因“在高層次人才引進(jìn)過程中層層設(shè)限，導(dǎo)致高校和科研院所人才引進(jìn)困難重重”，甘肅省人力資源和社會保障廳近日被甘肅省委、省政府發(fā)文通報批評。

人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才引進(jìn)難，是制約甘肅發(fā)展的瓶頸。對此，甘肅省委組織部會同省委編辦、省教育廳、省人社廳于今年2月28日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進(jìn)工作的通知》(以下簡稱“22號文件”)，將引進(jìn)高層次人才由過去的事前審批改為事后備案，給用人主體放權(quán)。

可1個月后，甘肅省人社廳就出臺文件為人才引進(jìn)設(shè)卡，將“22號文件”要求的事后備案變相改為多重前置審批，使甘肅高層次人才引進(jìn)陷入困境。

“放管服”變“管卡壓”，半年沒引進(jìn)一名高層次人才

3月25日，在未征求甘肅省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見建議、也未提交省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)會議審議的情況下，甘肅省人社廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理放管服改革工作的通知》(以下簡稱“127號文件”)，設(shè)計了一套非常繁雜的人才引進(jìn)程序。

“127號文件”要求，高校和科研院所引進(jìn)高層次人才的報備材料必須由省委編辦、省教育廳蓋章后上報，否則不予受理。雖然省委編辦、省教育廳嚴(yán)格落實“22號文件”要求，對高校引進(jìn)人才已不再審批，但“127號文件”設(shè)計的蓋章程序又把兩個部門一起“拉下水”。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，如果在人才引進(jìn)工作中有一個環(huán)節(jié)未經(jīng)省人社廳審核通過，則需要用人單位重新上報材料，重新到省委編辦、省教育廳蓋章，耗時更長。據(jù)統(tǒng)計，用人單位到省人社廳完成整個“備案”過程，至少需要省委編辦兩次蓋章、省教育廳7次蓋章。

根據(jù)甘肅省委、省政府的通報，甘肅省人社廳“127號文件”對備案材料的格式、內(nèi)容沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作中，往往是邊安排邊調(diào)整，隨意性大，每次備案能否通過，全憑省人社廳事業(yè)處工作人員主觀判斷。且“127號文件”設(shè)計的一些表格內(nèi)容冗雜、名目繁多，與引進(jìn)人才沒有直接關(guān)系，純屬形式主義。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一高校發(fā)布《招聘公告》時報備了5次，發(fā)布《補(bǔ)充公告》時報備了兩次;另一高?！犊己斯ぷ鞣桨浮穲髠淞?次;還有的高校審批結(jié)果報備了3次，用時長達(dá)26天。

“近年來，隨著新一輪‘雙一流’建設(shè)的全面推進(jìn)，全國高校高層次人才引進(jìn)競爭十分激烈，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招聘高層次人才本來就處于劣勢，再加上行政干預(yù)過多、程序繁雜，人才引進(jìn)工作形勢嚴(yán)峻。”蘭州一高校人事處處長表示。

另據(jù)調(diào)查，今年1月23日，省人社廳發(fā)布了第一批高層次人才招聘公告，6月27日才完成第一個引進(jìn)博士的備案，歷時5個月，完成備案后還要進(jìn)行入編、定崗和工資批復(fù)等后續(xù)程序，歷時會更長。截至7月23日調(diào)查時，全省還沒有1名高層次人才真正引進(jìn)落地。

甘肅省人社廳之前出臺人才工作相關(guān)文件，都按照正常流程，提交省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議，唯獨“127號文件”沒有提請審議，采取了選擇性回避。甘肅省委、省政府在通報中指出，這“其實就是不想放權(quán)，搞自己說了算”。

任性用權(quán)遭嚴(yán)肅問責(zé)

對甘肅省人社廳在高層次人才引進(jìn)工作中出現(xiàn)的“開倒車”現(xiàn)象，甘肅省委書記林鐸批示：“對這種嚴(yán)重違背規(guī)定，在‘放管服’深入推進(jìn)中仍設(shè)置障礙，體現(xiàn)部門‘權(quán)力’的問題嚴(yán)肅處理”。甘肅省長唐仁健批示：“性質(zhì)惡劣，嚴(yán)肅處理”。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部深入調(diào)查核實后發(fā)現(xiàn)，省人社廳存在違規(guī)出臺人才政策文件，以備案之名行審批之實，任性用權(quán)導(dǎo)致用人單位苦不堪言等突出問題。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，甘肅省委常委會日前召開會議決定，對甘肅省人社廳黨組和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，并同意省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)律處分意見。

甘肅省委常委會決定，對省人社廳黨組在全省進(jìn)行通報批評，責(zé)成省人社廳黨組向省委、省人社廳向省政府作出書面檢查。要求省人社廳召開專題民主生活會，從政治上、思想上、作風(fēng)上深挖根源，深入開展批評與自我批評，對存在的問題提出整改措施并抓好落實。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，總結(jié)這一典型問題的深刻教訓(xùn)，舉一反三，全面反思，在全廳開展思想、作風(fēng)大整治，并建立長效機(jī)制。

甘肅省委常委會決定給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省人社廳黨組書記、廳長誡勉處理，責(zé)令其認(rèn)真抓好問題整改，并帶頭反思，汲取教訓(xùn);給予對問題發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副廳長黨內(nèi)警告處分，并免去其省人社廳黨組成員、副廳長職務(wù)，改任二級巡視員;給予涉及此項工作的人社廳事業(yè)處處長、副處長及工作人員免職、降職和調(diào)離處理。

甘肅省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出的《通報》中指出，省人社廳任性用權(quán)，把“放管服”變?yōu)?ldquo;管卡壓”，對基層的強(qiáng)烈反映不理不睬、我行我素，存在政治站位不高，大局意識不強(qiáng)，權(quán)力觀錯位，形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重等問題，值得深刻反思。

《通報》還強(qiáng)調(diào)，要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持小切口、大突破的思路，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才發(fā)展政策支撐體系，構(gòu)筑招才引智的“強(qiáng)力磁場”，打通人才引進(jìn)中的“堵點”，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 馬富春