暑假期間,孩子離開學(xué)?;氐郊遥饕杉彝コ袚?dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。然而,目前對(duì)家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任一直重視不夠。從法律層面上,要推進(jìn)家庭教育法的制定,明確家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施。
針對(duì)父母確實(shí)忙于工作且沒有親友幫助看護(hù)這一現(xiàn)實(shí)難題,需要政府部門、家庭、社會(huì)、企業(yè)多元化解決。政府部門可出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī),明確各方對(duì)中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任,同時(shí)制定鼓勵(lì)慈善組織或企業(yè)提供看護(hù)服務(wù)的公共政策。比如,鼓勵(lì)社區(qū)成立公益性組織,在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)
今年暑假以來,一些地方發(fā)生多起中小學(xué)校學(xué)生溺亡、墜亡事故。
7月2日,江蘇省連云港市發(fā)生一起墜亡事故,一名9歲男孩不慎從高樓墜落,經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡。幾天前,小男孩剛放暑假。
7月4日,貴州省普安縣發(fā)生一起溺水事故,共4名小學(xué)生溺亡。
7月5日,山東省濰坊市兩名12歲男孩溺水身亡……
暑期剛開始,各地就接連發(fā)生中小學(xué)生死亡事故,再次給暑期安全敲響了警鐘。從已發(fā)生的悲劇來看,中小學(xué)生放假后部分家庭看護(hù)缺失,是悲劇發(fā)生的原因之一。
暑期家長面臨孩子看護(hù)難題
掰著指頭一天天算著,李榮終于等到了放暑假,買車票、收拾旅行箱。
李榮是北京市一所中學(xué)的教師,她并不是去旅行,而是準(zhǔn)備回老家把兒子接回北京。半個(gè)月前,她的兒子從幼兒園“畢業(yè)”,因?yàn)榉蚱迋z都上班無人看護(hù)孩子,她只好趁著周末把兒子送回老家。
隨著全國中小學(xué)校迎來暑假,像李榮這樣的家長還有不少,他們都擔(dān)心無法看護(hù)孩子導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。
10年前,李榮和丈夫一起落戶北京。當(dāng)時(shí),丈夫在機(jī)關(guān)工作,她在一所學(xué)校當(dāng)老師。兩人的房子在郊區(qū),但工作地點(diǎn)在三環(huán)內(nèi)。于是,經(jīng)過商量,他們把自己的房子租出去,在三環(huán)內(nèi)租了一套很小的兩居室。
6年前,他們的兒子出生,孩子的姥姥來到北京幫他們帶孩子。孩子滿3歲上幼兒園之后,姥姥因?yàn)樯眢w原因回到老家,夫妻兩人自己帶孩子,整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
平時(shí),兩人忙歸忙,但并不擔(dān)心孩子的安全問題。但一到幼兒園放寒暑假,夫妻倆就很苦惱,李榮放假總是比較晚,單獨(dú)把孩子放在家里肯定不安全,他們只好把孩子送回老家,讓親戚幫著照看。
家住北京市朝陽區(qū)的張英為了孩子在暑假的安全,則是把上小學(xué)三年級(jí)的兒子送到一家興趣班。在這里,張英的兒子已經(jīng)度過了兩個(gè)暑假。
張英回憶,一年級(jí)寒假的時(shí)候,她把兒子送到了爺爺家。沒想到,爺爺過于溺愛孫子,不是給他買各種零食,就是給他看各種動(dòng)畫片,一個(gè)假期下來,孩子不但眼睛近視了,還胖了不少。
最讓張英擔(dān)心的,是爺孫倆外出的交通安全問題。爺爺住在北京市朝陽區(qū)望京地區(qū),小區(qū)周圍車來車往,一不小心,就有可能被車剮蹭。
前年放暑假時(shí),張英偶然聽說一家興趣班可以早送晚接,還能學(xué)點(diǎn)東西,經(jīng)過實(shí)地探訪之后,她覺得也還不錯(cuò),就給兒子報(bào)了名。
“興趣班在一個(gè)寫字樓里,幾個(gè)房間里擺上桌椅,就跟幾個(gè)教室一樣。”張英告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,“一共幾十個(gè)孩子,一邊玩,一邊學(xué),中午還管飯。”
在張英看來,一天200多元的“學(xué)費(fèi)”雖然比較貴,但這里相對(duì)安全很多,至少有人管束,省得孩子在外面瘋跑出現(xiàn)意外。
對(duì)此現(xiàn)象,北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心主任傅昌波告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,每到暑假,很多父母面臨一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的難題,那就是孩子在家怎么看護(hù)。在實(shí)踐中,由于沒有看護(hù)好,一些地方和農(nóng)村的孩子出去玩,發(fā)生溺水等暑期安全事故,應(yīng)該引起社會(huì)的高度關(guān)注。
假期主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任
每到寒暑假,張英都在考慮怎么看孩子的事情,其實(shí),多數(shù)家長跟他一樣,面臨著同樣的難題。而一些經(jīng)濟(jì)條件好的家庭,家長則選擇帶孩子出去游玩,或者給孩子報(bào)幾個(gè)夏令營。比如兒子興趣班的一個(gè)同學(xué),剛放暑假,一家人就去北美旅游了。
張英知道,自己的問題,只能自己想辦法解決。
作為一名教師,李榮也認(rèn)為寒暑假安全看護(hù)孩子是家長的事情,“學(xué)校放假以后,孩子們都回家了,學(xué)校不能管學(xué)生家里的事情吧”。
李榮在選擇職業(yè)時(shí),也想過作為教師有寒暑假,可以有時(shí)間陪著孩子,畢竟自己看護(hù)更安全。
今年暑假,李榮打算先回家接上孩子,然后帶他出去游玩,快開學(xué)時(shí)再回北京。
中國社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,我們?cè)陉P(guān)注這一問題時(shí),首先要明確一點(diǎn),暑假期間,孩子離開學(xué)校回到家,主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,政府部門和學(xué)校對(duì)此不再承擔(dān)看護(hù)責(zé)任。
北京師范大學(xué)教授尚曉媛向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,中小學(xué)生離開學(xué)校以后,當(dāng)然是家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
在首都師范大學(xué)教師傅添博士看來,家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,也是我國民事法律規(guī)定的義務(wù),“家長也應(yīng)該根據(jù)法律充分行使監(jiān)護(hù)權(quán)”。
傅添說,在一些國家,多數(shù)要求家長必須充分履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,如果有把12歲以下的孩子單獨(dú)留在家里無人看護(hù)的情況,被舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的話,會(huì)有社工甚至警察上門調(diào)查;如果情況屬實(shí)且嚴(yán)重,會(huì)剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán),把孩子送去專門的兒童看護(hù)中心。
“所以家長一般不敢冒險(xiǎn)把孩子輕易留在家里。”傅添說。
傅添建議,從法律層面上,要推進(jìn)家庭教育法的制定,明確家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施;幫助家長深刻理解家庭教育的重要性,并學(xué)習(xí)和掌握家庭教育的方法;設(shè)立家庭教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,管理、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實(shí)施,特別是要藉此來明確一個(gè)基本原則,家庭教育并非家長的私事,也是一種公共責(zé)任。
鼓勵(lì)社區(qū)提供非營利看護(hù)服務(wù)
尚曉媛分析說,在確定暑期在家中小學(xué)生的看護(hù)責(zé)任屬于家庭之后,可以分層次解決這個(gè)問題。
對(duì)于父母都在工作且沒有親友幫助看護(hù)的家庭、困難家庭,政府部門是否可以“伸把手”?
尚曉媛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,政府部門不是直接提供服務(wù),也不是鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I利性的市場機(jī)制,而是通過稅收減免、家庭補(bǔ)貼等多種方式,鼓勵(lì)非營利性的慈善組織為家庭提供看護(hù)服務(wù)。
傅昌波認(rèn)為,對(duì)于寒暑假在家的中小學(xué)生來說,政府部門不是包辦提供看護(hù)服務(wù),而是需要尋求政府部門、家庭、社會(huì)、企業(yè)共治,多元化解決家庭面臨的難題。
在傅昌波看來,政府部門需要做的是,出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī),明確各方對(duì)中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任,同時(shí)制定鼓勵(lì)慈善組織或企業(yè)提供看護(hù)服務(wù)的公共政策。比如,鼓勵(lì)社區(qū)成立公益性組織,在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)。
“非營利性的公益組織本身是免稅的,在向社區(qū)普通家庭提供看護(hù)服務(wù)時(shí),哪怕是一個(gè)集中的圖書館,象征性地收取一定費(fèi)用。”傅昌波說,政府部門需要通過一些補(bǔ)貼政策或者購買服務(wù)政策,鼓勵(lì)社區(qū)組建公益組織。
傅添對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,在現(xiàn)實(shí)中,家長也可以考慮在社區(qū)里自發(fā)組建監(jiān)護(hù)團(tuán)體,把孩子們聚在一起,家長輪值,引導(dǎo)孩子們一起玩?;蜻M(jìn)行主題式活動(dòng),如參觀館所、文體活動(dòng)等。
支振鋒提醒說,對(duì)于社會(huì)上的看護(hù)機(jī)構(gòu),教育部門應(yīng)該在安全等方面履行適當(dāng)監(jiān)管責(zé)任。
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