“安居扶助計劃”原本應(yīng)該是助力中低收入家庭群體住有所居、購房置業(yè)、實現(xiàn)安居夢想的一項惠民行動。但經(jīng)濟日報記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基金會卻打著慈善的幌子，以“安居扶助計劃”為名，向購房者承諾以補貼款的形式分期返還給購房者，甚至聲稱返還總額高達購房款的一半，然而背后卻擅自把安居補貼款挪為己用。

成立于2016年1月的北京中旭公益基金會，與湖北某房地產(chǎn)開發(fā)公司和廣東某房地產(chǎn)開發(fā)公司合作開展了一項“安居扶助計劃”。按照計劃，符合標準的購房人只要在上述兩家房地產(chǎn)公司的房源內(nèi)購買房屋，就能獲得補貼款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到購房款后，按購房款的20%捐贈給基金會，基金會再以補貼款的形式，分20年返還給購房者，返還總金額將達到購房款的50%。

據(jù)統(tǒng)計，中旭公益基金會在“安居扶助計劃”中，共收到兩家公司共計442.7萬余元的捐款。按照規(guī)定，“安居扶助計劃”扶助對象，主要面向當?shù)卣袨樽》勘Ｕ蠈ο蟮聪硎茏》勘Ｕ系募彝?家庭人均年收入低于當?shù)仄骄?，且人均住房面積低于當?shù)仄骄降募彝?新就業(yè)大學(xué)生及其他年輕群體;符合當?shù)刭彿織l件的進城務(wù)工人員。

購房享受補貼返還，總金額還能達到購房款的一半，這樣的優(yōu)惠政策對符合條件的購房者來說很有誘惑力。不過，上述捐款卻沒有如期發(fā)放到廣大購房者的手中。據(jù)基金會法定代表人陳述：在無任何協(xié)議和項目的情況下，中旭公益基金會先后將近400萬元的款項劃撥到與中旭關(guān)聯(lián)的幾家公司。截至2017年2月26日，也就是中旭公益基金會成立僅僅1年后，其賬戶余額僅剩341.4元。

針對近400萬元的捐款流出，北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法四隊隊長高蘋告訴經(jīng)濟日報記者，“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中旭體系機構(gòu)眾多，與基金會較為密切的幾家公司和基金會的實際控制人為同一人，各成員單位之間資金往來頻繁。”

《基金會管理條例》明確規(guī)定，基金會是以從事公益事業(yè)為目的非營利性法人，公益性是基金會的基本特征之一。高蘋表示，中旭公益基金會開展的“安居扶助計劃”項目以公益資助為名，參與房地產(chǎn)銷售補貼、返利的行為，已不符合公益慈善的宗旨。

高蘋表示，由于“安居扶助計劃”項目大多在二三線城市，參與計劃的購房者因收入所限，很多購房者是因為一時相信了購房補貼的承諾，才與房地產(chǎn)公司簽訂購房合同。如補貼款不能到位，將會造成銀行停貸、客戶退房等連鎖反應(yīng)。

2018年3月，北京市民政局對北京中旭公益基金會以未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍進行活動且情節(jié)嚴重為由，對其作出撤銷登記的行政處罰。同時，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的基金會相關(guān)理事涉嫌挪用基金會財產(chǎn)的行為，移交北京市公安局。

“為保障廣大購房者的利益，北京市民政局要求北京中旭公益基金會要與捐贈人、受益人等有關(guān)方面共同妥善處理，平穩(wěn)過渡，防范風(fēng)險。”高蘋說。

近年來，部分詐騙犯罪團伙打著國家、政府旗號，以慈善活動等名義，以高額返利為誘餌，引誘大量不明真相的群眾加入所謂的各類基金會及相關(guān)項目。為此，民政部門不斷加大社會組織執(zhí)法力度，依法查處基金會各類違法違規(guī)行為，督促基金會切實履行法定義務(wù)，明令各基金會應(yīng)當嚴格按照《基金會管理條例》等法律法規(guī)和政策文件要求，依法依規(guī)開展活動。

公眾應(yīng)該如何避免陷入此類慈善陷阱?掌握權(quán)威信息，提高防范意識是關(guān)鍵。“一方面，公眾可登錄中國社會組織公共服務(wù)平臺、各級民政部門官方網(wǎng)站或關(guān)注中國社會組織動態(tài)政務(wù)微信號查詢社會組織相關(guān)登記信息。另一方面，公眾應(yīng)掌握所涉領(lǐng)域相關(guān)知識，不要盲目跟風(fēng)，對‘高額回報、高額返利’等承諾要保持清醒的頭腦，避免陷入以利益為誘餌的陷阱。”高蘋表示。