拆一座油庫(kù)碼頭“還江于民”改一條過(guò)江通道“給江豚讓路”

長(zhǎng)三角“壓軸”長(zhǎng)江大保護(hù)

崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。記者 張春海 攝

去年1—11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)82.5%，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年1月5日推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)至今已四年，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”深入人心

日前，“長(zhǎng)江白鱘滅絕”引發(fā)關(guān)注。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所首席科學(xué)家危起偉去年底發(fā)表了論文，稱(chēng)根據(jù)模型計(jì)算，中國(guó)長(zhǎng)江特有珍稀物種長(zhǎng)江白鱘預(yù)計(jì)在2005年—2010年時(shí)已滅絕。心痛。

這些年，不僅是長(zhǎng)江白鱘，關(guān)于白鱀豚、長(zhǎng)江鰣魚(yú)和刀魚(yú)的新聞也常讓人揪心。

好消息是，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，自2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;長(zhǎng)江干流及重要支流以上區(qū)域以外的天然水域，最遲自2021年1月1日起實(shí)行暫定為10年的常年禁捕。去年12月23日，一部全面保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的法律——《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法(草案)》，首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。

去年12月24日一早，安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的“護(hù)豚人”劉義文就與同事駕著小艇出去巡江，當(dāng)天天氣雖冷，但他卻因前一天“長(zhǎng)江保護(hù)法草案”的消息而心里覺(jué)得熱乎：“真想把好消息告訴江豚。”長(zhǎng)江江豚作為全球唯一的江豚淡水亞種，是長(zhǎng)江生態(tài)的“晴雨表”，也被稱(chēng)為“長(zhǎng)江微笑天使”。曾幾何時(shí)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)江豚常見(jiàn)，站在崇明島的江邊，南通啟東啟隆鎮(zhèn)興隆社區(qū)黨總支書(shū)記張愛(ài)華告訴記者，小時(shí)候，當(dāng)?shù)鼐用癯？吹匠扇旱慕啵粌H是江豚，那時(shí)丹頂鶴、大雁、野鴨等也會(huì)在蘆葦蕩出沒(méi)，后來(lái)漸漸少了?？上驳氖?，在2018年前后，他又在江上看到成群結(jié)隊(duì)的野鴨。

與長(zhǎng)江沿岸百姓觀感一致的是，2019年1月至11月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)82.5%，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年1月5日推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)至今已四年，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”深入人心。

長(zhǎng)江在行動(dòng)。

長(zhǎng)江人懷念蘆葦蕩

曾幾何時(shí)，長(zhǎng)江中下游“化工鎖江”。記者曾多次沿著江蘇省的長(zhǎng)江沿岸行車(chē)，看到煙囪不少，沿岸布局了化工園區(qū)、火電廠、鋼鐵廠及金屬加工企業(yè)。

這些煙囪和工廠，見(jiàn)證過(guò)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在江蘇南通，記者去了姚港油庫(kù)碼頭，自1958年建立后，一直是為南通、泰州乃至鹽城等地配送成品油的中心油庫(kù)之一。紅火時(shí)，油罐車(chē)排隊(duì)超出一里路，隨之而來(lái)的化工區(qū)、化工廠、農(nóng)藥廠等，給當(dāng)?shù)厝藥?lái)不少的收入。姚港社區(qū)所屬的任港街道，是南通港碼頭所在地，具備石油、糧油轉(zhuǎn)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)被稱(chēng)為長(zhǎng)江以北首個(gè)“億元鄉(xiāng)”。

上世紀(jì)80年代，這里建起了南通首個(gè)農(nóng)民集資興建的高層建筑，17層的天南大酒店，主要客源之一就來(lái)自沿江碼頭。上世紀(jì)90年代，不少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，每每聽(tīng)到碼頭傳來(lái)輪船汽笛聲，就會(huì)扔下鋤頭跑到碼頭做生意，“賣(mài)賣(mài)茶葉蛋、泡面和礦泉水”，生意好時(shí)可以24小時(shí)不睡覺(jué)。后來(lái)，這里還聚集起不少造船企業(yè)，人們有“共識(shí)”：要向長(zhǎng)江要發(fā)展。隔著長(zhǎng)江，在南通對(duì)岸的蘇州張家港。也是從上世紀(jì)八九十年代起，長(zhǎng)江沿岸也熱鬧起來(lái)，煤炭和木材碼頭起來(lái)了，燈火通明的工廠也有了。

這是多年來(lái)的“長(zhǎng)江生意”。

可是，長(zhǎng)江兩岸上一點(diǎn)年紀(jì)的人，都懷念蘆葦蕩——長(zhǎng)在江邊的張家港人周富明記得，好多年前，一江之隔的南通江岸有且只有一座發(fā)電廠，天氣好時(shí)，連發(fā)電廠里的標(biāo)語(yǔ)都看得清清楚楚。從上世紀(jì)六十年代起，他就從事長(zhǎng)江保坍防洪工作，他記得當(dāng)時(shí)的張家港這一側(cè)長(zhǎng)江岸線，幾乎沒(méi)有任何大型工廠，“就像大草原上的河道那么原生態(tài)”。他回憶七十多年前，長(zhǎng)江水質(zhì)很好，江邊是一望無(wú)際的蘆葦蕩。當(dāng)時(shí)的生活樂(lè)趣，是等潮水退去，從岸邊的小水坑內(nèi)撈小魚(yú)、小蝦和螃蟹。

漸漸地，蘆葦蕩少了，在長(zhǎng)江北岸的姚港區(qū)域，通往油庫(kù)的路面總有黑色油漬，長(zhǎng)江里的小螃蟹“油味”很重，周富明回憶：“水面黑黑的，水上漂油花。”后來(lái)，隨著長(zhǎng)江航道運(yùn)輸船只越來(lái)越多，以前常見(jiàn)江豚、刀魚(yú)、河豚等也少了。

他懷念過(guò)去，一次他在江面上偶遇漁業(yè)隊(duì)，他們剛從靖江買(mǎi)了一筐河豚，每公斤8角多，在江面上，常有白鱀豚、江豚露出水面。在姚港油庫(kù)成立初期當(dāng)過(guò)民兵營(yíng)長(zhǎng)的施漢清也懷念蘆葦蕩，他記得油庫(kù)周?chē)臼侵窕h笆，后來(lái)改成圍墻，江灘逐漸成了堤壩和碼頭，原本穿過(guò)蘆葦蕩便可看到的長(zhǎng)江，漸漸看不到了。

提及“長(zhǎng)江大保護(hù)”，他們都舉雙手贊成。

“長(zhǎng)江生意”已變了

去年，南通姚港油庫(kù)碼頭開(kāi)始拆除，正啟動(dòng)整體搬遷。油庫(kù)圍墻已經(jīng)拆除，多的時(shí)候有二三十人，會(huì)在退潮時(shí)到江邊釣魚(yú)。在長(zhǎng)江對(duì)岸，張家港不僅每年投入10多億元用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)，還將常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等確定為“不開(kāi)發(fā)區(qū)”。

大江奔流，一如千年，如今卻煥發(fā)新顏。“長(zhǎng)江生意”已變了。

“以前只想著怎么樣發(fā)展，如今更注重生態(tài)基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。”回到姚港社區(qū)工作20余年的陸錦坤說(shuō)，大約在2000年前后，當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)始對(duì)習(xí)以為常的污染說(shuō)“不”。以前，當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，上世紀(jì)80年代，“外地來(lái)的人能聞到農(nóng)藥味，本地人卻習(xí)慣了”，由于化工廠排出來(lái)的廢氣導(dǎo)致農(nóng)作物葉子發(fā)黃，還有油污隨雨水流進(jìn)農(nóng)田里。為“解決”問(wèn)題，幾個(gè)工廠聯(lián)合組成“賠償小組”，按畝給當(dāng)?shù)厝速r償金。放在今天，肯定行不通了——有人指油罐上的“拆”字問(wèn)：“什么時(shí)候能拆掉?”人們都認(rèn)可，長(zhǎng)江沿線整治后，環(huán)境確實(shí)好多了。

60多年的老油庫(kù)被拆除，正是最近幾年長(zhǎng)江上中下游城市著力于岸線騰退、破題重化工圍江的一個(gè)縮影。位于崇明島上的啟東市啟隆鎮(zhèn)的永隆社區(qū)，以前有一個(gè)鋼廠，是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的工業(yè)企業(yè)，前后存在了10年時(shí)間，近兩年拆除搬遷了;附近的磚瓦廠也停掉了。永隆社區(qū)黨總支書(shū)記倪和生告訴記者，雖然鋼廠曾經(jīng)貢獻(xiàn)了可觀的稅收，解決了不少就業(yè)，但老百姓肉眼可見(jiàn)的排污和粉塵等問(wèn)題，讓當(dāng)?shù)叵露Q心必須搬掉。

普通老百姓看不到的，也在整治中。比如長(zhǎng)江中的非法采砂，這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)它就像“江上毒品”，因其暴利，一艘船一晚輕輕松松能獲利數(shù)萬(wàn)元，違法者對(duì)長(zhǎng)江水文非常了解，甚至有人專(zhuān)門(mén)“盯梢”水利局的車(chē)。不僅如此，現(xiàn)在非法采砂也正越來(lái)越先進(jìn)，以前的抽沙的管子像大炮一樣架著，而現(xiàn)在都是隱形的管子，在船艙內(nèi)與動(dòng)力系統(tǒng)集成到一起。

前段時(shí)間，一艘隱形采砂船在南通水面作業(yè)，船尾黑煙冒得厲害，當(dāng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員時(shí)，船只便駛向上海崇明水域——以前都是“各掃門(mén)前雪”，只要把違法船只趕出南通水域，就和南通方面“無(wú)關(guān)”了，想不到執(zhí)法者一路猛追，最終該船在蘇通大橋附近的蘇州水域被抓獲。長(zhǎng)江上的水利、交通、港口等部門(mén)已有聯(lián)動(dòng)，形成治理合力。

2019年1月，江蘇省高級(jí)人民法院要求如皋市人民法院設(shè)立的長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第二法庭，對(duì)南通市(不含啟東市、如東縣)、揚(yáng)州、泰州市的環(huán)境資源相關(guān)案件實(shí)行跨區(qū)域管轄。目前第二法庭已經(jīng)受理20多個(gè)非法采砂案件，案件占比達(dá)20%。如皋市人民法院四級(jí)高級(jí)法官薛專(zhuān)告訴記者，除了在如皋市人民法院設(shè)立長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第二法庭外，還在長(zhǎng)江南岸的江陰法院設(shè)長(zhǎng)江流域環(huán)境資源第一法庭，已正式啟動(dòng)跨區(qū)域管轄。

去年10月，第二法庭在江都區(qū)仙女鎮(zhèn)新和村文化廣場(chǎng)巡回審理兩起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，吸引了不少漁民前來(lái)旁聽(tīng)，此外如皋、江都兩地執(zhí)法人員還在長(zhǎng)江揚(yáng)州段江都大橋鎮(zhèn)五圩碼頭現(xiàn)場(chǎng)放流魚(yú)苗3425公斤。“‘恢復(fù)性司法’原則正推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)。”如皋市人民法院副院長(zhǎng)顧雪紅介紹，其中涉及的公益訴訟，將增殖放流前提到訴前，不僅能夠更好地及時(shí)恢復(fù)生態(tài)，也可作為量刑從輕的依據(jù)。“第二法庭的設(shè)立不僅是為案件，而是為了促進(jìn)生態(tài)保護(hù)效果最大化，為的是恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境。”顧雪紅說(shuō)，第二法庭正以生態(tài)環(huán)境切實(shí)修復(fù)為價(jià)值目標(biāo)積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，生態(tài)環(huán)境修復(fù)金繳納到位300多萬(wàn)元。

生態(tài)保護(hù)不分邊界

距離正拆除的姚港油庫(kù)并不遠(yuǎn)，去年在南通的長(zhǎng)江邊開(kāi)了戶外浴場(chǎng)——狼山濱江浴場(chǎng)。它與沿江步道、綠茵廣場(chǎng)一起，成為南通“還江于民”的最好詮釋。

從曾經(jīng)的“濱江不見(jiàn)江”，到現(xiàn)在的“城市會(huì)客廳”，南通五山及沿江地區(qū)蝶變讓外界驚呼的同時(shí)，也讓南通市民有了切實(shí)獲得感。以前，想要直接看到長(zhǎng)江的去處不多，狼山是選擇之一，其他區(qū)域多數(shù)是工廠、碼頭等。“20多年前我剛到南通，騎著摩托車(chē)到狼山看長(zhǎng)江，當(dāng)時(shí)可供步行游覽的岸線長(zhǎng)度，一會(huì)兒就能走完，不費(fèi)什么力氣。”南通市水利局副局長(zhǎng)王海陵說(shuō)，現(xiàn)在若要沿著狼山一帶的長(zhǎng)江岸線散步，全程要走兩三個(gè)小時(shí)。

值得一提的是，上海崇明、無(wú)錫江陰、南通如皋等地正開(kāi)展長(zhǎng)江口生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，目的就是長(zhǎng)江口生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)江口是全球重要的生態(tài)敏感區(qū)，也是魚(yú)類(lèi)“活化石”中華鱘生命周期中唯一特有的棲息場(chǎng)所。2016年，上海就建成和投入使用了上海市長(zhǎng)江口中華鱘保護(hù)基地一期工程，如今，作為崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)重要組成部分，該基地的二期項(xiàng)目已正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2021年基本建成。

去年，南通市政府和上海市崇明區(qū)政府簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將共同編制實(shí)施《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，共同建設(shè)長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。“上海建設(shè)崇明世界級(jí)生態(tài)島，離不開(kāi)長(zhǎng)江北岸的南通共同推進(jìn)大保護(hù)。”江蘇省政府參事、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春告訴記者，大保護(hù)要如何“共抓”，更高質(zhì)量一體化發(fā)展的長(zhǎng)三角理應(yīng)率先一步發(fā)力，讓長(zhǎng)江成為全國(guó)生態(tài)發(fā)展的樣板與典型。

長(zhǎng)江保護(hù)不只在干流，也在支流。位于長(zhǎng)江一級(jí)支流滁河北岸的池杉湖國(guó)家濕地公園，早在2005年便由江蘇南京與安徽滁州兩市全面采取“退漁、退耕、還濕”等行動(dòng)，對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)性修復(fù)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在，占地面積5800畝的池杉湖國(guó)家濕地公園，有著華東地區(qū)面積最大的池杉林，也是長(zhǎng)江中下游重要的候鳥(niǎo)棲息地。有趣的是，該公園有兩個(gè)大門(mén)，分別位于南京六合區(qū)和滁州來(lái)安縣。“這座公園，六合、來(lái)安各占一半。”濕地公園工作人員解釋?zhuān)鷳B(tài)保護(hù)本就不分省界。

為了長(zhǎng)江，大家都在想辦法。去年南京改了一條過(guò)江通道的方案，為了“給江豚讓路”。去年底，安徽省林業(yè)局已啟動(dòng)長(zhǎng)江安徽段江豚全流域保護(hù)工作前期調(diào)研，計(jì)劃整合分布在安慶、池州、銅陵、蕪湖等地的江豚資源，籌備建立安徽江豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。而在崇明島上工作的張愛(ài)華，對(duì)長(zhǎng)江也有新的期待。啟隆鎮(zhèn)興隆社區(qū)有一個(gè)地方叫仙鶴村，張愛(ài)華在思考，能否在那里建小型濕地公園或者保護(hù)區(qū)?“既然丹頂鶴曾經(jīng)來(lái)過(guò)，以后能否再吸引它們來(lái)。”他暢想著。

在蘇州張家港，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)江防洪工程管理處，就建在當(dāng)年江灘坍塌最嚴(yán)重的地方。周富明把自己大半輩子獻(xiàn)給了長(zhǎng)江，為了守衛(wèi)江堤，他騎車(chē)、步行在江邊日復(fù)一日地奔波了很多年;他的兒子周汛峰也是長(zhǎng)江防洪工程管理處的員工，并在長(zhǎng)江邊工作了20多年，看守過(guò)6座通江水閘。更有趣的是，這些年這里出現(xiàn)了不少“上陣父子兵”，保護(hù)著長(zhǎng)江。(記者 任俊錳)