從產(chǎn)業(yè)零基礎(chǔ)起步，形成覆蓋數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)等內(nèi)容的完整產(chǎn)業(yè)鏈

德清地理信息小鎮(zhèn)成為“畝均收益”領(lǐng)跑者(人民眼·特色小鎮(zhèn)建設(shè))

引子

小到叫外賣、網(wǎng)約車，大到萬物互聯(lián)，都離不開地理信息。當(dāng)今世界，地理信息技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)了新動能、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的發(fā)展，也深刻影響著人們?nèi)粘Ｉ睢?/p>

然而，出乎很多人意料的是，這個既古老又前衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)集聚度最高的區(qū)域之一竟是浙江莫干山下的一個小鎮(zhèn)。

走進(jìn)位于浙江湖州莫干山高新區(qū)的德清地理信息小鎮(zhèn)，隨處可見“地理”“測繪”“地信”等字樣。1.31平方公里核心區(qū)域，50多幢產(chǎn)業(yè)大樓鱗次櫛比，集聚著280多個地理信息相關(guān)項(xiàng)目。這里已形成一條覆蓋數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)等內(nèi)容的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，小鎮(zhèn)營業(yè)收入達(dá)到102億元;財(cái)政總收入超過8億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年翻一番，畝均稅收40.7萬元。

“全球的管理經(jīng)驗(yàn)和市場信息都在這里交流碰撞。”當(dāng)?shù)厝说淖院酪缬谘员恚?ldquo;連首屆聯(lián)合國世界地理信息大會都放在了德清召開!”

更讓人稱奇的，是德清從產(chǎn)業(yè)零基礎(chǔ)起步，“無中生有”培育出地理信息小鎮(zhèn)，成為浙江特色小鎮(zhèn)“畝均收益”領(lǐng)跑者。

從0到1最難。這個主攻地理信息的特色小鎮(zhèn)為什么能?定位是關(guān)鍵。

看似“偏門”的地理信息產(chǎn)業(yè)，德清對它一見鐘情

徜徉在德清地理信息小鎮(zhèn)，初來乍到者會覺得這里既新潮又“不好理解”：咖啡廳里，不少穿格子衫的“厚鏡片”交談著，不時蹦出“嵌入式GIS”“元數(shù)據(jù)”等詞語……

在小鎮(zhèn)多待一會兒，就能體會到這兒“科技范”十足——打開手機(jī)APP和GPS定位，能輕松找到附近的空余車位;打開實(shí)景三維平臺，輕移鼠標(biāo)，虛化路面后，可以穿過墻面看到室內(nèi)環(huán)境，點(diǎn)擊樓層可以看到單位信息，透過地面可以看到地下管線。

即便如此，仍有人嘀咕：“地理信息?感覺行業(yè)很小眾、偏門……”

聽到類似的“吐槽”，德清地理信息科技館講解員張歆總?cè)滩蛔∩锨?ldquo;理論”一番：“地理信息可不是小眾行業(yè)。人類活動中數(shù)不清的事情，都和地點(diǎn)、位置、時間有關(guān)。生活、經(jīng)濟(jì)、國防，都離不開地理信息。”隨張歆漫步地理信息科技館，另一個新奇世界的大門被打開——

太空中，去年發(fā)射的“德清一號”衛(wèi)星正在遨游，不斷往地表傳回?cái)?shù)據(jù);

農(nóng)田里，小鎮(zhèn)企業(yè)“極飛地理”將地理信息、人工智能與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)深度融合，超過300萬架次的植保無人機(jī)為全國300個市縣的農(nóng)戶提供高精度導(dǎo)航服務(wù);

地底下，小鎮(zhèn)企業(yè)利用地信技術(shù)為地下管網(wǎng)做B超，通過三維監(jiān)測系統(tǒng)探測地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為管網(wǎng)維修制定專項(xiàng)方案;

……

“浙北小鎮(zhèn)傾聽地球脈動”——德清令人刮目相看。

小鎮(zhèn)能有今天，當(dāng)?shù)夭簧偃颂岬揭粋€人——時任浙江省測繪與地理信息局局長陳建國。

時光回到2009年。當(dāng)時，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，很多地方經(jīng)濟(jì)增速放緩，德清縣也面臨壓力，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。然而，德清周邊大城市環(huán)繞，虹吸效應(yīng)明顯，究竟該往哪里轉(zhuǎn)?

幾經(jīng)比較，德清決定打造科技新城，這也是當(dāng)時不少地方的路徑選擇，只不過當(dāng)時的主打產(chǎn)業(yè)并不是地理信息。“當(dāng)初考慮的是搞總部經(jīng)濟(jì)和研究院經(jīng)濟(jì)，把科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)來。”湖州市莫干山高新區(qū)黨工委委員章偉忠回憶，新城瞄準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)是生物制藥、綠色家居、新型建材。

誰成想，2010年初，浙江開始布局地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)建在哪呢?陳建國帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)在浙江多地展開調(diào)研。杭州濱江區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)都是考察點(diǎn)。雖然地信產(chǎn)業(yè)彼時還是“小荷才露尖尖角”，但不少地方看好這只潛力股。經(jīng)過近一年的考察，沒有地方能打動陳建國。

2010年末，時任德清縣縣長的胡國榮帶著科技新城的“聘禮”，找上門來，立刻吸引了陳建國的目光——德清的用地發(fā)展空間。

“其他備選地區(qū)都有優(yōu)勢，就是用地太緊張。未來地信產(chǎn)業(yè)必然有大發(fā)展，空間逼仄肯定不行。”陳建國帶著專家團(tuán)隊(duì)數(shù)十次往返德清考察，發(fā)現(xiàn)德清不僅用地空間大，而且在區(qū)位、交通、政府支持度方面也有優(yōu)勢。

德清中選，隨即調(diào)整產(chǎn)業(yè)思路，放棄原來建設(shè)大工業(yè)園區(qū)的想法，產(chǎn)業(yè)園聚力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

“不能因?yàn)檎猩屉y，就‘眉毛胡子一把抓’”

步入浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司大樓一樓展廳，3張分別攝于2012年、2014年、2018年的德清地理信息小鎮(zhèn)航拍圖格外顯眼。

“當(dāng)時，我們公司還沒有建，這兒是一片水田。”指著2012年的航拍照片，浙江國遙地理信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顬殍⌒Φ溃?ldquo;當(dāng)時我心里在想，會不會被他們騙了。”

7年前，盡管有了心理準(zhǔn)備，楊為琛第一次來到這里，心里還是打鼓。眼前，是水田、魚塘、小路和荒地上嫩黃的油菜花。唯一有點(diǎn)起色的，是旁邊一個剛奠基的廣場。身旁，德清招商干部正拿著規(guī)劃圖，繪聲繪色地描述著未來。但只要話語一停，旁邊的蟈蟈就叫了起來。

和楊為琛有同樣經(jīng)歷的，還有廖明。

2012年，生產(chǎn)超長航時無人機(jī)的中測新圖擬定在德清成立下屬企業(yè)，作為“開路先鋒”的廖明拖家?guī)Э谶w來德清。彼時，科技創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施尚未完備，處處感覺“就是一個大工地”。唯一有點(diǎn)藝術(shù)氣息的，是一座新修的景觀池，卻也只是靜水一潭。

“能行嗎?”遇到德清的招商團(tuán)隊(duì)，許多企業(yè)將信將疑。

德清卻堅(jiān)定不移，小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，招商工作也同步進(jìn)行。

章偉忠當(dāng)時主抓招商，拿到浙江省測繪與地理信息局幫助梳理出的5大類項(xiàng)目清單后，帶著園區(qū)20多名招商人員，一頭扎進(jìn)北京、上海、深圳等城市。

“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為零的園區(qū)，最難的一環(huán)就是招商。當(dāng)時這片荒地，連本地人都不會多看兩眼。我們拿著一張地圖去給企業(yè)‘畫大餅’，自己心里都沒底。”章偉忠清晰記得，首次到北京開招商推介會時，僅邀請到30余名企業(yè)嘉賓到場，等到開完會后吃飯時只剩下一桌人，“這一桌人還是礙于情面留下來的。”

幾個月下來，招商人員瘦了一圈，才拉來一個項(xiàng)目，但不是地信產(chǎn)業(yè)方向，最后還是被否決。

“不能因?yàn)檎猩屉y，就‘眉毛胡子一把抓’。”章偉忠頭腦清醒：地信產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地信項(xiàng)目才是王道。

功夫不負(fù)有心人，2013年招商終于有了起色。國內(nèi)測繪地理信息裝備領(lǐng)域的上市企業(yè)——中海達(dá)，終于同意“過來看看”。

從同意來看到真正踏上德清的土地，又3個月過去了。就在這期間，德清的產(chǎn)業(yè)園有了相當(dāng)大的變化。這讓前來考察的中海達(dá)員工驚喜不已，中海達(dá)于一年后落戶德清。

不只是自己落戶，中海達(dá)還介紹了一家智能電磁驅(qū)動模塊生產(chǎn)企業(yè)落戶德清。

政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，小鎮(zhèn)發(fā)展一年一個臺階

企業(yè)來了，如何讓企業(yè)留得住、活得好，成為產(chǎn)業(yè)園面臨的新課題。

“我們是窮小子的時候，人家不嫌棄、嫁過來。對人家，我們要對得起這份信任。”采訪中，湖州市莫干山高新區(qū)科技局局長費(fèi)征言語詼諧。只要是經(jīng)過篩選、入園的企業(yè)、項(xiàng)目，德清立馬在政策、服務(wù)上給予全力支持。

“萬事開頭難，幸好政府幫了不少忙。”初到德清，楊為琛倍感壓力。且不說自己多年的人脈都在北京，單就缺場地、缺人手、缺項(xiàng)目，就讓他寢食難安。當(dāng)時購置的產(chǎn)業(yè)大樓還未建好，政府免費(fèi)提供了一處200多平方米的臨時辦公場地;員工沒住處，政府主動為公司找公寓樓，裝修好了給員工當(dāng)宿舍。政府服務(wù)無微不至——有員工從北方來，不習(xí)慣吃米飯，食堂立即增加了面食……

“如果在其他地方，可能就沒人給你攤這個成本。”楊為琛感慨中透著感激。

浙江中遙地理信息有限公司負(fù)責(zé)人王中琦也有同樣經(jīng)歷。他2013年來到德清時，拗口的德清話聽不懂，溝通成了障礙。“不必?fù)?dān)心!”時任科技新城管委會副主任的陳建偉接待了他，“在政策落實(shí)、手續(xù)辦理、信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等方面，我們?nèi)膛阃k。”

“一站式”審批、“一體化”幫辦、“一條龍”服務(wù)，讓王中琦省了不少心。

德清的辦事效率，給浙江精雷電器股份有限公司總經(jīng)理邱百堂留下深刻印象：“這里邊裝修、邊搬遷、邊生產(chǎn)、邊調(diào)整。這么高的效率，以前沒見到過。”

優(yōu)質(zhì)服務(wù)背后，是德清干部奔忙的身影。

一名副局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，一名中層干部負(fù)責(zé)到現(xiàn)場解決突發(fā)狀況，一名干事負(fù)責(zé)“跑腿”……高新區(qū)給每個引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目配備了3名“專業(yè)管家”，他們從企業(yè)簽約到正式動工，全程跟蹤、隨叫隨到。

廖明也打消了最初的猶疑。有問題，找政府;沒人才，政府引;沒資金，政府設(shè)立扶持基金。一系列企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的要素，小鎮(zhèn)都盡力匹配。

一天早上，廖明突發(fā)奇想，在產(chǎn)業(yè)園廣場邊的景觀池里放入幾尾錦鯉。此后每天上班，他總喜歡帶些魚食前來。

魚食入池，一時間，池水激蕩，魚躍人歡。放水養(yǎng)魚、共同成長，小鎮(zhèn)的發(fā)展也同樣如此。

隨著時間推移，小鎮(zhèn)的設(shè)施越來越健全，短板漸漸補(bǔ)齊，發(fā)展一年一個臺階——2012年，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園正式落戶于此;2013年，32家企業(yè)落戶地理信息產(chǎn)業(yè)園;2014年，10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用，集聚地理信息企業(yè)40家;2015年，15幢26層高的人才公寓開建，集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地……

不讓人才短板影響發(fā)展質(zhì)量

今年初，莫干山高新區(qū)地信局的工作人員章煉偉來到小鎮(zhèn)千尋位置網(wǎng)絡(luò)(浙江)有限公司走訪。剛落座，企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人黃秀娟直奔主題：“我們非常需要互聯(lián)網(wǎng)、測量測繪等方面的高端人才，但目前這類人才主要集中在杭州、上海、北京……”

章煉偉發(fā)現(xiàn)，每次到企業(yè)走訪，引進(jìn)高端人才的呼聲最高。

“地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如果沒有頂級的專家、強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，一切都將是空中樓閣。”黃秀娟直言不諱。

而這，恰恰是德清的尷尬之處。居于大城市林立的長三角地區(qū)，小城德清的吸引力有限，該如何解決人才困局?

2017年，高新區(qū)就出臺科技、人才“雙十條”新政，在購房、租房方面，給予外來人才20%以上的優(yōu)惠。近來，高新區(qū)在此基礎(chǔ)上，又加大了支持力度——對新引進(jìn)的高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助和最高1000萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。

費(fèi)征介紹：“各項(xiàng)扶持政策疊加，按照最高標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，高層次人才項(xiàng)目最高可獲得近2000萬元的資助。”

楊學(xué)明，中科院大連化學(xué)物理研究所副所長、分子反應(yīng)動力學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，在德清注冊公司時，政府很快給予100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。

引得人才，留住人才，還需要配套完備的科研設(shè)施和環(huán)境。

今年4月，由浙江國遙公司、白俄羅斯國立大學(xué)、浙江樹人大學(xué)三方共建的中白圖像處理研究中心在小鎮(zhèn)揭牌。此外，中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等科技創(chuàng)新載體相繼入駐。省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——中科院微波目標(biāo)特性測量與遙感實(shí)驗(yàn)室也隨后建成。

“真沒想到，小鎮(zhèn)里會有這么齊全的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。”國際地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治領(lǐng)域科學(xué)家福克·阿梅隆說，這里的中科院微波目標(biāo)特性測量與遙感實(shí)驗(yàn)室的硬件條件已經(jīng)走在亞洲前列。

目前，小鎮(zhèn)已集聚以地理信息為主的各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)67個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才2000余人，引進(jìn)院士專家10人。

費(fèi)征還是覺得不夠。到哪里去尋找更多人才?

“不求為我所有，但求為我所用”。近年來，小鎮(zhèn)瞅準(zhǔn)了一些高端人才的周末時間“空當(dāng)”，推出“周末工程師”柔性引才機(jī)制。

“要爭取讓上海、杭州、南京的專家往來德清的時間省些再省些。”如何辦得到?德清加快交通網(wǎng)建設(shè)，在原有申嘉湖杭高速、杭寧高速等基礎(chǔ)上，開通了宣杭鐵路復(fù)線、杭寧高鐵德清站。同時，加快杭州至德清城際、滬杭高鐵德清段、杭州二繞德清段、304省道德清段等線路建設(shè)與改造，通行時間一縮再縮。

多措并舉，小鎮(zhèn)里的高層次人才比例達(dá)到引進(jìn)人才總量的26.8%。不滿足于招英才，德清近來又把目光放向長遠(yuǎn)，自己育才——與長三角15所院校合作共建大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與武漢大學(xué)測繪學(xué)院簽約共建成果轉(zhuǎn)化基地，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。

不求“大而全”，但求“精且強(qiáng)”，著力培育行業(yè)“單打冠軍”

站在地理信息小鎮(zhèn)鳥瞰圖前，章偉忠終于可以品一口茶，松一口氣。

歷經(jīng)7年，小鎮(zhèn)發(fā)展成為地信科技成果匯聚的“集市”，各類技術(shù)成果、專家人才、儀器設(shè)備齊備，知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)服務(wù)一應(yīng)俱全。

2015年6月，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園成功入圍浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。當(dāng)年小鎮(zhèn)稅收突破1億元。

如今，更多企業(yè)、項(xiàng)目主動找上門來。章偉忠不改初衷：“我們還遵循最初的標(biāo)準(zhǔn)：不符合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目不要，不符合環(huán)評條件的不要。”

不僅大公司接踵而來、迅速發(fā)展，許多創(chuàng)新小項(xiàng)目也紛紛在小鎮(zhèn)萌芽。這反而讓章偉忠放低了“姿態(tài)”。在他看來，小項(xiàng)目更需要呵護(hù)，因?yàn)樗鼈円彩切℃?zhèn)的未來。

90后黎旻懿，武漢大學(xué)研究生，一次校園招聘會上，聽說了德清地理信息產(chǎn)業(yè)園。前來考察后，他很快將這里選為創(chuàng)業(yè)之地。

“最初的首選地其實(shí)是杭州，后來特地開車來了一趟德清，發(fā)現(xiàn)對于有想法、技術(shù)的地信年輕人來說，這里有更多機(jī)會和挑戰(zhàn)。”在黎旻懿眼里，地信小鎮(zhèn)更像是一個行業(yè)窗口。雖然面積不大，卻能第一時間獲取在大城市都不一定能接觸到的行業(yè)前沿信息和資源。

呵護(hù)這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小項(xiàng)目，小鎮(zhèn)建立的平臺可不少——浙江“千人計(jì)劃”德清產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客邦、眾創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室、菁英部落、地信夢工場等。按照“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”流程，一批科技型初創(chuàng)企業(yè)在小鎮(zhèn)加速“起飛”。

去年，黎旻懿和他的團(tuán)隊(duì)研發(fā)出一項(xiàng)高精度室內(nèi)定位系統(tǒng)，卻苦于沒有地方應(yīng)用。“先來我們這里試試。”得知這一消息的德清地理信息科技館立刻伸出橄欖枝。很快，系統(tǒng)在科技館的成功應(yīng)用，讓年輕人收獲“第一桶金”。

“才畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，目前干得還不差，就得益于小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)平臺的支持。”黎旻懿說，“這里不僅提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、云上政務(wù)、市場開拓等服務(wù)，還有5000萬元的‘地信夢基金’可以去爭取。”黎旻懿已有10名師弟、師妹來德清地信小鎮(zhèn)工作、創(chuàng)業(yè)。

在小鎮(zhèn)，入駐企業(yè)多以數(shù)據(jù)采集、加工為主，如果購買相關(guān)設(shè)備，一臺就需要四五十萬甚至上百萬元，這對初創(chuàng)企業(yè)是不小的負(fù)擔(dān)。為此，針對數(shù)據(jù)的采集、處理、管理、應(yīng)用四大環(huán)節(jié)，小鎮(zhèn)設(shè)立了5個硬件共享、算力共享中心，以資源共享方式為企業(yè)提供服務(wù)。

小鎮(zhèn)成績斐然，不少前來取經(jīng)的人仍有疑問：地理信息企業(yè)集聚，有“店多隆市”的好處，也有“同行相輕”的不利，如何避免同質(zhì)化競爭?

“引進(jìn)的哪一個鏈上企業(yè)多了，就調(diào)劑;哪個鏈上少了，就補(bǔ)上。”費(fèi)征說，地理信息在數(shù)據(jù)獲取、加工處理、應(yīng)用、服務(wù)等有一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，不求“大而全”，但求“精且強(qiáng)”，多培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。

費(fèi)征也袒露心聲：“高端地信人才依舊稀缺、龍頭企業(yè)能否發(fā)揮好牽引效應(yīng)、如何實(shí)現(xiàn)跨界融合等，依然是小鎮(zhèn)發(fā)展必須破解的現(xiàn)實(shí)課題。若想順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還有很長的路要走。”

小鎮(zhèn)的鳳棲湖畔，栽好了梧桐樹，只盼引得更多鳳凰來。(記者 李中文 方 敏)