工作發(fā)牢騷，傳播負(fù)能量。

　　10、嚴(yán)禁利用微信從事其他與黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)相違背的活動(dòng)。

　　(三)干部微信違規(guī)如何處理？

　　天津：依照紀(jì)律處分條例等規(guī)定處理

　　天津市委組織部規(guī)定，對(duì)違反“十嚴(yán)禁”行為規(guī)范的黨員干部，將依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。