國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍有關(guān)文件情況，并答記者問。

以下是發(fā)布會文字實錄：

記者：現(xiàn)在一些地方的土地出讓收入統(tǒng)計很不規(guī)范，請問如何加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“數(shù)字計提”、弄虛作假，確保改革落到實處?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀：你說的這種現(xiàn)象確實是存在的，我們在文件起草過程中也注意到了這個問題。為了防止一些地方“做大”土地出讓成本性支出，“做小”土地出讓收益，搞“數(shù)字計提”，《意見》從三個方面作出了安排。

一是要規(guī)范計提方式。剛才韓俊副主任已經(jīng)說了，對于按照土地出讓收益50%以上計提的這種方式，要求如果計提數(shù)小于土地出讓收入的8%，則按不低于土地出讓收入8%計提。這樣做即使“做小”了土地出讓收益，還有“土地出讓收入的8%”這個比例來把關(guān)，這就為資金計提規(guī)模劃出了底線。不管兩種方式怎么提，底線就是不能低于土地出讓收入的8%。同時，中央將根據(jù)實際支出情況考核各省(區(qū)、市)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達到要求，具體考核辦法將由財政部另行制定。

二是加強資金核算管理。《意見》要求，進一步完善土地出讓收支核算辦法，加強對于土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。具體有“三個嚴”，兩個嚴禁，一個嚴格。一是嚴禁變相減免土地出讓收入，確保及時足額繳入國庫。二是嚴格核定土地成本性支出，不得將與土地前期開發(fā)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目的建設(shè)成本納入成本核算范圍。三是嚴禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來源發(fā)行地方政府專項債券。同時，要建立全國統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控。

三是加強考核監(jiān)督。一是要嚴肅查處擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是加強對土地出讓相關(guān)政策落實及土地出讓收支管理的審計監(jiān)督，適時開展土地出讓收入專項審計。三是各省(區(qū)、市)黨委政府每年向黨中央、國務(wù)院報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要專題報告調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興情況。四是把調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的情況要納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并作為中央一號文件貫徹落實情況督查的重要內(nèi)容。